關(guān)于遲到罰款及員工違反服務(wù)期約定的實(shí)例評(píng)析

1、關(guān)于遲到罰款及員工違反服務(wù)期約定的實(shí)例評(píng)析錢軍亮【案例介紹】梁某于2007年5月入職位于廣州市的T公司，擔(dān)任制圖中心班長(zhǎng)。雙方最近簽訂的一份勞動(dòng)合同約定，勞動(dòng)合同期限從2011年6月1日至2014年5月31日。T公司工作守則第二章工作紀(jì)律第14條規(guī)定：“公司員工要嚴(yán)格遵守公司考勤制度2、公司員工遲到全月累計(jì)半小時(shí)以上者，扣除半天工資；1小時(shí)以上者，扣除1天工資?！绷耗秤?013年5月累計(jì)遲到半小時(shí)以上，T公司根據(jù)工作守則扣減梁某半天工資69.66元。梁某對(duì)此持有異議并于2013年8月向T公司書面反映意見，指出克扣勞動(dòng)報(bào)酬屬違法，要求返還。梁某于8月22日通過郵件發(fā)出辭職信,稱“鑒于公司違法侵害

2、勞動(dòng)者的權(quán)益，相關(guān)制度存在違法違規(guī)的情況，現(xiàn)依法要求解除勞動(dòng)合同”。T公司于2013年8月23日組織了由工會(huì)代表參加的三方協(xié)商，協(xié)商中T公司曾表示，為解決這一糾紛同意退還梁某因吃到被扣除的工資69.66元。此外，梁某在2010年9月至12月期間曾被T公司委派至其海外關(guān)聯(lián)公司接受培訓(xùn)，雙方簽訂了公司培訓(xùn)合同記錄書，其中約定了梁某的服務(wù)期到2015年12月17日止。若梁某違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按約定的標(biāo)準(zhǔn)向T公司支付違約金。2013年8月26日，T公司向梁某書面告知，離職必須按約定支付研修賠償金，否則不接受辭職申請(qǐng)。賠償金結(jié)清前擅自離職屬于缺勤視為曠工。鑒于，梁某在發(fā)出辭職信后就一直沒有去T公司上

3、班。8月29日，T公司以連續(xù)曠工3日為由，向梁某發(fā)出關(guān)于違規(guī)離職的處理通知書，給與開除的處分。梁某于2013年8月28日向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，請(qǐng)求T公司返還違法扣減的工資69.66元；并要求T公司支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3萬余元。T公司于2013年9月6日向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，請(qǐng)求梁某賠償違反服務(wù)期的違約金5萬余元?！緺?zhēng)議焦點(diǎn)】1 、單位規(guī)章制度規(guī)定員工上班遲到，單位可按遲到的時(shí)間扣除員工相應(yīng)的工資是否合法？2 、將員工派往海外關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行培訓(xùn)是否屬于勞動(dòng)合同法第二十二條規(guī)定的專項(xiàng)培訓(xùn)？【裁決要旨】1、仲裁委員會(huì)認(rèn)為根據(jù)廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第五十一條的規(guī)定：“用人

4、單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給與警告?！?，T公司以遲到為由扣除梁某相應(yīng)工資沒有法律法規(guī)的依據(jù)。因此，裁決支持梁某請(qǐng)求補(bǔ)發(fā)單位扣除的69.66元工資。2、T公司雖然扣減了梁某的工資，但該情節(jié)非常輕微，不足以構(gòu)成梁某解除勞動(dòng)合同的理由。因此，不支持梁某提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求。3、仲裁委員會(huì)認(rèn)為，T公司在申請(qǐng)時(shí)未能就提供培訓(xùn)的關(guān)聯(lián)公司具備培訓(xùn)資質(zhì)進(jìn)行舉證，也沒有提供充分證據(jù)證明為梁某提供了專項(xiàng)培訓(xùn)。因此，對(duì)于T公司要求梁某支付服務(wù)期違約金的請(qǐng)求不予支持?！痉治鲅芯俊恳?、單位規(guī)章制度能否規(guī)定員工遲到單位有權(quán)扣除相應(yīng)的工資的問

