《環(huán)境與資源保護法學》課程教學大綱

1、環(huán)境與資源保護法學課程教學大綱Environment and Resources Protection Law一、課程基本信息課程名稱環(huán)境與資源保護法學課程代碼CX154150課程性質專業(yè)拓展課學 分2總學時32理論學時32實驗學時0先修課程 環(huán)境學后續(xù)課程科研論文寫作主要教學資料選用的教材：金瑞林主編，環(huán)境與資源保護法學，高等教育出版社。2013年6月，第3版主要參考書：1 韓德培主編：環(huán)境保護法教程，法律出版社2003年版。2 金瑞林主編：環(huán)境法學，北京大學出版社1999年版。3 呂忠梅著：環(huán)境法新視野，法律出版社2000年版。其他參考資料：相關的法律法規(guī)。二、教學目標環(huán)境與資源保護法是法

2、學的一門新興的邊緣性學科，它不僅涉及傳統(tǒng)的部門法學學科，而且還涉及環(huán)境科學等其他自然科學和社會科學學科。環(huán)境法在促進經濟良性、有序競爭，促進社會可持續(xù)發(fā)展方面起著基本和重要的作用。（一）知識目標：本課程主要講述環(huán)境保護法的基本概念、基本知識和基本理論；我國的環(huán)境與資源保護法律、法規(guī)與規(guī)章以及國際環(huán)境與資源的法律保護。了解、掌握并運用法律手段保護環(huán)境與資源，促進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是本課程總的指導思想。（二）能力目標：通過學習使同學們較全面掌握環(huán)境法的基本理論、基本知識和技能，提高環(huán)境意識，增強環(huán)境法制觀念；熟悉環(huán)境污染防治法、自然資源保護法以及國際環(huán)境法規(guī)范；認識環(huán)境資源問題在經濟發(fā)展過程中的

3、重要地位，明確破壞環(huán)境資源會對社會造成的危害，通過緊密結合實際的教學過程，使得學生了解環(huán)保，支持環(huán)保，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展。并進一步了解各類規(guī)范間的相互聯(lián)系，提高運用環(huán)境法規(guī)范維護合法環(huán)境權益和處理環(huán)境與資源糾紛的能力。（三）素質目標：環(huán)境與資源保護法的基本理論知識與具體的案例解決相結合，為進一步實現(xiàn)與本專業(yè)有關的研究與實踐工作打好基礎。三、基本要求（一）了解學習環(huán)境與資源保護法學的重要性和必要性。（二）使學生了解環(huán)境與資源保護法的基本法律知識，掌握基本的環(huán)境與資源法律原理，通過理解相關法律法規(guī)的規(guī)定，掌握相關知識案例分析的技巧。（三）與具體的環(huán)境法案例相結合，提高學生分析和解決現(xiàn)實問題的能力，達

4、到學會運用環(huán)境與資源保護法律，分析和處理有關環(huán)境與資源法律糾紛的目的，增強學生運用法律來維護環(huán)境權利和保護生態(tài)環(huán)境的意識。四、教學內容與學時分配第一章 緒論 （2學時）第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法的緣起 （1學時） 知識點：環(huán)境與資源保護法的緣起的根本原因和直接原因。第二節(jié) 環(huán)境與資源保護法的作用 （0.5學時）知識點：環(huán)境與資源保護法的規(guī)范作用和社會作用。第三節(jié) 環(huán)境與資源保護法學及方法論 （0.5學時）知識點：環(huán)境與資源保護法學產生與發(fā)展、研究對象、學習方法以及學科性質等。教學目的：使學生對法律基本概念、分類和作用等有一個概括了解，為進一步學習和研究環(huán)境與資源保護法做鋪墊。重點難點：環(huán)境與資源

5、保護法的作用思考題： 1.環(huán)境與資源保護法學研究對象和學習方法。2.簡述環(huán)境與資源保護法的作用。建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。第二章 環(huán)境與資源保護法基本理論 (4學時)第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法的概念 （1學時）知識點：環(huán)境與資源保護法的概念、目的和淵源。第二節(jié) 環(huán)境與資源保護法律關系 （1學時）知識點：環(huán)境與資源保護法律關系的概念、主體及內容、客體及內容。第三節(jié) 環(huán)境與資源保護法的法律體系 （1學時）知識點：環(huán)境與資源保護法的法律體系的概念、內容、及與其他法律部門的關系。第四節(jié) 環(huán)境與資源保護法的基本原則 （1學時）知識點：環(huán)境與資源保護法的基本原則概述、可持續(xù)性原

