山東水總十二五發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃（確定版）(共35頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上山東水利工程總公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃“十二五”時(shí)期是山東水利工程總公司（以下簡(jiǎn)稱山東水總）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快企業(yè)發(fā)展和提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，是深化三項(xiàng)制度改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃、謀劃未來(lái)，是山東水總適應(yīng)客觀環(huán)境形勢(shì)新變化、應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)和全面落實(shí)省國(guó)資控股公司新要求、加快培育和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本需要。一、現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境（一）基本情況1、概況。山東水總具有水利水電工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包二級(jí)、土石方工程專業(yè)承包一級(jí)、基礎(chǔ)工程

2、專業(yè)承包一級(jí)等多項(xiàng)施工資質(zhì)，2000年通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2010年4月通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。山東水總主要可承包各類大中型水利水電工程、土石方工程、市政公用工程、地基與基礎(chǔ)工程的施工及鋼結(jié)構(gòu)工程制造安裝。近年來(lái)，山東水總依靠雄厚的技術(shù)力量和科學(xué)規(guī)范的管理，先后參與了國(guó)家重點(diǎn)工程南水北調(diào)東線、南水北調(diào)中線、長(zhǎng)江干堤加固、黃河治理、淮河治理及省重點(diǎn)工程西水東調(diào)、小清河治理等工程的施工。完成了幾百項(xiàng)水利水電、交通、市政、工業(yè)與民用建筑等工程項(xiàng)目，為省內(nèi)外水利事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。山東水總連續(xù)多年被山東省農(nóng)行評(píng)為“AAA級(jí)信用企業(yè)”；多次榮獲山東省水利廳“水

3、利系統(tǒng)文明單位”、 中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)“全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)”、 水利部“全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)集體”、山東省工商局“省級(jí)重合同守信用企業(yè)”；2005年被國(guó)家工商行政管理總局評(píng)為“全國(guó)守合同重信用企業(yè)”；有多項(xiàng)工程榮獲省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；有數(shù)十項(xiàng)工程榮獲山東省水利廳優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；2009年，在山東省建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織的“新中國(guó)成立60周年山東省精品建設(shè)工程”評(píng)選中，山東水總有3項(xiàng)工程榜上有名（共評(píng)選60項(xiàng)，其中水利系統(tǒng)僅4項(xiàng)）。2、組織機(jī)構(gòu)。山東水總下設(shè)9個(gè)職能部室：生產(chǎn)管理部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、人力資源部、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)部、辦公室、審計(jì)室、企管辦和山東水總駐兗辦事處；4個(gè)直屬生產(chǎn)單位：第一工程公司、第二工程公司、第三工

4、程公司、機(jī)械化施工公司；3個(gè)全資子公司：山東省第二水利工程局、山東省水工機(jī)械廠、山東水總基礎(chǔ)工程有限公司；3個(gè)參股公司：山東水總機(jī)械工程有限公司、山東省水務(wù)投資有限公司和鄒平浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司。山東水總組織機(jī)構(gòu)圖三總師工會(huì)主席副總經(jīng)理黨委副書記審計(jì)室辦公室生產(chǎn)管理部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部財(cái)務(wù)部山東水總駐兗辦事處山東水總機(jī)械工程有限公司山東省水務(wù)投資有限公司山東水總第二工程公司山東水總第三工程公司山東水總機(jī)械施工公司總經(jīng)理黨委書記人力資源部參股公司內(nèi)部獨(dú)立核算單位全資子公司 山東省第二水利工程局山東省水工機(jī)械廠山東水總基礎(chǔ)工程有限公司鄒平浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司山東水總第一工程公司3、法人治理結(jié)構(gòu)。山

5、東水總企業(yè)屬性是全民所有制國(guó)有企業(yè)。已經(jīng)建立了較為完善的內(nèi)部的組織設(shè)置及其職能、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作流程，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的制度化和規(guī)范化。公司黨委主要抓政治思想工作，保證和監(jiān)督黨的路線、方針政策在企業(yè)的貫徹實(shí)施。業(yè)務(wù)上的重大問(wèn)題由山東水總總經(jīng)理辦公會(huì)議集體決策。山東水總管理層及下屬各處室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施決策意見(jiàn)和開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工會(huì)、紀(jì)委、職工代表大會(huì)等組織，負(fù)責(zé)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)、決策進(jìn)行監(jiān)督。4、二級(jí)公司情況。山東水總共有子企業(yè)3個(gè)，參股公司3個(gè)。 山東省第二水利工程局：為山東水總?cè)Y子企業(yè)。企業(yè)住所：山東省兗州市建設(shè)西路55號(hào)；法定代表人：周守家；注冊(cè)資金：

