營(yíng)利性與非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律稅收差異

1、word醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第九條單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方 人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 書，方可向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。第十一條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出設(shè)置申請(qǐng)：一不設(shè)床位或者床位不滿 100X的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向所在地 的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)；二床位在100X以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院按照省級(jí)人 民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請(qǐng)。第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受 理設(shè)置申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答 復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見摘錄一、放

2、寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入 X圍 一鼓勵(lì)和 支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資本可按照經(jīng)營(yíng)目 的，自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政、工 商、稅務(wù)等相關(guān)部門要依法登記，分類管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本 舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有 資質(zhì)人員依法開辦個(gè)體診所。五允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外開放，將境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)整為允許類外商投資項(xiàng)目。允許境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企 業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)境內(nèi)與我國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其 他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步取消對(duì)境 外資本的股權(quán)比例限制。對(duì)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi) 設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)展試點(diǎn)，

3、逐步放開。境外資本既可舉辦 營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可以舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外 資本在我國(guó)中西部地區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二、進(jìn)一步改善社會(huì) 資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境七落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收和價(jià)格政策。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó) 家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立 醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相 關(guān)價(jià)格政策。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅， 提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營(yíng)業(yè)稅。十三鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)展捐 贈(zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以與個(gè)人等對(duì)社會(huì)資本 舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)展捐贈(zèng)，并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政 策。鼓勵(lì)

4、紅十字會(huì)、各類慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等出資舉辦非營(yíng) 利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立 長(zhǎng)期對(duì)口捐贈(zèng)關(guān)系。十四完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地政策。有關(guān)部門要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用 總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。社會(huì)資本舉 辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣的土地使用政策。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途，如需改 變，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。十六完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的相關(guān)政策。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī) 構(gòu)原如此上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的，需經(jīng) 原審批部門批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)；社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利 性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可

5、提出申請(qǐng)并依法辦 理變更手續(xù)。變更后，按規(guī)定分別執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格和稅收 政策。三、促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康開展十九促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要 嚴(yán)格按照登記的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制 的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的票據(jù)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 制度，依法進(jìn)展會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并承受相關(guān)部門的監(jiān) 視檢查。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外， 只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)開展。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)目的、收支結(jié)余 用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán) 重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。營(yíng)利性 醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 要按照

6、臨床必需的原如此為患者提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，嚴(yán)禁誘導(dǎo) 醫(yī)療和過度醫(yī)療。對(duì)不當(dāng)謀利、損害患者合法權(quán)益的，衛(wèi)生 部門要依法懲處并追究法律責(zé)任。財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要 進(jìn)一步完善和落實(shí)營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制 度與登記管理方法。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)視作用。關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 的指導(dǎo)意見摘錄二、建立新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類進(jìn)展管理。國(guó)家根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、 社會(huì)功能與其承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，制定并實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政 策。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，享受 相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。 政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)由同級(jí) 財(cái)政給予合理

7、補(bǔ)助， 并按扣除財(cái)政補(bǔ)助和藥品差價(jià)收入后的 本錢制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不享受政府 補(bǔ)助，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。衛(wèi)生、財(cái)政等部門要 加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)視管理。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格放開，依法自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅。九、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入實(shí) 行總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總量控制幅度內(nèi)，綜合考慮醫(yī)療 本錢、財(cái)政補(bǔ)助和藥品收入等因素，調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù) 價(jià)格，表現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。增設(shè)或調(diào)整診療費(fèi)、 護(hù)理費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)；適當(dāng)提高手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)等；降低過高的 大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)；適度放寬特需醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。要拉開 不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檔次

8、，引導(dǎo)患者合理分 流。在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)，要考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的特點(diǎn)，并適當(dāng)提高中醫(yī)、民族醫(yī)的技術(shù)服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)組織和中醫(yī)、民族醫(yī)的開展。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類登記暫行規(guī)定的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、某某生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局：為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合制定的關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見，規(guī)X醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類登記的程序和內(nèi)容，經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委同意，衛(wèi)生 部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定了城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類登記暫行 規(guī)定，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各地要在今年年底以前完成現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分類登記核定

9、工作，并 將登記情況匯總報(bào)送衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局。核定過程 中出現(xiàn)的問題請(qǐng)與時(shí)反應(yīng)給我們。附件：城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類登記暫行規(guī)定一、為貫徹關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見，落實(shí)關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 分類管理的實(shí)施意見，規(guī)X醫(yī)療分類登記程序和內(nèi)容，根 據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例與其實(shí)施細(xì)如此，制定本規(guī) 定。二、依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均須實(shí)行分類登記。具體登記X圍按各省實(shí)施方案執(zhí)行。新申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在審批時(shí)同時(shí)進(jìn)展分類登記。三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門或主管部門同意后，到為其核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許 可證的衛(wèi)生行政部門辦理分類登記手續(xù)。四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分類登記時(shí)，必須向衛(wèi)生行政部門

10、書面申明其 性質(zhì)，如實(shí)填寫醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類登記審批表附后，并提供相關(guān)資料。占有國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)假如申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非政府舉辦的非營(yíng) 利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須提供合法的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)國(guó)有資產(chǎn) 的處置必須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門財(cái)政部門批準(zhǔn)，集體 資產(chǎn)的處置必須報(bào)經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位批準(zhǔn)并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。五、承受登記的衛(wèi)生行政部門依據(jù)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金來源和性質(zhì)、結(jié)余分配方式、社會(huì)功能和承當(dāng) 的任務(wù)等情況，核定其性質(zhì)，并在核發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許 可證與其副本上注明其為“非營(yíng)利性或“營(yíng)利性醫(yī)療 機(jī)構(gòu)。六、核定為“營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)到工商行政管理、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登 記

11、手續(xù)。七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定類別后由地方衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一安排登報(bào)公告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定性質(zhì)后必須按照其性質(zhì)進(jìn)展運(yùn)作和管理。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門與有 關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對(duì) 政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和分配狀況應(yīng)通過年 終決算進(jìn)展審核，對(duì)營(yíng)利性和其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和分配狀況應(yīng)實(shí)行年審制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)管和審計(jì)并 提供所需的全部資料。衛(wèi)生行政部門在辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)手續(xù)時(shí)，除要審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例與其實(shí)施 細(xì)如此規(guī)定的項(xiàng)目外，還須審核其是否按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)分類管理的規(guī)定要求運(yùn)行。八、醫(yī)療機(jī)構(gòu)如要變更其營(yíng)利性或非營(yíng)利性的性質(zhì)，必須得到原設(shè)置機(jī)關(guān)和衛(wèi)生 行政部門與國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并按醫(yī)療機(jī) 構(gòu)管理?xiàng)l例規(guī)定的程序和手續(xù)辦理相應(yīng)的變更手 續(xù)。九、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按要求辦理分類登記核定手續(xù)、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按其性質(zhì)運(yùn)行和管理、非營(yíng)利性醫(yī) 療機(jī)構(gòu)改變其性質(zhì)而不辦理變更手續(xù)的法律責(zé)任，依據(jù)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例與其實(shí)施細(xì)如此另行規(guī)定。十、各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施方法， 并分別報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局備案。十一、本規(guī)定自