交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及掛牌督辦規(guī)定(共8頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦制度第一章 總則第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸重大事故隱患排查整治和監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，制定本制度。第二條 交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故隱患掛牌督辦以及監(jiān)督管理適用本辦法。第二章 重大隱患排查第三條 本規(guī)定所稱交通運(yùn)輸事故隱患,是指交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。第四條 重大事故隱患,

2、是指危害和整改難度較大、應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用等措施進(jìn)行治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的事故隱患。（一）道路運(yùn)輸重大事故隱患：1.未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；2.未專門設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或雖設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，但未明確職責(zé)的；3.無安全管理人員崗位或雖設(shè)有安全管理人員崗位，但人員未持證上崗的；4.未提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；5.企業(yè)采取承包經(jīng)營(yíng)未明確發(fā)包方和承包方安全管理責(zé)任和義務(wù)的；6.使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到相應(yīng)要求和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛參加營(yíng)運(yùn)的；7.允許無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；8.未按照站級(jí)

3、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行行包安檢、出站門檢和車況門檢的；9.違反規(guī)定運(yùn)輸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)物品的；10.存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的危險(xiǎn)因素的。（二）水上交通重大事故隱患：1、嚴(yán)重違章。嚴(yán)重違反安全航行和防火規(guī)定，船舶超載、超速，違章追越，違章?lián)尯?，違章?lián)尣郏`章明火作業(yè)，違章裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，違反交通管制規(guī)定等。2、操作人員過失。在航行、錨泊或靠離泊時(shí)，由于操作人員失誤，疏忽嘹望，擅離職守，助航設(shè)備、通信設(shè)備和信號(hào)使用不當(dāng)?shù)取?、機(jī)電設(shè)備故障。船舶主機(jī)、輔機(jī)、舵機(jī)、機(jī)件、電器或通信設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備失靈等故障。4、其他因素。海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例第34條規(guī)定：“對(duì)違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作，雖未造

4、成直接的交通事故，但構(gòu)成重大潛在事故隱患的，海事局可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰?！惫室部梢詫⒋爸卮笫鹿孰[患（重大潛在事故隱患）考慮為我國(guó)海事分級(jí)的最低海事等級(jí)。（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事故隱患：1未建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等政策的； 2未建立隱患排查治理的制度或未落實(shí)的； 3未在設(shè)計(jì)文件中制定防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施的； 4風(fēng)險(xiǎn)性較大工程施工未制定專項(xiàng)方案的制定及落實(shí)情況； 5. 施工設(shè)備、機(jī)具未定期檢測(cè)檢驗(yàn)的； 6施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志不齊全的； 7安全教育培訓(xùn)，特別是生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)，以及施工企業(yè)“三類人員”的持證上崗執(zhí)行不

5、到位的； 8應(yīng)急預(yù)案制定及演練不落實(shí)的。 9橋梁工程支架垮塌、高處墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)； 10高邊坡工程坍塌、高處墜落等事故隱患； 11邊通車邊施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隱患； 12通航建筑物的結(jié)構(gòu)或岸坡的坍塌、滑移，基礎(chǔ)塌陷，吊裝設(shè)備失穩(wěn)，高處墜落，淹溺等事故隱患； 13航道工程施工船舶傾覆、碰撞、吊裝設(shè)備失穩(wěn)、人員落水等事故隱患； 14爆破工程引發(fā)的事故隱患； 15施工臨時(shí)用電使用不當(dāng)引發(fā)的事故隱患； 16施工駐地選擇不當(dāng)引發(fā)的事故隱患。第五條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織認(rèn)定。

6、對(duì)重大事故隱患不能直接認(rèn)定或者存在異議的,由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或者邀請(qǐng)有關(guān)專家通過論證確認(rèn)。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的重大隱患應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。第三章 掛牌督辦與督促整改第六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)交通運(yùn)輸重大事故隱患實(shí)行分級(jí)分類掛牌督辦管理。（一）交通運(yùn)輸部承擔(dān)中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)和部直屬企業(yè)的重大事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的和交通運(yùn)輸部確定的交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦工作；（二）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門承