6、3100萬(wàn)元（賬面實(shí)收資本620.1萬(wàn)元）；經(jīng)營(yíng)范圍：水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)證書核定的工程施工范圍。 山東省水工機(jī)械廠：為山東水總?cè)Y子企業(yè)。企業(yè)住所：山東省曲阜市；法定代表人：張明；注冊(cè)資金：1000萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)范圍：水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品制造安裝，鋼結(jié)構(gòu)制造，機(jī)械維修，鑄件加工等。 山東水總基礎(chǔ)工程有限公司：為山東水總?cè)Y子企業(yè)。具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)施工二級(jí)資質(zhì)。公司住所：濟(jì)南市歷山路127號(hào)（實(shí)際辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：濟(jì)南市和平路35號(hào)）；法定代表人：于梅開(kāi)；注冊(cè)資金：972.7萬(wàn)元。公司經(jīng)營(yíng)范圍：水利、交通、工民建、市政、電力等行業(yè)的地基基礎(chǔ)工程施工。 山東水總機(jī)械工程有限公司：為山東水總的

7、參股公司，成立于2000年6月。公司住所：濟(jì)南市歷城區(qū)大橋路229號(hào)；法定代表人：于梅開(kāi)；注冊(cè)資金：500萬(wàn)元，其中山東水總投入212萬(wàn)元，持股比例42.4%。公司經(jīng)營(yíng)范圍：水利機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)的制造、安裝；工程機(jī)械、機(jī)械式立體車庫(kù)的制造；機(jī)械零件加工；農(nóng)業(yè)噴灌機(jī)械、泥漿泵的生產(chǎn)、銷售。 山東省水務(wù)投資有限公司：為山東水總的參股公司。山東水總參股400萬(wàn)元。 鄒平浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司：為山東水總的參股公司。山東水總參股200萬(wàn)元。表1-1 2009年底二級(jí)公司基本情況表企業(yè)名稱產(chǎn)權(quán)狀況是否上市公司資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）凈資產(chǎn)（萬(wàn)元）歸屬母公司權(quán)益（萬(wàn)元）在職職工人數(shù)（人）注冊(cè)地（國(guó)家、省、市）屬性比

8、重（%）公司本部國(guó)有100%否3975083018301337濟(jì)南水總基礎(chǔ)國(guó)有100%否835597697674濟(jì)南水工廠國(guó)有100%否182678378374曲阜二局國(guó)有100%否423310281028172兗州總計(jì)5416411088110886575、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。表1-2 企業(yè)主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表年 度2006年2007年2008年2009年2010年（預(yù)計(jì)）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）2035626336367515469259768利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）103127228452.8500凈利潤(rùn)（萬(wàn)元）89116194332.45398資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）2594530977418954644746395

9、國(guó)有資產(chǎn)總量（萬(wàn)元）65917073732080558534負(fù)債總額（萬(wàn)元）1899323904345753839237824凈資產(chǎn)（萬(wàn)元）65917073732080558534所有者權(quán)益（萬(wàn)元）65917073732080558534成本費(fèi)用總額（萬(wàn)元）2031322461317025423954207人工成本（萬(wàn)元）18501442196121592217在崗職工（人）466524565627657凈資產(chǎn)收益率（）1.281.722.6411.475總資產(chǎn)報(bào)酬率（）1.852.53.244.42.75國(guó)有資產(chǎn)保值增值率（）101.27101.76102.67112.75105.13年度科

10、技支出總額（萬(wàn)元）技術(shù)投入比率（）6、企業(yè)主要業(yè)務(wù)構(gòu)成情況。表1-3 2009年底企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成表業(yè)務(wù)分類名稱資產(chǎn)總額主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)總額在職職工(人)數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）主業(yè)：水利工程施工44621965344197.7539.80.99583金屬結(jié)構(gòu)加工1826412512.3-87-0.01674合計(jì)：4644710054692100452.80.974657（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析1、宏觀環(huán)境分析。2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出了

