項目后評估概述

1、第十一章第十一章 項目后評估項目后評估一、項目后評估的定義一、項目后評估的定義項目后評估是指在項目建成竣工驗收完畢并投入項目后評估是指在項目建成竣工驗收完畢并投入使用一段時間以后，使用項目實際開發(fā)或建設(shè)成使用一段時間以后，使用項目實際開發(fā)或建設(shè)成以及項目實際運(yùn)行的數(shù)據(jù)所作的一種項目評估。以及項目實際運(yùn)行的數(shù)據(jù)所作的一種項目評估。其作用為：評估項目實際效果和影響，評估項目其作用為：評估項目實際效果和影響，評估項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為指導(dǎo)未來的目標(biāo)的實現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為指導(dǎo)未來的項目決策提出建議，為改進(jìn)組織的項目決策大政項目決策提出建議，為改進(jìn)組織的項目決策大政方針提供支持。方針

2、提供支持。如果從時間上去定義項目的后評估，那么項目后如果從時間上去定義項目的后評估，那么項目后評估的時點如下面的圖評估的時點如下面的圖11-1所示。所示。一、一、項目后評估的概述項目后評估的概述A B C D E F T （前評估）（前評估） （ 跟蹤評估）跟蹤評估） （后評估）（后評估）可研可研 批準(zhǔn)立項批準(zhǔn)立項 建設(shè)開工建設(shè)開工 建設(shè)竣工建設(shè)竣工/投產(chǎn)投產(chǎn) 達(dá)到能力（后評估）達(dá)到能力（后評估） 項目終結(jié)項目終結(jié)圖111 項目周期中的項目后評估項目后評估是對已完成項目的目的、執(zhí)行效果、效項目后評估是對已完成項目的目的、執(zhí)行效果、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析，分析益、作用和影響所進(jìn)

3、行的系統(tǒng)的客觀的分析，分析和驗證項目實施是否實現(xiàn)了項目的主要指標(biāo)。和驗證項目實施是否實現(xiàn)了項目的主要指標(biāo)。同時，項目后評估也是一個學(xué)習(xí)的過程。同時，項目后評估也是一個學(xué)習(xí)的過程。另外，從而對于可以比較公正客觀的評價項目決策另外，從而對于可以比較公正客觀的評價項目決策者和管理者在項目工作中所存在的問題。者和管理者在項目工作中所存在的問題。項目后評估是為改善項目投資決策服務(wù)的，因為通項目后評估是為改善項目投資決策服務(wù)的，因為通過項目后評估的信息反饋，人們可以完善和調(diào)整相過項目后評估的信息反饋，人們可以完善和調(diào)整相關(guān)的項目決策方針、政策和程序與方法，提高項目關(guān)的項目決策方針、政策和程序與方法，提高項

4、目決策者的能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高和改善項目決決策者的能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高和改善項目決策的目的。策的目的。一、一、項目后評估的概述項目后評估的概述二、項目后評估與前評估的區(qū)別二、項目后評估與前評估的區(qū)別二者在評估時點上完全不同，一個是在項目實施之二者在評估時點上完全不同，一個是在項目實施之前開展的項目評估，另一個是在項目實施完成以后前開展的項目評估，另一個是在項目實施完成以后的一定時期后開展的項目評估。的一定時期后開展的項目評估。二者在的作用和功能也不完全相同。項目前評估的二者在的作用和功能也不完全相同。項目前評估的目的是分析確定項目是否必要和可行，項目后評估目的是分析確定項目是否必要和可

5、行，項目后評估則是在項目建成并運(yùn)行一段時間之后，人們?yōu)榱丝倓t是在項目建成并運(yùn)行一段時間之后，人們?yōu)榱丝偨Y(jié)項目的實施和運(yùn)營情況。結(jié)項目的實施和運(yùn)營情況。二者在評估深度和相應(yīng)的一些指標(biāo)也不同。項目前二者在評估深度和相應(yīng)的一些指標(biāo)也不同。項目前評估的主要判別標(biāo)準(zhǔn)是項目所能獲得的各種收益，評估的主要判別標(biāo)準(zhǔn)是項目所能獲得的各種收益，而項目后評估的判別標(biāo)準(zhǔn)則主要是項目決策的正誤而項目后評估的判別標(biāo)準(zhǔn)則主要是項目決策的正誤或項目未來可持續(xù)發(fā)展的情況。或項目未來可持續(xù)發(fā)展的情況。一、一、項目后評估的概述項目后評估的概述三、項目后評估的一般原則三、項目后評估的一般原則 項目后評估的特性分述如下：項目后評估的特