6、則、預防原則、責任公平負擔原則和公眾參與原則。教學目的：使學生對環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境保護和環(huán)境與資源保護法學的基本概念有一個概括的掌握，主要講授環(huán)境與資源保護法的概念、性質和特點、目的和任務、產生和發(fā)展。為學習和研究環(huán)境與資源保護法打基礎。重點難點：環(huán)境與資源保護法的基本原則思考題：1.簡述環(huán)境與資源保護法律關系。2.簡述環(huán)境與資源保護法的法律體系。3.簡述環(huán)境與資源保護法的基本原則。建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。第三章 環(huán)境與資源保護法的基本制度 (4學時)第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法的基本制度概述 （0.5學時）知識點：環(huán)境與資源保護法的基本制度的由來和確立以及與綜合

7、性環(huán)境與資源保護法的關系。第二節(jié) 環(huán)境標準制度 （0.5學時）知識點：環(huán)境標準制度概述、強制性環(huán)境標準以及其他類別的環(huán)境標準。第三節(jié) 環(huán)境與資源保護規(guī)劃制度 （1學時）知識點：環(huán)境與資源保護規(guī)劃制度概述、專項規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、以及環(huán)境與資源保護規(guī)劃的效力。第四節(jié) 環(huán)境影響評價制度 （0.5學時）知識點：環(huán)境影響評價制度概述、程序、公眾參與、“三同時制度”、環(huán)評機構及其權力和義務。第五節(jié) 環(huán)境費制度 （0.5學時）知識點：環(huán)境費制度概述、征收排污費制度、自然保護費制度、以及法律制度上的優(yōu)惠和鼓勵措施。第六節(jié) 治理、恢復與補救制度 （1學時）知識點：治理、恢復與補救制度概述、治理措施、恢復補救

8、和拯救措施、突發(fā)環(huán)境事件的處理。教學目的：主要介紹環(huán)境與資源保護法的基本制度以及各項制度的詳細內容。重點：環(huán)境與資源保護法的基本制度內容難點：環(huán)境與資源保護法的基本制度的應用。思考題：1. 概述環(huán)境與資源保護法的基本制度。2. 簡述環(huán)境費制度。3. 簡述治理、恢復與補救制度。建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。第四章 環(huán)境污染防治法 (6學時)第一節(jié) 概述 （1學時） 知識點：環(huán)境污染的概念與特征、環(huán)境污染防治法的基本制度。第二節(jié) 物質流污染防治法 （2學時）知識點：環(huán)境要素污染防治、化學物質與固體廢物污染環(huán)境控制。第三節(jié) 能量流污染防治法 （2學時）知識點：環(huán)境噪聲和振動

9、污染防治、放射性污染防治、其他能量流污染危害的法律控制。第四節(jié) 環(huán)境污染的源頭和全過程控制 （1學時）知識點：環(huán)境污染的源頭和全過程控制概述、清潔生產促進制度、循環(huán)經濟促進制度。教學目的：了解和掌握環(huán)境污染防治法的基本內容，以更好地理解和把握環(huán)境保護法的基本內容。本章主要講授物質流、能量流污染防治法以及污染源頭和全過程控制。重點：環(huán)境污染防治法的基本制度和具體措施。難點：能量流污染防治法以及污染源頭和全過程控制。思考題：1、簡述我國污染防治法的基本內容。2、試述環(huán)境污染的源頭和全過程控制的主要措施。3、聯(lián)系實際談談環(huán)境污染防治法的重要性。建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。

10、第五章 自然資源保護法 (4學時)第一節(jié) 自然資源保護法概述 （1學時）知識點：自然資源保護法的概念和分類、自然資源保護法的基本制度。第二節(jié) 自然保護法 （2學時）知識點：野生生物保護法和自然區(qū)域保護法。第三節(jié) 自然資源保護法 （1學時）知識點：土地、森林、草原、水、漁業(yè)、海域和礦產資源保護法的相關內容。教學目的：本章主要講授自然資源保護法概述，中國的土地資源保護法，中國的水資源保護法，提高對保護土地資源、水資源認識，掌握我國土地資源、水資源等基本法律規(guī)定。了解保護漁業(yè)資源和礦產資源、野生動植物的重要性，掌握這些資源保護的主要法律規(guī)定。重點：自然資源保護法的基本概念，中國的土地資源、水資源、森

