第二章行政公文公告通告

1、復(fù)習(xí)復(fù)習(xí) 文學(xué)作品 ：詩歌、小說、 劇本、 散文 文體文體 一般文章： 記敘文、說明文、議論文、 應(yīng)用文 記敘、說明、 議論、描寫、抒情 主題 內(nèi)容 材料應(yīng)用文寫作要素 形式 結(jié)構(gòu) 語言公文的公文的種類種類n公文（公文（13種種）：）： 1、命令（令）、命令（令） 2、 決定決定 3、公告、公告 4、通告、通告 5、通知、通知 6、通報、通報 7、議案、議案 8、報告、報告 9、請示、請示 10、批復(fù)、批復(fù) 11、意見、意見 12、函、函13、會議紀(jì)要、會議紀(jì)要第二章第二章 行政公文行政公文n第一節(jié) 行政公文概述n一、行政公文的概念n 行政公文行政公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成是行政機(jī)關(guān)在

2、行政管理過程中形成的具有的具有法定效力和規(guī)范體式法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。二、行政公文的特點二、行政公文的特點n （一）作者的法定性（一）作者的法定性n （二）內(nèi)容的權(quán)威性（二）內(nèi)容的權(quán)威性n （三）效能的現(xiàn)實性（三）效能的現(xiàn)實性n （四）體式的規(guī)范性（四）體式的規(guī)范性n （五）處理程序的固定性（五）處理程序的固定性三、行政公文的種類三、行政公文的種類n從行文關(guān)系上劃分有三種。行文是指一個機(jī)關(guān)從行文關(guān)系上劃分有三種。行文是指一個機(jī)關(guān)給另一機(jī)關(guān)的發(fā)文。給另一機(jī)關(guān)的發(fā)文。上行文下級向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)的行文，即 自

3、下而上的行 文。如報告、請示。平行文下行文上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給其所屬的下 級機(jī)關(guān)的行 文，即自上而 下的行文。 如命令、決定、 指示、批復(fù)等。同級機(jī)關(guān)或者互不隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函是最典型的平行文。下級向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文，即 自下而上的行 文。如報告、請示。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給其所屬的下 級機(jī)關(guān)的行文，即自上而 下的行文。 如命令、決定、 指示、批復(fù)等。n按涉密程度分：按保密級別有普通公文、按涉密程度分：按保密級別有普通公文、秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文等。根秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文等。根據(jù)閱讀范圍可分對外公開、國內(nèi)公開、據(jù)閱讀范圍可分對外公開、國內(nèi)公開、內(nèi)部使用等。內(nèi)部使用等。n按處理時

4、限要求分：如急件、特急等。按處理時限要求分：如急件、特急等。電報形式發(fā)布的緊急公文有平急、加急、電報形式發(fā)布的緊急公文有平急、加急、特急、特提等。特急、特提等。四、公文的格式四、公文的格式2、標(biāo)題標(biāo)題模式模式n公文標(biāo)題公文標(biāo)題 ： 是公文主旨及內(nèi)容的高度是公文主旨及內(nèi)容的高度n 概括。概括。n組成：包括組成：包括“發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由事由+文種文種”三三要素。形式有：要素。形式有：n 1三部分，即三部分，即“發(fā)文機(jī)關(guān)事由文發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種種”（這時無落款）（這時無落款） n 2.兩部分：即兩部分：即“事由文種事由文種”n （有版頭）（有版頭）3、正文正文模式模式正文包括緣由、事項和結(jié)尾三部分

5、。正文包括緣由、事項和結(jié)尾三部分。一、緣由一、緣由 用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。 常用：為（了）、根據(jù)、按（遵、依）照、關(guān)于、由常用：為（了）、根據(jù)、按（遵、依）照、關(guān)于、由于、對于、目前等。于、對于、目前等。二、事項二、事項 內(nèi)容少的一句或一段話，內(nèi)容多而重要的分條列項，內(nèi)容少的一句或一段話，內(nèi)容多而重要的分條列項，內(nèi)容特別多的要用小標(biāo)題，如政府工作報告，一般都內(nèi)容特別多的要用小標(biāo)題，如政府工作報告，一般都分為幾部分，用小標(biāo)題表示層義。分為幾部分，用小標(biāo)題表示層義。三、結(jié)尾三、結(jié)尾（1）專用語：如）專用語：如“請予批準(zhǔn)請予批準(zhǔn)”、“特此