6、性分述如下：獨立性獨立性科學(xué)性科學(xué)性實用性實用性1.反饋性反饋性一、一、項目后評估的概述項目后評估的概述一、對照項目目標(biāo)的后評估一、對照項目目標(biāo)的后評估在所有的項目后評估中，最基本的是對照項在所有的項目后評估中，最基本的是對照項目目標(biāo)所作的項目后評估。這種項目后評估目目標(biāo)所作的項目后評估。這種項目后評估主要是對照項目前評估中所確定的項目目標(biāo)，主要是對照項目前評估中所確定的項目目標(biāo)，通過分析和找出它們與實際實現(xiàn)的項目目標(biāo)通過分析和找出它們與實際實現(xiàn)的項目目標(biāo)之間的差距，進(jìn)而分析給出項目的成敗及其之間的差距，進(jìn)而分析給出項目的成敗及其原因。其具體內(nèi)容有：原因。其具體內(nèi)容有：預(yù)定項目目標(biāo)的正確性與合

7、理性評估預(yù)定項目目標(biāo)的正確性與合理性評估 1.項目目標(biāo)實現(xiàn)情況的評估項目目標(biāo)實現(xiàn)情況的評估 二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 表111 項目預(yù)定目標(biāo)和目的達(dá)到程度分析表項目目標(biāo)的內(nèi)容和名稱目標(biāo)的預(yù)定值目標(biāo)實際達(dá)到的數(shù)值目標(biāo)的實現(xiàn)程度目標(biāo)偏離的原因分析 二、側(cè)重于項目實施效果的后評估二、側(cè)重于項目實施效果的后評估這是指在項目竣工和運(yùn)行一段時間之后所進(jìn)行的一這是指在項目竣工和運(yùn)行一段時間之后所進(jìn)行的一種專門的評估。一般認(rèn)為，生產(chǎn)或服務(wù)項目在竣工種專門的評估。一般認(rèn)為，生產(chǎn)或服務(wù)項目在竣工并運(yùn)行后并運(yùn)行后2-3年左右時間開展這種后評估。年左右時間開展這種后評估。這種后評估的主要

8、目的是檢查確定項目所達(dá)到實際這種后評估的主要目的是檢查確定項目所達(dá)到實際效果及其影響程度，從而總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為新項目的效果及其影響程度，從而總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為新項目的決策提供政策和管理方面的反饋信息。決策提供政策和管理方面的反饋信息。這種后評估要對項目決策、項目管理和項目后果等這種后評估要對項目決策、項目管理和項目后果等不同層次問題進(jìn)行全面的分析和總結(jié)。不同層次問題進(jìn)行全面的分析和總結(jié)。側(cè)重項目實施效果的后評估的分析框架如下面的表側(cè)重項目實施效果的后評估的分析框架如下面的表11-2所示。所示。二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 表表112 側(cè)重項目實施效果的后評估的分析框架側(cè)重項

9、目實施效果的后評估的分析框架項目的計劃指標(biāo)項目的計劃指標(biāo)（實施前計劃）（實施前計劃）項目的實際指標(biāo)項目的實際指標(biāo)（實施效果）（實施效果）對于項目實施效果的評估對于項目實施效果的評估123三、側(cè)重于項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的后評估三、側(cè)重于項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的后評估這又可以進(jìn)一步分成：這又可以進(jìn)一步分成：1. 側(cè)重于項目技術(shù)效果的后評估側(cè)重于項目技術(shù)效果的后評估以加工制造業(yè)項目為例，這種后評估的主要內(nèi)容包以加工制造業(yè)項目為例，這種后評估的主要內(nèi)容包括：括：工藝技術(shù)與技術(shù)裝備的可靠性評估工藝技術(shù)與技術(shù)裝備的可靠性評估 工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的合理性評估工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的合理性評估 工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的有效性評

10、估工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的有效性評估 1.工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的配套性評估工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的配套性評估 二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 2. 側(cè)重于項目財務(wù)效果的后評估側(cè)重于項目財務(wù)效果的后評估側(cè)重于項目財務(wù)的后評估的主要內(nèi)容包括：側(cè)重于項目財務(wù)的后評估的主要內(nèi)容包括：項目盈利能力的評估項目盈利能力的評估 項目清償能力的評估項目清償能力的評估 1.項目財務(wù)評估指標(biāo)的對比項目財務(wù)評估指標(biāo)的對比二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 表表113 財務(wù)效益對比表財務(wù)效益對比表序序號號分析分析內(nèi)容內(nèi)容名稱報表名稱報表評估指標(biāo)名稱評估指標(biāo)名稱指標(biāo)值指標(biāo)值偏離偏離值值偏

