《公務(wù)員概論》教學(xué)大綱

1、公務(wù)員概論教學(xué)大綱一、說 明適用專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理先修課程管理學(xué)總學(xué)時(shí)32總學(xué)分2（一）本課程的目的、要求本課程對(duì)中外公務(wù)員制度的主干環(huán)節(jié)及運(yùn)作機(jī)理，包括吸收機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、退出機(jī)制等，作比較系統(tǒng)、完整、符合實(shí)際的介紹。通過教與學(xué)，使學(xué)生正確理解公務(wù)員制度的概念和內(nèi)涵以及公務(wù)員制度的運(yùn)作機(jī)理，在梳理和比較中外公務(wù)員制度實(shí)踐的基礎(chǔ)上，掌握公務(wù)員制度的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法，培養(yǎng)學(xué)生的綜合管理素質(zhì)，使其初步具備解決人事行政以及政府公共管理問題的能力。（二）內(nèi)容選取和實(shí)施中注意的問題（1）本課程在介紹公務(wù)員制度運(yùn)作機(jī)理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講授介紹公務(wù)員制度各環(huán)節(jié)的基本架構(gòu)公務(wù)員的管理，公務(wù)員

2、的條件、義務(wù)和權(quán)利，公務(wù)員職位分類，公務(wù)員考試錄用和職位聘任，公務(wù)員考核及獎(jiǎng)懲，公務(wù)員職務(wù)任免及升降，公務(wù)員培訓(xùn)及交流，公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)，公務(wù)員辭職、辭退和退休，公務(wù)員法律責(zé)任及申訴控告等。（2）重點(diǎn)向?qū)W生講授中國公務(wù)員制度的同時(shí)，比較和分析發(fā)達(dá)國家公務(wù)員制度的構(gòu)成，總結(jié)公務(wù)員制度的運(yùn)作規(guī)律，使學(xué)生對(duì)公務(wù)員制度的起源和現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)有基本的了解。（3）關(guān)注社會(huì)形勢(shì)，聯(lián)系政治實(shí)踐，不斷進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治實(shí)踐中的公務(wù)員管理問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究和闡析，以激發(fā)、培養(yǎng)、引導(dǎo)和滿足學(xué)生的興趣和要求。（4）針對(duì)本課程實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在提高課堂教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，充分創(chuàng)造和利用條件，通過電教等現(xiàn)

3、代化的教學(xué)手段以及考察、參觀、調(diào)研等方式開展教學(xué)活動(dòng)，豐富教學(xué)方式，完善教學(xué)藝術(shù)。（5）將案例討論納入教學(xué)體系，同時(shí)將師生之間、學(xué)生之間的雙向或多向交流，作為經(jīng)常性的手段，貫穿、運(yùn)用于本門課的教學(xué)過程，給予學(xué)生較大的自由度，側(cè)重于學(xué)生分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)和提高。（6）注重學(xué)生知識(shí)、素質(zhì)和能力的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和提高。（7）在應(yīng)用本大綱進(jìn)行教學(xué)時(shí)，應(yīng)保證大綱規(guī)定的基本內(nèi)容，而對(duì)系統(tǒng)安排、課時(shí)分配、章節(jié)劃分及教學(xué)方式各方面則可以依據(jù)具體情況靈活掌握，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（三）教學(xué)方法啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)、問題或?qū)ｎ}式教學(xué)、案例教學(xué)，輔之以多媒體課件。（四）考核方式考查：平時(shí)成績占40%，期末考查占

4、60%（五）教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí)分配教學(xué)章節(jié)教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)安排備注1公務(wù)員制度概述42公務(wù)員的管理23公務(wù)員的條件、義務(wù)和權(quán)利24公務(wù)員職位分類25公務(wù)員考試錄用46公務(wù)員考核及獎(jiǎng)懲47公務(wù)員職務(wù)任免及升降48公務(wù)員培訓(xùn)及交流29公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)210公務(wù)員辭職、辭退和退休211公務(wù)員法律責(zé)任及申訴控告212公務(wù)員職位聘任2合計(jì)32二、大 綱 內(nèi) 容第一章公務(wù)員制度概述1公務(wù)員概念解析2公務(wù)員制度的基本原則3公務(wù)員制度的共同條件和社會(huì)起源4中外公務(wù)員制度的演進(jìn)說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員的概念；中外公務(wù)員制度的演進(jìn)難點(diǎn) 公務(wù)員制度的共同條件和社會(huì)起源第二章公務(wù)員的管理1公務(wù)員管理的基本原則2中國公

