成炳國(guó)：生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)通則(共12頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則目 次前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位： 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：引言本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分借鑒和吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)隱患排查治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理念和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的隱患排查治理成功經(jīng)驗(yàn)，融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等相關(guān)要求，結(jié)合山東省安全生產(chǎn)實(shí)際編制而成。企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理是安全管理的重要組成部分，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的持續(xù)有效性進(jìn)行排查確認(rèn)的重要方法。本標(biāo)準(zhǔn)的目的是

2、規(guī)范山東省企業(yè)隱患排查治理行為，保障作業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山東省內(nèi)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系通則、細(xì)則、實(shí)施指南的編制。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 13861-2009 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令 第16號(hào)）3 術(shù)語(yǔ)和定

3、義3.1事故隱患企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.2隱患排查 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。3.3隱患治理 消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.4隱患信息包括隱患名稱(chēng)、位置

4、、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱(chēng)。企業(yè)對(duì)事故隱患信息應(yīng)建檔管理。4 基本原則隱患排查治理體系建設(shè)應(yīng)遵循：4.1 組織有力、制度保障企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際建立由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立能夠保障隱患排查治理體系全過(guò)程有效運(yùn)行的管理制度。4.2 全員參與、重在治理從企業(yè)基層操作人員到最高管理層，都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患級(jí)別，確定相應(yīng)的治理責(zé)任單位和人員；隱患排查治理應(yīng)當(dāng)以確保隱患得到治理為工作目標(biāo)。4.3 系統(tǒng)規(guī)范、融合深化企業(yè)應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)隱患排查治理制度，形成一體化的安全管理

5、體系，使隱患排查治理貫徹于生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，成為企業(yè)各層級(jí)、各崗位日常工作重要組成部分。4.4 激勵(lì)約束、重在落實(shí)企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向。企業(yè)應(yīng)明確每一個(gè)崗位都有排查隱患、落實(shí)治理措施的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)配套制定獎(jiǎng)懲制度。5 總體結(jié)構(gòu)5.1標(biāo)準(zhǔn)層級(jí) 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系包括通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級(jí)。5.2 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)通則 規(guī)定企業(yè)隱患排查治理體系建立的原則要求、任務(wù)目標(biāo)和基本程序。5.3 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)細(xì)則規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系建立的具體任務(wù)目標(biāo)和工作程序，明確隱患排查組織方式、排查內(nèi)容與

6、標(biāo)準(zhǔn)、隱患治理原則和要求。5.4 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南 依托各行業(yè)領(lǐng)域同類(lèi)型企業(yè)中的隱患排查治理體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，制定隱患排查治理體系建設(shè)的工作方法、實(shí)施步驟，確定同類(lèi)型企業(yè)常用的隱患排查項(xiàng)目清單、明確組織實(shí)施、隱患治理和驗(yàn)收的具體要求，及相關(guān)配套制度、記錄文件等，指導(dǎo)同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理體系建設(shè)。6 隱患分級(jí)與分類(lèi)6.1 分級(jí)6.1.1 基本要求根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍劃分，分為一般事故隱患和重大事故隱患。6.1.2 一般事故隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。6.1.3 重大事故隱患危害和整改難度較大，無(wú)法立即整改

7、排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患應(yīng)包括以下情形： 違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，造成較嚴(yán)重危害后果的； 涉及重大危險(xiǎn)源的； 具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，長(zhǎng)期滯留人員在10人以上的； 危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的； 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的； 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)認(rèn)定的。6.2 分類(lèi)6.2.1 基本要求事故隱患分為基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患。6.2.2 基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患包括以下方面存在的問(wèn)題和缺陷： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照； 安全