11、離偏離原因原因前評估前評估后評后評估估1盈利盈利性分性分析析全部投資現(xiàn)金流量表全部投資現(xiàn)金流量表全部投資回收期全部投資回收期2財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）3財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）4自有資金現(xiàn)金量表自有資金現(xiàn)金量表財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）5財務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）財務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）6損益表損益表資金利潤率資金利潤率7資金利稅率資金利稅率8資本金利潤率資本金利潤率9償還償還能力能力分析分析資金來源與運(yùn)用表資金來源與運(yùn)用表借款償還期、償債準(zhǔn)備率借款償還期、償債準(zhǔn)備率10資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率11流動比率流動比率12速動比率速動比率 3.

12、側(cè)重于項目國民經(jīng)濟(jì)效果的后評估側(cè)重于項目國民經(jīng)濟(jì)效果的后評估側(cè)重于項目國民經(jīng)濟(jì)效果的后評估其主要內(nèi)容是通側(cè)重于項目國民經(jīng)濟(jì)效果的后評估其主要內(nèi)容是通過編制全投資和國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益和費用流量表、過編制全投資和國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益和費用流量表、外匯流量表、國內(nèi)資源流量表等計算出項目實際的外匯流量表、國內(nèi)資源流量表等計算出項目實際的國民經(jīng)濟(jì)成本與盈利指標(biāo)，分析和評估項目的建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)成本與盈利指標(biāo)，分析和評估項目的建設(shè)實際上對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、所在行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際上對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、所在行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和推動本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響等。的影響和推動本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響等。其主要作用是

13、通過這種項目后評估指標(biāo)與前評估指其主要作用是通過這種項目后評估指標(biāo)與前評估指標(biāo)的比較，分析項目前評估和項目決策的質(zhì)量以及標(biāo)的比較，分析項目前評估和項目決策的質(zhì)量以及項目實際的國民經(jīng)濟(jì)成本效益情況，同時進(jìn)一步分項目實際的國民經(jīng)濟(jì)成本效益情況，同時進(jìn)一步分析和給出項目可持續(xù)性發(fā)展的情況。下表給出了這析和給出項目可持續(xù)性發(fā)展的情況。下表給出了這種后評估與前評估指標(biāo)的分析對照表。種后評估與前評估指標(biāo)的分析對照表。二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 表表114 項目國民經(jīng)濟(jì)效益分析對照表項目國民經(jīng)濟(jì)效益分析對照表序序號號分析分析內(nèi)容內(nèi)容名稱報表名稱報表評估指標(biāo)名稱評估指標(biāo)名稱指標(biāo)值指

14、標(biāo)值偏離偏離值值偏離偏離原因原因前評前評估估后評后評估估1經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)盈利盈利性分性分析析全投資社會經(jīng)濟(jì)全投資社會經(jīng)濟(jì)效益費用流量表效益費用流量表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率率2經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3國內(nèi)投資社會經(jīng)國內(nèi)投資社會經(jīng)濟(jì)效益費用流量濟(jì)效益費用流量表表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率率4經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值5外匯外匯效果效果分析分析出口產(chǎn)品國內(nèi)資出口產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表及出口源流量表及出口產(chǎn)品外匯流量產(chǎn)品外匯流量經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)換匯成本6替代出口產(chǎn)品國替代出口產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表及內(nèi)資源流量表及替代出口產(chǎn)品外替代出口產(chǎn)品外匯流量匯流量經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本四、側(cè)重于項目環(huán)境與社會影響的后評估四、側(cè)重

15、于項目環(huán)境與社會影響的后評估這種后評估有分成兩類，它們分別是：這種后評估有分成兩類，它們分別是： 1. 側(cè)重于項目環(huán)境影響的后評估側(cè)重于項目環(huán)境影響的后評估側(cè)重于項目環(huán)境影響的后評估的主要內(nèi)容如下：側(cè)重于項目環(huán)境影響的后評估的主要內(nèi)容如下：項目污染控制的評估項目污染控制的評估 自然資源利用和保護(hù)自然資源利用和保護(hù) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估 二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 2. 側(cè)重于項目社會影響的后評估側(cè)重于項目社會影響的后評估其主要內(nèi)容分述如下：其主要內(nèi)容分述如下：項目對就業(yè)影響的評估項目對就業(yè)影響的評估 項目對地區(qū)收入分配影響的評估項目對地區(qū)收入分配影響的評