11、明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視。水利部長(zhǎng)陳雷同志在全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上指出：在“十二五”時(shí)期，全國(guó)水利工作不僅要繼續(xù)完成鞏固和推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等黨的十七屆三中全會(huì)明確的三大水利任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系將是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。從國(guó)家財(cái)政政策和全國(guó)水利 “十二五” 發(fā)展規(guī)劃編制的主導(dǎo)方針看，國(guó)家宏觀環(huán)境有利于水利企業(yè)的發(fā)展。2、企業(yè)所在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激

12、烈的壓力下，國(guó)際知名建筑企業(yè)為保持和提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在聯(lián)合重組的同時(shí)，還在企業(yè)的戰(zhàn)略、管理和技術(shù)等方面進(jìn)行了不懈的努力，并一定程度上促使國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)出現(xiàn)新的變化。 從系統(tǒng)承包商到全方位的價(jià)值鏈創(chuàng)新。由于具備總承包能力的承包商越來(lái)越多，建立在以總承包能力為核心的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)開(kāi)始動(dòng)搖，全方位價(jià)值鏈創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生，成為新條件下競(jìng)爭(zhēng)力的核心基礎(chǔ)。國(guó)際工程承包中廣泛流行的BOT模式（建造經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓），就是這種價(jià)值鏈創(chuàng)新的一個(gè)重要成果。 從獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新到全球技術(shù)資源的共享。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，減小研發(fā)成本，同時(shí)保持在技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，越來(lái)越多的建筑企業(yè)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開(kāi)始走向合作，并逐步形成了全球技術(shù)資源共

13、享的新局面。 信息技術(shù)與現(xiàn)代管理的融合。現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)管理過(guò)程中的信息流能夠以更快捷和更低成本的方式進(jìn)行傳遞，極大地減小了管理成本，同時(shí)提高了管理的效率，在此推動(dòng)下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)扁平化的趨勢(shì)。一方面縮短了企業(yè)的管理流程及企業(yè)與市場(chǎng)之間的距離；另一方面也為企業(yè)在全球范圍快速擴(kuò)展創(chuàng)造了良好的條件。總的看來(lái)，國(guó)際上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，正在向著企業(yè)集團(tuán)化邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)則正走向兼并、重組、整合，集中優(yōu)勢(shì)力量，力求在發(fā)展中不斷壯大。3、企業(yè)主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析。2009年下半年，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。國(guó)際金融市場(chǎng)十分活躍，國(guó)際直接投資迅猛增長(zhǎng)，國(guó)際建筑市場(chǎng)也隨之走出了低谷。據(jù)

14、有關(guān)部門估計(jì)，國(guó)際建筑市場(chǎng)總體規(guī)模將基本保持在4萬(wàn)億美元的水平上，其中水利水電工程約占國(guó)際建筑市場(chǎng)總規(guī)模的9%左右。從國(guó)際建筑市場(chǎng)行業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)看，過(guò)去10年形成的結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)還將持續(xù)下去，總體的行業(yè)結(jié)構(gòu)特征不會(huì)發(fā)生大的變化。國(guó)內(nèi)水利市場(chǎng)前景持續(xù)看好。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)、全面實(shí)施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。水利作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，仍需要保持較快的發(fā)展速度。2009年中央水利投資高達(dá)680億元，全國(guó)水利建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)到1430億元，是歷史上水利投資最高的一年。據(jù)了解，

15、2010年中央水利建設(shè)投資有望超過(guò)800億元，全國(guó)水利建設(shè)總投資將達(dá)到1870億元以上。而且今后10年，水利都將延續(xù)建設(shè)的高峰期。據(jù)息，山東水利“十二五”規(guī)劃主要是城市河道景觀建設(shè)、改善人畜衛(wèi)生用水和水土保持等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)“十一五”的規(guī)模。就山東水總目前的規(guī)模、技術(shù)和資金而言，單獨(dú)參與國(guó)際建筑市場(chǎng)尚有較大差距。主要市場(chǎng)還是集中在省內(nèi)和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。近幾年，省內(nèi)水利工程年平均投資約60億元，扣除非建筑工程投資15億元，再扣除小型改造維修費(fèi)用15億元，真正進(jìn)入市場(chǎng)招標(biāo)的工程約30億元。山東水總水利工程在省內(nèi)年均中標(biāo)額約2.53.5億元，占市場(chǎng)份額的813%。其他合同額主要來(lái)自省內(nèi)外市場(chǎng)的