7、擔(dān)各省屬交通運(yùn)輸企業(yè)及所轄區(qū)內(nèi)中央管理交通運(yùn)輸企業(yè)的分公司、子公司的重大事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作，負(fù)責(zé)各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的和各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦工作；（三）各市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬交通運(yùn)輸企業(yè)以外的其他交通運(yùn)輸企業(yè)的重大事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作，負(fù)責(zé)各市、縣級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的和各市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦工作；（四）各級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患掛牌督辦的具體工作。第七條 交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦工作，按照以下程序

8、辦理：（一）由各級(jí)人民政府安委會(huì)辦公室下達(dá)或由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門安委會(huì)辦公室提出掛牌督辦建議；（二）報(bào)相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門安委會(huì)審批同意；（三）以各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門安委會(huì)的名義向被掛牌單位下達(dá)掛牌督辦通知書；（四）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦；（五）整改銷號(hào)。第八條 交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）存在交通運(yùn)輸重大事故隱患單位（以下簡(jiǎn)稱“被掛牌單位”）；（二）交通運(yùn)輸重大隱患名稱、內(nèi)容；（三）整改事項(xiàng)及整改期限；（四）督辦解除方式、程序；（五）下達(dá)掛牌督辦通知書單位（以下簡(jiǎn)稱“掛牌督辦單位”）。第九條 交通運(yùn)輸重大事故隱患被掛牌單位要制定切實(shí)可行的整改治理方案

9、，認(rèn)真組織整改，并做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。第十條 交通運(yùn)輸重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和具體措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和責(zé)任；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十一條 交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦單位要制定督辦工作方案，明確督辦對(duì)象、督查人員、督查措施、完成時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容，并做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤督辦到位。第十二條 在交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦期間，被掛牌單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與掛牌督辦單位溝通，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。第十三條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的

10、交通運(yùn)輸重大事故隱患治理結(jié)束前，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)存在交通運(yùn)輸重大事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。第十四條 交通運(yùn)輸重大事故隱患整改結(jié)束后，被掛牌單位應(yīng)當(dāng)向掛牌督辦單位提出銷號(hào)書面申請(qǐng)。第十五條 掛牌督辦單位收到被掛牌單位銷號(hào)申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。（一）經(jīng)掛牌督辦單位審查合格的，對(duì)交通運(yùn)輸重大事故隱患進(jìn)行核銷，報(bào)掛牌督辦單位備案，予以摘牌。（二）經(jīng)掛牌督辦單位審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令，繼續(xù)掛牌督辦。（三）對(duì)整改無望或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件，依法提請(qǐng)同級(jí)人民

11、政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。關(guān)閉實(shí)施后，報(bào)掛牌督辦單位備案，予以摘牌。第四章 附則第十六條 建立交通運(yùn)輸重大事故隱患公示制度。掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)在其部門網(wǎng)站和主流媒體上公示重大事故隱患掛牌督辦和整改銷號(hào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第十七條 建立交通運(yùn)輸重大隱患治理激勵(lì)約束機(jī)制。掛牌督辦單位應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸重大隱患治理效果好的被掛牌督辦單位給予激勵(lì)；對(duì)逾期未整改或者拒不整改的被掛牌單位，依法予以處罰和追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十八條 建立交通運(yùn)輸重大事故隱患治理投入保障機(jī)制。被掛牌單位應(yīng)當(dāng)保證交通運(yùn)輸重大事故隱患整改治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府在每年的財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持靠企業(yè)自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重、社會(huì)影響很大的交通運(yùn)輸重大事故隱患的整改治理。第十九條 建立交通運(yùn)輸重大事故隱患掛牌督辦綜合協(xié)調(diào)溝通制度。定期召開掛牌督辦單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通信息，解決突出問題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