16、估 項目對居民生活影響的評估項目對居民生活影響的評估 項目對當(dāng)?shù)睾蜕鐓^(qū)發(fā)展影響的評估項目對當(dāng)?shù)睾蜕鐓^(qū)發(fā)展影響的評估 項目對文化教育和民族與宗教的影響評估項目對文化教育和民族與宗教的影響評估1.側(cè)重于項目環(huán)境影響的后評估除了上述的一側(cè)重于項目環(huán)境影響的后評估除了上述的一些專項評估以外，還要在這些專項評估的基些專項評估以外，還要在這些專項評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項目社會影響的綜合評估。下表礎(chǔ)上，進(jìn)行項目社會影響的綜合評估。下表是項目社會影響后評估綜合評估的一種矩陣是項目社會影響后評估綜合評估的一種矩陣分析法的模式。分析法的模式。二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 五、側(cè)重于項目可持續(xù)

17、發(fā)展的后評估五、側(cè)重于項目可持續(xù)發(fā)展的后評估這是一種十分獨特的項目后評估，這種項目這是一種十分獨特的項目后評估，這種項目后評估只要是對于項目生命周期尚余部分的后評估只要是對于項目生命周期尚余部分的可持續(xù)發(fā)展的情況進(jìn)行全面的評估，然后對可持續(xù)發(fā)展的情況進(jìn)行全面的評估，然后對照項目前評估中對于這方面的預(yù)測，從而修照項目前評估中對于這方面的預(yù)測，從而修訂項目運(yùn)行中的某些方針和政策，適應(yīng)和改訂項目運(yùn)行中的某些方針和政策，適應(yīng)和改進(jìn)項目的運(yùn)行條件，采取各種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措進(jìn)項目的運(yùn)行條件，采取各種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施，以確保項目在未來能夠持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)生施，以確保項目在未來能夠持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)生好的效益和效果。好的效益

18、和效果。二、二、 后評估的主要內(nèi)容和分類后評估的主要內(nèi)容和分類 項目后評估的程序涉及很多步驟，從項項目后評估的程序涉及很多步驟，從項目后評估的計劃到項目后評估結(jié)果報告目后評估的計劃到項目后評估結(jié)果報告的編制都屬于項目后評估程序中的具體的編制都屬于項目后評估程序中的具體步驟。步驟。 一、項目后評估的程序一、項目后評估的程序項目后評估的程序如下面的圖項目后評估的程序如下面的圖11-4所示，所示，圖中給出了項目后評估中的主要步驟。圖中給出了項目后評估中的主要步驟。三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理編制項目后評估計劃編制項目后評估計劃確定項目后評估的目標(biāo)確定項目后評估的目標(biāo)選擇項目后

19、評估的實施者選擇項目后評估的實施者開展項目后評估實施開展項目后評估實施編制項目后評估結(jié)果報告編制項目后評估結(jié)果報告圖11-4 項目后評估程序中的主要步驟二、項目后評估中的數(shù)據(jù)處理二、項目后評估中的數(shù)據(jù)處理項目后評估中使用的這些數(shù)據(jù)必須具有一定的可比項目后評估中使用的這些數(shù)據(jù)必須具有一定的可比性，因此對于項目后評估中使用的前評估預(yù)測數(shù)據(jù)、性，因此對于項目后評估中使用的前評估預(yù)測數(shù)據(jù)、實際發(fā)生數(shù)據(jù)和項目后評估的預(yù)測數(shù)據(jù)都必須進(jìn)行實際發(fā)生數(shù)據(jù)和項目后評估的預(yù)測數(shù)據(jù)都必須進(jìn)行一定的處理，從而使它們在評估過程中具有可比性。一定的處理，從而使它們在評估過程中具有可比性。 1. 項目后評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理項目

20、后評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理這種工作的具體內(nèi)容分述如下：這種工作的具體內(nèi)容分述如下：1）項目后評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的原則）項目后評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的原則真實性原則真實性原則1.可比性原則可比性原則三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理2）項目后評估數(shù)據(jù)處理的方法）項目后評估數(shù)據(jù)處理的方法這包括兩類處理工作，其一是折現(xiàn)處理，其這包括兩類處理工作，其一是折現(xiàn)處理，其二是剔除物價變動的處理。處理的主要方法二是剔除物價變動的處理。處理的主要方法如下：如下：（1）以后評估時點為基準(zhǔn)年的處理方法）以后評估時點為基準(zhǔn)年的處理方法一般按照項目后評估的時點為基準(zhǔn)年，將該一般按照項目后評估的時點為基準(zhǔn)年，將該年的