5、題（一）國(guó)家層面的法律規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬是員工在勞動(dòng)法下的一項(xiàng)基本權(quán)利，國(guó)家有一系列的法規(guī)規(guī)范和限制單位任意克扣員工工資。勞動(dòng)法第五十一條規(guī)定，單位不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。勞動(dòng)部頒發(fā)的工資支付暫行規(guī)定第十五條規(guī)定，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資：用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅；用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)；法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。勞動(dòng)部對(duì)工資支付暫行規(guī)定有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定第三條規(guī)定，工資支付暫行規(guī)定第十五條中所稱“克扣”系指用人單位無正當(dāng)理由扣減勞動(dòng)者應(yīng)得

6、工資（即在勞動(dòng)者已提供正常勞動(dòng)前提下用人單位按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的全部勞動(dòng)報(bào)酬）。不包括以下減發(fā)工資的情況：國(guó)家的法律、法規(guī)中有明確規(guī)定的；依法簽訂的勞動(dòng)合同中有明確規(guī)定的；用人單位依法制定并經(jīng)職代會(huì)批準(zhǔn)的廠規(guī)、廠紀(jì)中有明確規(guī)定的；企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)效益下浮時(shí)，工資必須下浮的（但支付給勞動(dòng)者工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）；因勞動(dòng)者請(qǐng)事假等相應(yīng)減發(fā)工資等。從國(guó)家層面的規(guī)定來看，法律禁止的是在沒有正當(dāng)理由的情況下扣減勞動(dòng)者的工資。勞動(dòng)部對(duì)工資支付暫行規(guī)定有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定羅列了可以扣減勞動(dòng)者工資的幾種正當(dāng)理由，其中就包括勞動(dòng)合同明確約定，以及經(jīng)職代會(huì)批準(zhǔn)的廠規(guī)、廠

7、紀(jì)。這里的廠規(guī)、廠紀(jì)可被理解為規(guī)章制度。因而從這些規(guī)定出發(fā)，似乎可以理解為只要在勞動(dòng)合同中，或經(jīng)合法程序制定的規(guī)章中對(duì)于遲到這種情形規(guī)定了扣除相應(yīng)工資的懲罰性措施的，在保障了勞動(dòng)者的基本生存權(quán)的前提下，應(yīng)被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。（二）部分地方層面的法律?guī)定我國(guó)部分的省級(jí)勞動(dòng)行政主管部門對(duì)于工資支付也有過一些規(guī)定，但各地對(duì)于單位可否扣除員工工資的情形卻規(guī)定的不盡相同。上海市企業(yè)工資支付辦法第十九條規(guī)定，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣工資：（一）代繳應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的個(gè)人所得稅；（二）代繳應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；（三）法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)

8、；（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。廣東省工資支付條例第四十條規(guī)定，用人單位按照有關(guān)規(guī)定從勞動(dòng)者工資中代扣下列款項(xiàng)：（一）勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅；（二）勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；（三）人民法院判決、裁定代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定應(yīng)當(dāng)代扣的其他款項(xiàng)。廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第五十一條的規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給與警告。”，遼寧省工資支付規(guī)定第十九條規(guī)定，用人單位不得隨意扣除勞動(dòng)者工資。除法律、法規(guī)規(guī)定可以代扣勞動(dòng)者工資的事

9、項(xiàng)外，用人單位扣除勞動(dòng)者工資應(yīng)當(dāng)符合集體合同、勞動(dòng)合同的約定或者本單位依法制定的規(guī)章制度的規(guī)定。每月扣除的部分，不得超過勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20；扣除后的余額，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。從上述三個(gè)地方的規(guī)定可以看出，廣東與上海的規(guī)定如出一轍，即單位的規(guī)章制度不能在沒有法律、法規(guī)規(guī)定的情形下，自行設(shè)定單位可以扣除員工工資的情形。而遼寧省則允許在法律、法規(guī)之外，由規(guī)章制度來規(guī)定單位可以扣除員工工資的情形。（三）對(duì)于員工遲到的懲罰性措施設(shè)置的思考從以上規(guī)定不難看出，國(guó)家層面和地方層面對(duì)于規(guī)章制度能否以遲到為由設(shè)定罰款的態(tài)度是有差異的。我們向上述幾個(gè)地方的勞動(dòng)監(jiān)察部門了解后得知，上海和廣東是不認(rèn)可在法定情