8、生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員； 安全生產(chǎn)責(zé)任制； 安全生產(chǎn)管理制度； 安全操作規(guī)程； 教育培訓(xùn)； 安全生產(chǎn)管理檔案； 安全生產(chǎn)投入； 應(yīng)急救援； 特種設(shè)備基礎(chǔ)管理； 職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理； 外來(lái)人員安全管理； 基礎(chǔ)管理其他方面。6.2.3 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患包括以下方面存在的問(wèn)題和缺陷： 設(shè)備設(shè)施； 場(chǎng)所環(huán)境； 從業(yè)人員操作行為； 消防安全； 電氣安全； 職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全； 特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全； 輔助動(dòng)力系統(tǒng)； 現(xiàn)場(chǎng)其他方面。7 工作程序和內(nèi)容隱患排查治理的主要步驟包括：主要包括編制隱患排查依據(jù)、實(shí)施隱患排查、開(kāi)展隱患治理、健全隱患排查治理檔案等。（此處加上概括性介紹“基本程序”的文字。請(qǐng)張部長(zhǎng)負(fù)責(zé)

9、補(bǔ)充調(diào)整）7.1 編制排查項(xiàng)目清單7.1.1 基本要求企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單。7.1.2 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單是否可改為隱患排查內(nèi)容清單以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括： 與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱(chēng)； 排查內(nèi)容； 排查標(biāo)準(zhǔn)； 排查方法。7.1.3 基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要求，逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括： 基礎(chǔ)管理名稱(chēng)； 排查內(nèi)容； 排查標(biāo)準(zhǔn)； 排查

10、方法。7.2 確定排查項(xiàng)目實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類(lèi)型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中選擇確定具有針對(duì)性的具體排查項(xiàng)目，作為此次隱患排查的內(nèi)容。隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查或基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查，兩類(lèi)隱患排查可同時(shí)進(jìn)行。7.3 組織實(shí)施7.3.1 排查類(lèi)型排查類(lèi)型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專(zhuān)業(yè)性隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專(zhuān)家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。7.3.2 組織級(jí)別企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一

11、般包括公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)。7.3.3 治理建議按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級(jí)的部門(mén)和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫(xiě)隱患排查記錄。根據(jù)排查出的隱患類(lèi)別，提出治理建議，一般應(yīng)包含： 針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人； 經(jīng)排查評(píng)估后，提出初步整改或處置建議； 依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限。7.4 隱患治理7.4.1 隱患治理原則隱患治理實(shí)行分級(jí)治理，分類(lèi)實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車(chē)間治理、部門(mén)治理、公司治理等。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、及時(shí)完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無(wú)法立即整改的隱患，

12、治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。7.4.2 事故隱患治理流程事故隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。在每次隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱(chēng)、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。隱患排查組織部門(mén)制發(fā)隱患整改通知書(shū)，應(yīng)對(duì)隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。7.4.3 一般隱患治理對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由企業(yè)各級(jí)（公司、車(chē)間、班

13、組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。能夠立即整改的隱患，必須確定責(zé)任人組織立即整改，整改情況要安排專(zhuān)人進(jìn)行確認(rèn)。7.4.4 重大隱患治理經(jīng)判定或評(píng)估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 治理的目標(biāo)和任務(wù); 采取的方法和措施; 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí); 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員; 治理的時(shí)限和要求; 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。7.4.5 隱患治理驗(yàn)收隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織

14、相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。對(duì)政府督辦的重大隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.5 隱患排查周期企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定綜合、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查類(lèi)型的周期。8 文件管理企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料，并分類(lèi)建檔管理。至少應(yīng)包括：隱患排查治理制度；隱患排查治理臺(tái)賬；隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果。涉及不能立即整改的重大事故隱患，其排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。9 隱患排查的效果通過(guò)隱患排查治理體系的建設(shè)，企

15、業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)： 風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效； 風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升； 隱患排查治理制度進(jìn)一步完善； 各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)； 員工隱患排查水平進(jìn)一步提高； 生產(chǎn)安全事故明顯減少。 對(duì)出現(xiàn)隱患頻率較高的對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可提高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，進(jìn)行重點(diǎn)管控此條可否加在這里，指東描述上是否合適，請(qǐng)調(diào)整。10 持續(xù)改進(jìn)10.1 評(píng)審企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄。10.2 更新企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)以下情況隱患排查治理體系的影響，及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和類(lèi)別、隱患信息等內(nèi)容，主要包括： 法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新； 政府規(guī)范性文件提出新要求； 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化； 企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