21、物價指數(shù)定為年的物價指數(shù)定為100，然后將項目現(xiàn)金流，然后將項目現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)用物價指數(shù)換算成基準(zhǔn)年的不變價格量數(shù)據(jù)用物價指數(shù)換算成基準(zhǔn)年的不變價格數(shù)據(jù)。實際上需要換算的主要的項目后評估數(shù)據(jù)。實際上需要換算的主要的項目后評估時點上的現(xiàn)金流量如下面的表時點上的現(xiàn)金流量如下面的表11-6所示。所示。三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理表表116以后評估時點為基準(zhǔn)年的凈現(xiàn)金流量換算表以后評估時點為基準(zhǔn)年的凈現(xiàn)金流量換算表項目年份凈現(xiàn)金流量當(dāng)年物價指數(shù)換算系數(shù)換算后的凈現(xiàn)金流量建設(shè)期1年建設(shè)期2年建設(shè)期3年-100-150-120100108117596469-169-234-174生產(chǎn)

22、期1年生產(chǎn)期2年1001501271427584133178生產(chǎn)期3年（項目后評估時點）180170100180第7年第10年180180170170100100180180（2）以項目完工時點為基準(zhǔn)年的處理方法）以項目完工時點為基準(zhǔn)年的處理方法有些國家或國際組織（如亞行）規(guī)定項目后評估有些國家或國際組織（如亞行）規(guī)定項目后評估的基準(zhǔn)年度以項目完工時間為準(zhǔn)，然后去為處理的基準(zhǔn)年度以項目完工時間為準(zhǔn)，然后去為處理和換算項目的成本效益指標(biāo)。和換算項目的成本效益指標(biāo)。對于這些數(shù)據(jù)的處理包括：對于項目開工時點到對于這些數(shù)據(jù)的處理包括：對于項目開工時點到項目完工時點的數(shù)據(jù)需要按照項目完工時的價格項目完工

23、時點的數(shù)據(jù)需要按照項目完工時的價格進(jìn)行換算，從項目完工年度（基準(zhǔn)年）到項目后進(jìn)行換算，從項目完工年度（基準(zhǔn)年）到項目后評估時點的數(shù)據(jù)要用各年的物價系數(shù)進(jìn)行換算，評估時點的數(shù)據(jù)要用各年的物價系數(shù)進(jìn)行換算，項目后評估時點以后的預(yù)測數(shù)據(jù)則應(yīng)按照該年度項目后評估時點以后的預(yù)測數(shù)據(jù)則應(yīng)按照該年度的不變價往后推算。的不變價往后推算。具體實例見下面的表具體實例見下面的表11-7。三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理表表117 以項目完工時點為基準(zhǔn)年的凈現(xiàn)金流量換算表以項目完工時點為基準(zhǔn)年的凈現(xiàn)金流量換算表項目年份凈現(xiàn)金流量當(dāng)年物價指數(shù)換算系數(shù)換算后現(xiàn)金流量建設(shè)期1年建設(shè)期2年-100-150

24、10010885.592.3-100-150建設(shè)期3年（后評估基準(zhǔn)年）-120117100-120生產(chǎn)期1年生產(chǎn)期2年生產(chǎn)期3年生產(chǎn)期4年第10年10015018018018012714217017017010912114514514592124124124124 2. 項目后評估預(yù)測數(shù)據(jù)的處理項目后評估預(yù)測數(shù)據(jù)的處理1）項目后評估預(yù)測數(shù)據(jù)處理的原則）項目后評估預(yù)測數(shù)據(jù)處理的原則（1）慣性原則。即項目過去的實際發(fā)展情況會影響到項）慣性原則。即項目過去的實際發(fā)展情況會影響到項目的現(xiàn)在和項目未來的發(fā)展。目的現(xiàn)在和項目未來的發(fā)展。 （2）類比原則。即使用項目前期發(fā)展的表現(xiàn)和數(shù)據(jù)按）類比原則。即使用項

25、目前期發(fā)展的表現(xiàn)和數(shù)據(jù)按照類比的原則去推測項目后續(xù)階段的發(fā)展。照類比的原則去推測項目后續(xù)階段的發(fā)展。（3）相關(guān)原則。對項目后續(xù)階段的預(yù)測須利用項目各方）相關(guān)原則。對項目后續(xù)階段的預(yù)測須利用項目各方面和項目與其他事物之間的相關(guān)性去做出推斷。面和項目與其他事物之間的相關(guān)性去做出推斷。（4）概率原則。項目后續(xù)階段的預(yù)測數(shù)據(jù)不但應(yīng)該有大）概率原則。項目后續(xù)階段的預(yù)測數(shù)據(jù)不但應(yīng)該有大小，而且應(yīng)該預(yù)測給出這些數(shù)據(jù)發(fā)生的概率。小，而且應(yīng)該預(yù)測給出這些數(shù)據(jù)發(fā)生的概率。三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理 2）項目后評估預(yù)測數(shù)據(jù)處理的方法）項目后評估預(yù)測數(shù)據(jù)處理的方法（1）回歸預(yù)測法）回歸預(yù)測法