6、通知特此通知”等。等。（2）希望、號召類，至少一段。）希望、號召類，至少一段。有的公文沒有結(jié)尾。有的公文沒有結(jié)尾。五、公文的五、公文的語言語言n公文的語言公文的語言n 提倡十個字：準(zhǔn)確、得體、簡潔、提倡十個字：準(zhǔn)確、得體、簡潔、 莊重、樸實。莊重、樸實。n 反對十個字：假話、大話、空話、套反對十個字：假話、大話、空話、套話、廢話。話、廢話。n 多用書面語和文書用語（事務(wù)語體）多用書面語和文書用語（事務(wù)語體），少用形象和描繪性詞語和口語，不用，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語。方言土語。n 古人曾說：古人曾說：“一字入公文，九牛拔一字入公文，九牛拔不出。不出?！惫恼Z言一旦出現(xiàn)錯、漏、歧

7、公文語言一旦出現(xiàn)錯、漏、歧解，解，輕則敗壞機(jī)關(guān)的名譽(yù)，重則給工作輕則敗壞機(jī)關(guān)的名譽(yù)，重則給工作帶來不可彌補(bǔ)的損失。帶來不可彌補(bǔ)的損失。當(dāng)然，公文語言當(dāng)然，公文語言要達(dá)到爐火純青的地步，不是容易的事要達(dá)到爐火純青的地步，不是容易的事情，需要長期的學(xué)習(xí)和磨煉。情，需要長期的學(xué)習(xí)和磨煉。第二節(jié)第二節(jié) 公告公告n一、公告n（一）公告的概念n 公告是“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項”的公文（二）公告的特點：（二）公告的特點：n1.1.內(nèi)容重要。內(nèi)容重要。公告宣布的是公告宣布的是“重要事項重要事項”或或“法定事項法定事項”。 n2.2.知照廣泛、形式公開。知照廣泛、形式公開。公告向國內(nèi)外公告向國內(nèi)外

8、發(fā)布，可讓全世界都知道。公告不用發(fā)布，可讓全世界都知道。公告不用“文件文件”下發(fā)，而是通過媒體或印刷張貼下發(fā)，而是通過媒體或印刷張貼的公開發(fā)布形式實現(xiàn)知照的目的的公開發(fā)布形式實現(xiàn)知照的目的 n （三）公告的種類：（三）公告的種類：n行政公告、專業(yè)公告二、公告的格式二、公告的格式n標(biāo)題標(biāo)題的寫法n1、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種n2、發(fā)文機(jī)關(guān)+文種n3、事由+文種n4、文種 只寫“公告” 正文正文1.內(nèi)容簡單內(nèi)容簡單n直述公告原由，宣布事項2.事項涉及問題較多：事項涉及問題較多：n引言：寫明公告緣由n主體：一般分條列項逐條予以說明n結(jié)尾：用“特此公告”、“現(xiàn)予公告”等慣用語收束全文。落款落款（不能省略。

9、（不能省略。寫明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱和發(fā)文日期）三、公告寫作的注意事項：三、公告寫作的注意事項：n1. 正確使用公告文種正確使用公告文種。公告是一種很嚴(yán)。公告是一種很嚴(yán)肅的文種，有它特定的適用范圍和使用肅的文種，有它特定的適用范圍和使用對象。切忌公告、通告、通知、廣告、對象。切忌公告、通告、通知、廣告、啟事、告示、海報不分，事無巨細(xì)、莊啟事、告示、海報不分，事無巨細(xì)、莊諧，濫用公告。諧，濫用公告。n2. 寫作要簡明扼要寫作要簡明扼要。公告主要是借助媒。公告主要是借助媒體和張貼廣而告知重要或法定事項，具體和張貼廣而告知重要或法定事項，具有廣泛的知照性，其受體是廣大民眾，有廣泛的知照性，其受體是廣大民