5、務(wù)員管理體制3國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員管理的原則難點(diǎn) 公務(wù)員管理體制第三章公務(wù)員的條件、義務(wù)和權(quán)利1中國公務(wù)員的條件2公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的分類3中國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利4國外公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利說明和要求：重點(diǎn) 中國公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利難點(diǎn) 中國公務(wù)員的條件第四章公務(wù)員職位分類1職位分類的原理及方法2中國公務(wù)員的職位分類3國外公務(wù)員的職位分類說明和要求：重點(diǎn) 中國公務(wù)員的職位分類難點(diǎn) 職位分類的原理及方法第五章公務(wù)員考試錄用1公務(wù)員考試錄用制度沿革2中國公務(wù)員的考試錄用制度3國外公務(wù)員的考試錄用制度說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員考試錄用的原則；中國公務(wù)員考試錄用的方法及內(nèi)容難點(diǎn) 報(bào)考公務(wù)員的

6、資格條件 第六章公務(wù)員考核及獎(jiǎng)懲1中國公務(wù)員考核2中國公務(wù)員獎(jiǎng)懲3國外公務(wù)員的考核及獎(jiǎng)懲說明和要求：重點(diǎn) 中國公務(wù)員考核的內(nèi)容及程序；考核等次及結(jié)果使用；公務(wù)員獎(jiǎng)懲的條件及等次難點(diǎn) 考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)；全面獎(jiǎng)酬戰(zhàn)略及其實(shí)施第七章公務(wù)員職務(wù)任免及升降1公務(wù)員職務(wù)任免2公務(wù)員職務(wù)升降說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員職務(wù)任免的法定情形；公務(wù)員職務(wù)晉升的原則及要件；公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；任職前公示制度和任職試用期制度難點(diǎn) 公務(wù)員任職的原則；公務(wù)員素質(zhì)模型第八章公務(wù)員培訓(xùn)及交流1中國公務(wù)員的培訓(xùn)2中國公務(wù)員的交流3國外公務(wù)員的培訓(xùn)及交流說明和要求：重點(diǎn) 培訓(xùn)的方法；中國公務(wù)員培訓(xùn)的種類及內(nèi)容；中國公務(wù)員交流的

7、形式；回避的種類及方式難點(diǎn) 培訓(xùn)需求分析及效益評(píng)估；公務(wù)員培訓(xùn)方式創(chuàng)新第九章公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)1中國公務(wù)員的工資2中國公務(wù)員的福利3中國公務(wù)員的保險(xiǎn)4國外公務(wù)員的報(bào)酬說明和要求：重點(diǎn) 中國公務(wù)員的工資構(gòu)成；中國公務(wù)員的福利構(gòu)成；中國公務(wù)員的保險(xiǎn)難點(diǎn) 全面報(bào)酬理論；公務(wù)員“陽光工資”；寬帶薪酬結(jié)構(gòu)第十章公務(wù)員的辭職、辭退和退休1公務(wù)員的辭職2公務(wù)員的辭退3公務(wù)員的退休說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員辭職的限制性規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員辭職的方式；公務(wù)員辭退的條件；公務(wù)員退休的種類難點(diǎn) 引咎辭職第十一章公務(wù)員法律責(zé)任及申訴控告1公務(wù)員的法律責(zé)任2公務(wù)員的申訴控告說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員法律責(zé)任的要件；公務(wù)員申訴的范圍、程序及期限難點(diǎn) 公務(wù)員申訴和控告的區(qū)別第十二章公務(wù)員職位聘任1公務(wù)員職位聘任的適用范圍2公務(wù)員聘任的方式和條件3公務(wù)員聘任合同4人事爭(zhēng)議仲裁說明和要求：重點(diǎn) 公務(wù)員職位聘任的適用范圍；公務(wù)員聘任的方式和條件；人事爭(zhēng)議仲裁難點(diǎn) 公務(wù)員聘任合同