26、回歸預(yù)測法適用于預(yù)測兩個以上項目變量之間的回歸預(yù)測法適用于預(yù)測兩個以上項目變量之間的相關(guān)關(guān)系，然后利用這種相關(guān)關(guān)系來預(yù)測未來項相關(guān)關(guān)系，然后利用這種相關(guān)關(guān)系來預(yù)測未來項目后續(xù)發(fā)展的數(shù)據(jù)。目后續(xù)發(fā)展的數(shù)據(jù)。（2）趨勢分析法）趨勢分析法這是根據(jù)項目已經(jīng)發(fā)生的時間數(shù)列數(shù)據(jù)去找出項這是根據(jù)項目已經(jīng)發(fā)生的時間數(shù)列數(shù)據(jù)去找出項目本身存在的發(fā)展趨勢曲線或公式，然后使用它目本身存在的發(fā)展趨勢曲線或公式，然后使用它們?nèi)ヮA(yù)測項目未來發(fā)展變化的數(shù)據(jù)這樣一種方法。們?nèi)ヮA(yù)測項目未來發(fā)展變化的數(shù)據(jù)這樣一種方法。（3）專家調(diào)查法）專家調(diào)查法這是一種利用專家經(jīng)驗去進(jìn)行項目后續(xù)階段發(fā)展這是一種利用專家經(jīng)驗去進(jìn)行項目后續(xù)階段發(fā)展

27、數(shù)據(jù)的方法。數(shù)據(jù)的方法。三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理三、后評估程序及其數(shù)據(jù)處理一、一、 邏輯框架法邏輯框架法1. 邏輯框架法的介紹邏輯框架法的介紹 這是一種概念化的分析和評估項目的方法，它使用這是一種概念化的分析和評估項目的方法，它使用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和關(guān)系，使之更加容易理解。和關(guān)系，使之更加容易理解。它將幾個內(nèi)容相關(guān)且必須同步考慮的動態(tài)因素組合它將幾個內(nèi)容相關(guān)且必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析它們之間的關(guān)系及其目標(biāo)與實際結(jié)起來，通過分析它們之間的關(guān)系及其目標(biāo)與實際結(jié)果來評估一個項目或一項工作。果來評估一個項目或一項

28、工作。其核心概念是項目分解結(jié)構(gòu)各個層次間的因果邏輯其核心概念是項目分解結(jié)構(gòu)各個層次間的因果邏輯關(guān)系，即項目關(guān)系，即項目“如果如果”提供了某種條件，提供了某種條件，“那么那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。其基本模式如下表所示。就會產(chǎn)生某種結(jié)果。其基本模式如下表所示。四、四、 項目后評估的技術(shù)方法項目后評估的技術(shù)方法 表表118 邏輯框架法的基本模式邏輯框架法的基本模式層次描層次描述述客觀驗證指客觀驗證指標(biāo)標(biāo)驗證方法驗證方法重要外部條件重要外部條件目標(biāo)目標(biāo)/影影響響目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段檢測和監(jiān)督手段和方法和方法實現(xiàn)目標(biāo)的主實現(xiàn)目標(biāo)的主要條件要條件目的目的/作作用用目的指標(biāo)目的指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段檢測

29、和監(jiān)督手段和方法和方法實現(xiàn)目的的主實現(xiàn)目的的主要條件要條件產(chǎn)出產(chǎn)出/結(jié)結(jié)果果產(chǎn)出物定量產(chǎn)出物定量指標(biāo)指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段檢測和監(jiān)督手段和方法和方法實現(xiàn)產(chǎn)出的主實現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件要條件投入投入/措措施施投入物定量投入物定量指標(biāo)指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段檢測和監(jiān)督手段和方法和方法實現(xiàn)投入的主實現(xiàn)投入的主要條件要條件2. 邏輯框架法在項目后評估中的應(yīng)用邏輯框架法在項目后評估中的應(yīng)用 項目后評估要回答三個問題是：一是項目的預(yù)定目項目后評估要回答三個問題是：一是項目的預(yù)定目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到和達(dá)到的程度，二是項目預(yù)定的成標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到和達(dá)到的程度，二是項目預(yù)定的成本效益指標(biāo)是否已經(jīng)實現(xiàn)和實現(xiàn)的程度，三是項目本效益指標(biāo)

