科技法學(xué)第二章科技進(jìn)步法的基本原則

1、科技法學(xué)教案課程編號(hào)：課程名稱：科技法學(xué) 授課對(duì)象：普通高等學(xué)校法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生 09級(jí)學(xué)分：2學(xué)時(shí)：34 1、 章節(jié)名稱：第二章 科技進(jìn)步法律制度2、 教學(xué)目的：本章概述了科技進(jìn)步法律制度的定義和特征，科技進(jìn)步法律制度的調(diào)整對(duì)象和地位。要求學(xué)生掌握科技進(jìn)步法律制度的定義；了解科技進(jìn)步法律制度的特征；重點(diǎn)掌握科技進(jìn)步法律制度的調(diào)整對(duì)象和地位。3、 課時(shí)安排：4學(xué)時(shí)4、 教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：科技進(jìn)步法律制度的調(diào)整對(duì)象和地位。5、 教學(xué)過(guò)程：面授（內(nèi)容附后）6、 教學(xué)環(huán)境及教具準(zhǔn)備：投影7、 作業(yè)要求：思考題：科技進(jìn)步法律制度的調(diào)整對(duì)象和地位。8、 教學(xué)參考資料：沈仲衡科技法學(xué)，2007 年暨南大學(xué)出

2、版社。1 / 11第二章 科技進(jìn)步法律制度第一節(jié) 科技進(jìn)步法概述一、法律地位科技進(jìn)步法是我國(guó)的科技基本法。“指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)期科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的基本法律”，“是我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本法”（中宣部等聯(lián)合通知）。科技進(jìn)步法在科技領(lǐng)域立法中居統(tǒng)領(lǐng)地位。其確立的基本原則和基本制度適用于各種科技活動(dòng)，并為其他調(diào)整科技活動(dòng)的法律法規(guī)提供立法依據(jù)。科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、科學(xué)技術(shù)普及法等，均系按照科技進(jìn)步法所確定的法律原則和基本制度而制定。二、修訂原因中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（簡(jiǎn)稱科技進(jìn)步法），由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于年月日通過(guò)，自年月日起施行。這是我國(guó)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)

3、域第一部具有基本法性質(zhì)的法律。全文共九章六十二條?，F(xiàn)行科技進(jìn)步法于2007年12月修訂，并于2008年7月1日起施行。全文共八章七十五條。從1993年到2007年的14年間，中國(guó)科技工作的地位、作用、重點(diǎn)發(fā)生了很大變化。面臨的突出問(wèn)題是：1、 企業(yè)對(duì)科技投入的積極性不高；2、 財(cái)政性科技投入需要進(jìn)一步增加；3、 科技人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)揮；4、 科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。三、修訂思路本次修訂科技進(jìn)步法的中心內(nèi)容是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建國(guó)家的創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?？傮w思路包括：1、 進(jìn)一步明確我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略、基

4、本方針和政策。 包括實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等。2、 堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的科技體制。 建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。3、 發(fā)揮科技人員的自主性、積極性和創(chuàng)造性。 鼓勵(lì)科技人員自由探索，營(yíng)造一個(gè)可以充分發(fā)揮人才作用的創(chuàng)新環(huán)境。第二節(jié)科技進(jìn)步法的基本原則一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家原則創(chuàng)新型國(guó)家，是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。科技進(jìn)步法第二條：“國(guó)家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐

5、發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！?、 科研自由原則科技進(jìn)步法第三條：“國(guó)家保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益?！?、思想自由；2、相對(duì)獨(dú)立性；3、允許持有和表達(dá)不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，采用不同的研究方法。三、科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)原則科技進(jìn)步法第四條：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。”第一，明確科技工作的最終目的是要解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題；第二，科技人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的激情和主動(dòng)性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)

6、原則科技進(jìn)步法第五條：“國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)。”“國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)?！币皇峭ㄟ^(guò)大力發(fā)展科普事業(yè)，普及公民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，二是鼓勵(lì)公民積極參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。五、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合原則科技進(jìn)步法第六條：“國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉融合和相互促進(jìn)?！碑a(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。六、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則科技進(jìn)步法第七條：“國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激

7、勵(lì)自主創(chuàng)新。”“企業(yè)事業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)的最重要的資產(chǎn)。為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。七、國(guó)際合作原則科技進(jìn)步法第十四條：“中華人民共和國(guó)政府發(fā)展同外國(guó)政府、國(guó)際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織依法開展國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流。”必須充分利用對(duì)外開放的有利條件，擴(kuò)大多種形式的國(guó)際科技合作與交流。第三節(jié)科技進(jìn)步法的主要內(nèi)容一、 關(guān)于激勵(lì)自主創(chuàng)新（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者制度科技進(jìn)步法第二十條：“利用財(cái)政

8、性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得?！保ǘ┱少?gòu)制度科技進(jìn)步法第二十五條：“對(duì)境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買?！?（三）寬容失敗制度科技進(jìn)步法第五十六條：“國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容?！保ㄋ模┮M(jìn)技術(shù)、裝備的消化、吸收和再創(chuàng)新制度科技進(jìn)步法第二十二條：“國(guó)家鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、裝備?！薄袄秘?cái)政性資金和國(guó)有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新?！倍?、 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體（一）對(duì)企業(yè)加大科技投入實(shí)行稅收優(yōu)惠政策（二）為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得資金提供制度保障（三）將創(chuàng)新投入等納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍三、 關(guān)于整合科技資源（一）整合科研