10、眾，因此，公告寫作既要莊重，還要簡明。因此，公告寫作既要莊重，還要簡明。第三節(jié)第三節(jié) 通告通告n一、通告的概念（課本一、通告的概念（課本P23）n二、通告適用于：二、通告適用于：n 1.向社會各有關(guān)方面告知應(yīng)當(dāng)周知事項向社會各有關(guān)方面告知應(yīng)當(dāng)周知事項 n 2.向社會各有關(guān)方面告知應(yīng)當(dāng)遵守的事向社會各有關(guān)方面告知應(yīng)當(dāng)遵守的事項項n（注：“有關(guān)”是指與通告告知事項有關(guān)的單位或群體） n 通告屬法規(guī)性、知照性下行文。通告屬法規(guī)性、知照性下行文。 三、通告的特點三、通告的特點n1.公開性。公開性。通告以向社會公開發(fā)布的形式來實通告以向社會公開發(fā)布的形式來實現(xiàn)讓社會有關(guān)單位或人員知曉其事項為目的?，F(xiàn)讓社

11、會有關(guān)單位或人員知曉其事項為目的。 n 2.知照性。知照性。通告的目的就是要求有關(guān)人員知曉通告的目的就是要求有關(guān)人員知曉通告內(nèi)容或遵守執(zhí)行其有關(guān)事項。通告內(nèi)容或遵守執(zhí)行其有關(guān)事項。 n3.規(guī)定性。規(guī)定性。通告的規(guī)定性，即祈使性，表現(xiàn)在通告的規(guī)定性，即祈使性，表現(xiàn)在有的通告不僅僅在于讓公眾了解情況，還要求有的通告不僅僅在于讓公眾了解情況，還要求遵守有關(guān)規(guī)定。遵守有關(guān)規(guī)定。 n4.緊迫性緊迫性 。通告有時限定生效和失效時間，因通告有時限定生效和失效時間，因而具有時限性，故常需借助大眾媒體為其迅速而具有時限性，故常需借助大眾媒體為其迅速傳播。傳播。四、通告的種類四、通告的種類n1.周知類通告n2.執(zhí)

12、行類通告五、通告的寫作格式五、通告的寫作格式n通告一般由通告一般由 標(biāo)題、正文、落款標(biāo)題、正文、落款 組成。組成。n標(biāo)題標(biāo)題 通告標(biāo)題有四種表達(dá)形式，可根據(jù)實際通告標(biāo)題有四種表達(dá)形式，可根據(jù)實際選擇一種。選擇一種。n 1.發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種，n 2.事由文種事由文種，n 3.發(fā)文機(jī)關(guān)文種發(fā)文機(jī)關(guān)文種，n 4. 只用只用“通告通告”文種文種的，這樣的通告，的，這樣的通告，正正文文一般較一般較簡短簡短。六、通告寫作注意事項六、通告寫作注意事項 ：n1. 不能公告、通告誤用不能公告、通告誤用。n2. 注意行文格式。注意行文格式。通告跟公告一樣，屬通告跟公告一樣，屬泛發(fā)文，因而沒有具體的主送對象，也泛發(fā)文，因而沒有具體的主送對象，也就無法確定主送機(jī)關(guān)。就無法確定主送機(jī)關(guān)。n3. 發(fā)文目的要明確。發(fā)文目的要明確。發(fā)布通告的目的或發(fā)布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要交代清楚，原因一般要在原由部分扼要交代清楚，讓人一看就知道為何發(fā)此通告；不寫緣讓人一看就知道為何發(fā)此通告；不寫緣由部分是不規(guī)范的。由部分是不規(guī)范的。n4. 要符合政策法律規(guī)定。要符合政策法律規(guī)定。通告的事項，通告的事項，應(yīng)符合法律、法令和有關(guān)政策規(guī)定，不應(yīng)符合法律、法令和有關(guān)政策規(guī)定，不能違反法律政策。能違反法律政策。n5. 語言要通俗簡潔。語言要通俗簡潔。通告是周知性公文通告是周知性公文，一般用張貼和登