30、是否已經(jīng)實現(xiàn)和實現(xiàn)的程度，三是項目未來是否能夠可持續(xù)發(fā)展以及相應(yīng)的程度如何。未來是否能夠可持續(xù)發(fā)展以及相應(yīng)的程度如何。項目后評估所使用的邏輯框架法的邏輯框架由客觀項目后評估所使用的邏輯框架法的邏輯框架由客觀驗證指標(biāo)構(gòu)成，一般應(yīng)能反映出項目實際完成情況驗證指標(biāo)構(gòu)成，一般應(yīng)能反映出項目實際完成情況與項目前評估中預(yù)定指標(biāo)的差別，以及項目后續(xù)發(fā)與項目前評估中預(yù)定指標(biāo)的差別，以及項目后續(xù)發(fā)展變化情況與項目前評估預(yù)測的差異情況。展變化情況與項目前評估預(yù)測的差異情況。因此，在編制項目后評估的邏輯框架之前應(yīng)設(shè)立一因此，在編制項目后評估的邏輯框架之前應(yīng)設(shè)立一張項目前評估與項目實際和后續(xù)預(yù)測數(shù)據(jù)指標(biāo)的對張項目前評

31、估與項目實際和后續(xù)預(yù)測數(shù)據(jù)指標(biāo)的對比表，這種對比表的是以如下表所示。比表，這種對比表的是以如下表所示。四、四、 項目后評估的技術(shù)方法項目后評估的技術(shù)方法 表119 項目后評估的邏輯框架指標(biāo)對比表對比對比指標(biāo)指標(biāo)項目前評估的項目前評估的原定預(yù)測值原定預(yù)測值項目實施和運(yùn)項目實施和運(yùn)行階段實際指行階段實際指標(biāo)值標(biāo)值項目后續(xù)項目后續(xù)階段預(yù)測階段預(yù)測值值變化和差變化和差距距項目成本指項目成本指標(biāo)標(biāo)項目效益指項目效益指標(biāo)標(biāo)項目產(chǎn)出指項目產(chǎn)出指標(biāo)標(biāo)項目收益指項目收益指標(biāo)標(biāo) 采用邏輯框架法進(jìn)行項目后評估時可采用邏輯框架法進(jìn)行項目后評估時可以根據(jù)項目后評估的特點和項目的特征以根據(jù)項目后評估的特點和項目的特征去設(shè)

32、計評估的內(nèi)容和指標(biāo)，以適應(yīng)不同去設(shè)計評估的內(nèi)容和指標(biāo)，以適應(yīng)不同項目后評估的要求。邏輯框架法還可以項目后評估的要求。邏輯框架法還可以用來進(jìn)行項目實際目標(biāo)實現(xiàn)程度的評估、用來進(jìn)行項目實際目標(biāo)實現(xiàn)程度的評估、項目成敗原因的評估分析和項目可持續(xù)項目成敗原因的評估分析和項目可持續(xù)發(fā)展的評估等。發(fā)展的評估等。四、四、 項目后評估的技術(shù)方法項目后評估的技術(shù)方法 二、對比分析法二、對比分析法 項目后評估也可以使用對比分析的方法，對比分析項目后評估也可以使用對比分析的方法，對比分析法的目的就是要找出項目實施中的變化、問題和差法的目的就是要找出項目實施中的變化、問題和差距，成敗的原因和改進(jìn)的方法。一般這種方法有

33、如距，成敗的原因和改進(jìn)的方法。一般這種方法有如下幾個方面的對比分析。下幾個方面的對比分析。1. 有無對比法。有無對比法。這是指將項目實際結(jié)果及其帶來的影這是指將項目實際結(jié)果及其帶來的影響，與沒有項目時可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，從而響，與沒有項目時可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，從而度量和評估項目的真實效益、影響和作用。度量和評估項目的真實效益、影響和作用。2. 前后對比法前后對比法 。這是指將項目前評估結(jié)果與項目后評這是指將項目前評估結(jié)果與項目后評估結(jié)果進(jìn)行對比分析的方法。通過對比二者而分析估結(jié)果進(jìn)行對比分析的方法。通過對比二者而分析找出項目存在的問題和未來應(yīng)對的措施。找出項目存在的問題和未來應(yīng)對的措施