10、形以外，在規(guī)章制度中設(shè)定扣發(fā)員工工資的條件的。其考慮的立足點(diǎn)在于，工資報(bào)酬是涉及員工生存的一項(xiàng)基本權(quán)利，勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法本身并沒有規(guī)定單位可以扣發(fā)員工工資的情形，而勞動(dòng)部的工資支付暫行規(guī)定及其補(bǔ)充規(guī)定效力層級(jí)又較低，因此在規(guī)章制度中規(guī)定員工遲到可扣發(fā)其工資缺乏法律依據(jù)?；谏鲜龅默F(xiàn)實(shí)，尤其是地方法規(guī)不支持通過設(shè)定罰款的方式規(guī)范員工準(zhǔn)時(shí)上班的地區(qū)，單位在對(duì)員工進(jìn)行考勤管理時(shí)不妨換一個(gè)角度考慮問題。我們注意到，有的單位在工資組成中專門設(shè)定了全勤獎(jiǎng)等體現(xiàn)員工出勤表現(xiàn)的獎(jiǎng)金。如果員工每月出勤達(dá)到企業(yè)規(guī)定要求的，則對(duì)其發(fā)放全勤獎(jiǎng)；如果沒有完全達(dá)到出勤要求的，即存在遲到情形的，則按一定的折扣率發(fā)放該獎(jiǎng)金

11、；甚至對(duì)缺勤嚴(yán)重的員工可以不發(fā)放獎(jiǎng)金。我們認(rèn)為，法律法規(guī)沒有對(duì)獎(jiǎng)金的發(fā)放條件做出具體規(guī)定，實(shí)踐中企業(yè)完全可以通過規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)定。如此也可以避免使用扣發(fā)工資的方式進(jìn)行管理引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。二、單位能否因海外關(guān)聯(lián)公司為員工提供了專項(xiàng)培訓(xùn)，而與員工約定服務(wù)期的問題勞動(dòng)合同法第二十二條規(guī)定，用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)合同法規(guī)定的培訓(xùn)僅限定在“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”的范疇內(nèi)，但其本身并未對(duì)提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)做出要求。換句話說，如果用人單位出資將員工送到其海外關(guān)聯(lián)公司，為其提供了培訓(xùn)費(fèi)用，且符合法律規(guī)定的其他要求的，也可以構(gòu)成勞動(dòng)合同法規(guī)定

12、的專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)以上的理解，判斷是否符合勞動(dòng)合同法第二十二條規(guī)定的專項(xiàng)培訓(xùn)，更應(yīng)該注重的是培訓(xùn)的內(nèi)容是否屬于“專項(xiàng)”。我們認(rèn)為，所謂“專項(xiàng)”是相對(duì)于單位向員工提供通常的職業(yè)技能培訓(xùn)而言的。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)是特定時(shí)間、特定形式的技術(shù)培訓(xùn)，而不同于單位內(nèi)部例行的崗位技能訓(xùn)練或入職培訓(xùn)。比如在本案中，T公司將梁某送至國(guó)外進(jìn)行了為期三個(gè)月的培訓(xùn)，即構(gòu)成在一段特定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的專門培訓(xùn)。另一個(gè)方面，單位在主張員工違反服務(wù)期約定要求賠償違約金時(shí)，還應(yīng)當(dāng)證明其為員工提供了培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)用的范圍可以包括：支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)、課程費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等。本案中存在爭(zhēng)議的是，關(guān)聯(lián)公司為員工提供的專項(xiàng)培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)能否作為培訓(xùn)費(fèi)用。我們認(rèn)為，如果員工任職的單位與海外關(guān)聯(lián)公司之間簽訂了員工委托培訓(xùn)協(xié)議或類似