11、林資源、草原資源保護法。難點：中國的水土保持法、礦產資源保護法、漁業(yè)資源保護法、野生動植物保護法、特殊區(qū)域保護法的主要規(guī)定。思考題：1、為什么要保護耕地？我國土地管理法對耕地的保護有哪些規(guī)定？2、你認為應該如何保護水資源？3、草原資源的概念及我國草原資源的現(xiàn)狀和問題有哪些？4、礦產資源的概念、特征及我國礦產資源現(xiàn)狀和問題？5、簡述野生動物概念以及保護野生動物的基本措施。建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。第六章 環(huán)境與資源保護法的法律責任 (10學時)第一節(jié) 環(huán)境與資源保護法的法律責任制度概述 （2學時）知識點：環(huán)境與資源保護法的法律責任制度概念和基本內容。第二節(jié) 違反環(huán)境

12、與資源保護法的行政責任 （2學時） 知識點：違反環(huán)境與資源保護法的行政責任概述、種類以及不服環(huán)境行政處罰的救濟措施。第三節(jié) 破壞環(huán)境資源保護罪的刑事責任 （2學時）知識點：破壞環(huán)境資源保護罪的刑事責任概述、追究程序以及刑法中關于破壞環(huán)境資源保護罪的規(guī)定。第四節(jié) 環(huán)境侵權民事責任 （2學時）知識點：環(huán)境侵權民事責任概述、開發(fā)利用自然資源侵權的民事責任、環(huán)境污染侵權的民事責任、環(huán)境侵權糾紛的解決方式。第五節(jié) 環(huán)境公益訴訟 （2學時）知識點：環(huán)境公益訴訟的概念與特征、意義、我國環(huán)保審判庭的設立與環(huán)境公益訴訟的展開。教學目的：掌握環(huán)境保護行政責任的概念、構成要件以及法律責任形式。對環(huán)境保護的民事責任和

13、刑事責任的概念、構成要件、歸責原則以及法律責任形式有一個全面的掌握。重點：環(huán)境與資源保護法法律責任的構成要件、制裁方式、追究程序難點：具體環(huán)境侵權糾紛的解決方式以及環(huán)境公益訴訟過程。思考題：1、簡述環(huán)境行政責任的構成要件。2、我國法律規(guī)定了哪些環(huán)境行政責任形式？3、簡述環(huán)境污染民事責任的特點。4、簡述破壞環(huán)境資源保護罪的刑事責任。建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。第七章 國際環(huán)境法 (2學時)第一節(jié) 國際環(huán)境法的概述 （0.5學時）知識點：國際環(huán)境法的概念、產生發(fā)展、一般原則、實施、責任和爭端的解決。第二節(jié) 環(huán)境與資源的國際法律保護 （0.5學時）知識點：大氣環(huán)境、水資源

14、、危險廢棄物、生物多樣性、貿易與環(huán)境。第三節(jié) 中國與國際環(huán)境法 （0.5學時）知識點：中國國內法與國際法的關系、國際環(huán)境條約在中國的實施、中國對全球環(huán)境問題的立場。第四節(jié) 我國參加的主要國際環(huán)境保護條約 （0.5學時）知識點：我國參加的主要國際環(huán)境保護條約的內容和作用。教學目的：通過了解當前主要的國際環(huán)境問題，掌握國際環(huán)境法產生的必要性和國際環(huán)境法的基本原則，以及我國對保護國際環(huán)境所做的貢獻。重點難點：中國與國際環(huán)境法思考題：1、簡述國際環(huán)境法的基本原則。2、簡述國際環(huán)境法的進展。3、我國在解決全球環(huán)境問題上有哪些基本觀點？建議教學方法：課堂講授，多媒體為主，音像結合，案例講授。五、考核方式及成績評定（一）理論課程考核方式該課程主要考核學生對環(huán)境與資源保護法的基本概念、基本理論掌握的情況、方法靈活掌握的情況以及綜合分析問題的能力，本課程為必修課，實行閉卷考試。考試成績?yōu)椋嚎记诔煽?平時成績+考試卷面成績，考勤成績占10%，平時成績（作業(yè)、聽課、提問）占20%，考試卷面成績占70%。六、育人案例（一）育人案例一：環(huán)境科學10級的孫先富，認真學習專業(yè)課，并結合法律案例對課本中的法理進行梳理和拓展，課下經常向老師請教問題并取得較好的專業(yè)課成績。本科畢業(yè)后現(xiàn)在濰坊的一家環(huán)保公司上班，經常應用到具體的法律條文在工作之中，并在本