34、。四、四、 項目后評估的技術(shù)方法項目后評估的技術(shù)方法 三、其他的項目后評估方法三、其他的項目后評估方法這主要包括：這主要包括：1. 層次分析層次分析 。2. 因果分析法因果分析法3. 綜合評估法綜合評估法 。綜合評估法有兩個作用：其一是對于綜合評估法有兩個作用：其一是對于項目各部分、各階段和各層次進(jìn)行綜合的評估，從項目各部分、各階段和各層次進(jìn)行綜合的評估，從而得到項目整體評估的結(jié)果；其二是將不同角度而得到項目整體評估的結(jié)果；其二是將不同角度（業(yè)主、承包商、政府等）對于項目結(jié)果的評估進(jìn)（業(yè)主、承包商、政府等）對于項目結(jié)果的評估進(jìn)行綜合，從而得到項目整體評估的結(jié)果。行綜合，從而得到項目整體評估的結(jié)

35、果。4. 成功度評估法成功度評估法 。項目的成功度評估法使用表格進(jìn)行項目的成功度評估法使用表格進(jìn)行評估，下表為英國海外開發(fā)署設(shè)計的一種統(tǒng)一評估評估，下表為英國海外開發(fā)署設(shè)計的一種統(tǒng)一評估其資助項目的表格的示意。其資助項目的表格的示意。 四、四、 項目后評估的技術(shù)方法項目后評估的技術(shù)方法 表表1110 項目成功度評估表項目成功度評估表項目成功度評估指標(biāo)相關(guān)重要性成功度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的指標(biāo)管理水平提高的指標(biāo)對貧困改善的指標(biāo)兒童與婦女影響指標(biāo)環(huán)境影響指標(biāo)社會影響指標(biāo)制度影響指標(biāo)技術(shù)成功度指標(biāo)項目進(jìn)度管理指標(biāo)預(yù)算成本控制指標(biāo)項目資源條件成本-效果分析財務(wù)回報率經(jīng)濟(jì)回報率財務(wù)持續(xù)性運(yùn)營持續(xù)性項

36、目總體可持續(xù)性項目總成功度項目總成功度 項目后評估的結(jié)果必須通過項目后評項目后評估的結(jié)果必須通過項目后評估報告的模式而給出具體的反映，同時估報告的模式而給出具體的反映，同時要有它反饋項目后評估中所獲得的各種要有它反饋項目后評估中所獲得的各種信息。所以任何一個項目的后評估工作信息。所以任何一個項目的后評估工作都必須撰寫和給出相應(yīng)的項目后評估報都必須撰寫和給出相應(yīng)的項目后評估報告，而且要進(jìn)一步做出信息的反饋工作。告，而且要進(jìn)一步做出信息的反饋工作。五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用 一、項目后評估報告及其要求一、項目后評估報告及其要求1. 項目后評估報告的內(nèi)容要求項目后評估報告的

37、內(nèi)容要求 項目摘要項目摘要項目前評估的情況項目前評估的情況項目實際實施情況項目實際實施情況項目實際運(yùn)營情況項目實際運(yùn)營情況項目后評估數(shù)據(jù)項目后評估數(shù)據(jù)項目后評估的結(jié)論項目后評估的結(jié)論結(jié)論和經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)論和經(jīng)驗教訓(xùn)1.建議與對策等建議與對策等五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用 2. 項目后評估報告的格式要求項目后評估報告的格式要求 一般的項目后評估報告格式要求如下：一般的項目后評估報告格式要求如下：報告封面與簡介報告封面與簡介這包括報告：編號、密級、評估者名稱、這包括報告：編號、密級、評估者名稱、日期等以及報告的一些假設(shè)前提條件。日期等以及報告的一些假設(shè)前提條件。報告正文報告正文

38、報告附件報告附件1.這包括為支持項目后評估結(jié)論所必需的各種文件和這包括為支持項目后評估結(jié)論所必需的各種文件和資料。資料。五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用 二、項目后評估信息的反饋和應(yīng)用二、項目后評估信息的反饋和應(yīng)用項目后評估信息的反饋是指將項目后評項目后評估信息的反饋是指將項目后評估的結(jié)果送達(dá)到項目相關(guān)利益主體的工估的結(jié)果送達(dá)到項目相關(guān)利益主體的工作，項目后評估信息的反饋是項目后評作，項目后評估信息的反饋是項目后評估成果能真正起作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。估成果能真正起作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。1. 項目后評估信息反饋和應(yīng)用的重要性項目后評估信息反饋和應(yīng)用的重要性 它使得項目后評估的結(jié)果和經(jīng)驗教訓(xùn)能夠很好用來它使得項目后評估的結(jié)果和經(jīng)驗教訓(xùn)能夠很好用來改善項目未來的可持續(xù)發(fā)展，能夠在未來新項目中改善項目未來的可持續(xù)發(fā)展，能夠在未來新項目中得以改進(jìn)和提高。得以改進(jìn)和提高。五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用五、后評估的結(jié)果反饋與應(yīng)用 2. 后評估信息反饋和應(yīng)用的程序與