16、基礎(chǔ)工程、市政環(huán)保工程、鋼結(jié)構(gòu)等工程，約為700015000萬(wàn)元。（三）競(jìng)爭(zhēng)力分析1、企業(yè)發(fā)展條件對(duì)比分析。經(jīng)過(guò)多年的積累與發(fā)展，山東水總具有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛的市場(chǎng)影響，已經(jīng)具備了一定的品牌效應(yīng)。與省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比，公司居于上游水平，具有管理規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)合理，設(shè)備齊全，技術(shù)水平全面等優(yōu)點(diǎn)，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和較高的策略水平，有多年水利施工企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)，作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取，駕馭企業(yè)發(fā)展的能力突出。 高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。職工隊(duì)伍的文化層次和接受教育的程度較高：大專以上學(xué)歷占在職職工總數(shù)的56，中專

17、以上學(xué)歷占在職職工總數(shù)的77。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人比例結(jié)構(gòu)合理：其中，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人占在職職工總數(shù)的比例分別是21%、38.7%和40.7%。從職工年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下職工占在職職工總數(shù)的82，是一支比較年輕、富有朝氣的隊(duì)伍。 具有廣泛的社會(huì)資源。多年來(lái)，在與省水利主管部門及各級(jí)地方政府長(zhǎng)期合作中，山東水總用誠(chéng)懇的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的管理、過(guò)硬的技術(shù)和豐碩的成果，贏得了他們的信賴，建立了良好的互信關(guān)系。 具有一定的管理優(yōu)勢(shì)。山東水總重視科學(xué)管理工作。自組建以來(lái)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立了較為成熟的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全了一系列管理規(guī)章制度。近幾年里，先后兩次將企業(yè)

18、管理規(guī)章制度做了清理和調(diào)整，形成了較為完善的管理規(guī)章制度。2000年通過(guò)了ISO-9000質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作， 2009年，又進(jìn)一步將ISO-9000質(zhì)量體系程序文件提升到“質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系”層面，建立了一套完整的管理體系文件。在管理創(chuàng)新方面，山東水總運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)作了項(xiàng)目管理模式手冊(cè)，對(duì)工程項(xiàng)目有針對(duì)性的規(guī)范管理。項(xiàng)目管理模式手冊(cè)的推廣使用，對(duì)推動(dòng)山東水總項(xiàng)目管理的流程化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，起到重要的推動(dòng)作用。 具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。山東水總有一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)人員占在職職工總數(shù)的比例是38.7%。多年來(lái)，多人次、多單位

19、獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的管理創(chuàng)新獎(jiǎng)和技術(shù)、工藝創(chuàng)新獎(jiǎng)。2、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)。表1-4 企業(yè)與國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)企業(yè)同期主要指標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì) 標(biāo) 內(nèi) 容安徽水利陜西水電山東水總年 度2009年2009年2009年資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）3093046447工程收入（萬(wàn)元）4089754692工程收入增幅（）21.1832.40利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）4492-539452.8所有者權(quán)益（萬(wàn)元）4690650148055雇員（職工）（人）1023749637凈資產(chǎn)總額4690650148055凈資產(chǎn)收益率（）9.58-10.755.62全員勞動(dòng)生產(chǎn)率152.354.6085.86從表1-5中可以看出，山東水總比陜西水電經(jīng)

20、營(yíng)狀況要好一些，但和上市公司安徽水利比起來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均有全方位的差距。3、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析。企業(yè)能否成功，關(guān)鍵看該企業(yè)是否具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)是否形成了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱。就山東水總目前的整體狀況而言，不言與發(fā)達(dá)國(guó)家的同行業(yè)比較，就是與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的國(guó)家級(jí)特大型企業(yè)相比，從企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、資金儲(chǔ)備、人力資源、技術(shù)水平及設(shè)備裝備等各個(gè)方面，都存在較大差距，使我們?cè)趪?guó)內(nèi)大型水利水電工程競(jìng)標(biāo)中明顯處于劣勢(shì)。但上述的差距又是短時(shí)期難以解決的。那么怎樣在自身現(xiàn)有條件下，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？答案只有一個(gè)：開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化原有核心能力并有效整合，努力培育和

21、提升真正屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體思路是： 在管理實(shí)踐中不斷積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不斷梳理、總結(jié)與歸納，從而逐漸形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)施創(chuàng)新管理戰(zhàn)略，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。 加快企業(yè)人才開(kāi)發(fā)與管理。 加強(qiáng)企業(yè)的信息管理能力。 以專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化施工獲取企業(yè)核心能力。 通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)加快核心能力的整合。4、存在的主要問(wèn)題。山東水總在長(zhǎng)期發(fā)展中，形成了自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不足，需要在今后的發(fā)展中逐漸克服。 公司現(xiàn)行體制與機(jī)制缺乏足夠的彈性，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 在企業(yè)綜合管理方面缺乏有效的約束激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督考核，企業(yè)職能部門缺少嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事的自覺(jué)性，隨意性大。 經(jīng)營(yíng)

22、機(jī)制不夠完善，開(kāi)拓意識(shí)和能力仍需提高。在跟蹤信息、使用資質(zhì)等方面有時(shí)內(nèi)部會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。公關(guān)力度還不夠大，中標(biāo)率還不夠高。 項(xiàng)目管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：目標(biāo)責(zé)任書的簽訂不及時(shí)；項(xiàng)目成本控制能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；項(xiàng)目部缺乏自覺(jué)運(yùn)用項(xiàng)目管理模式手冊(cè)和管理體系文件進(jìn)行項(xiàng)目管理的意識(shí)。（四）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)?！笆晃濉逼陂g，是山東水總?cè)〉幂^大成就的五年，也是山東水總實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。五年來(lái)，山東水總黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)和諧企業(yè)，帶領(lǐng)廣大干部員工拼搏進(jìn)取，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及黨建與思想政治工作等方面均取得了較好的成績(jī)，圓滿完成了“十一五”發(fā)展規(guī)劃的既定目標(biāo)。表1-5 企

23、業(yè)實(shí)際完成與規(guī)劃目標(biāo)主要指標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)內(nèi)容2010規(guī)劃指標(biāo)2010實(shí)際完成實(shí)際完成與規(guī)劃指標(biāo)差值主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）3960059768+20168利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）132500+368凈利潤(rùn)（萬(wàn)元）132398+266資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）4302646395+3369國(guó)有資產(chǎn)總量（萬(wàn)元）66218534+1913凈資產(chǎn)（萬(wàn)元）66218534+1913所有者權(quán)益（萬(wàn)元）66218534+1913成本費(fèi)用總額（萬(wàn)元）3402059268+25248人工成本（萬(wàn)元）20292217+188總資產(chǎn)報(bào)酬率（）0.955+4.05凈資產(chǎn)收益率（）1.092.75+1.64資產(chǎn)負(fù)債率（）資產(chǎn)負(fù)債67201008

24、1.5337824+14.53+17724國(guó)有資產(chǎn)保值增值率（）101.53105.13+3.6 說(shuō)明：從表中可以看出，2010年山東水總的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。唯一需注意的是資產(chǎn)負(fù)債和資產(chǎn)負(fù)債率偏高。二、發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述。企業(yè)戰(zhàn)略定位是企業(yè)發(fā)展的指南。山東水總從市場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)自身能力評(píng)估和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等三個(gè)方面確定了自己在水利行業(yè)的戰(zhàn)略定位，并為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供了目標(biāo)和路徑：繼續(xù)鞏固山東水總在省內(nèi)水利行業(yè)的龍頭地位，逐步延伸主業(yè)，主要包括省內(nèi)的市政工程、環(huán)保工程、交通工程，省外的水利水電工程、基礎(chǔ)工程。進(jìn)一步提高山東水總在省內(nèi)和全國(guó)的知名度

25、，使山東水總成為省內(nèi)的名牌企業(yè)，在全國(guó)處于省級(jí)施工隊(duì)伍的前列。（二）企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)效益最大化為落腳點(diǎn)，立足山東水利施工市場(chǎng)，努力開(kāi)拓行業(yè)外、省外、國(guó)外市場(chǎng)；堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，建設(shè)和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快和可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)水利事業(yè)的不斷發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快改革創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和管理水平，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益

26、，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)健、科學(xué)、和諧發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，初步建成具有較高質(zhì)量效益水平、較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的水利施工企業(yè)，向“把山東水總建設(shè)成在全國(guó)不求最大但求最好，在山東省既求最大又求最好”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。（二）五年發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“做大做強(qiáng)”的總目標(biāo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)既定方針、目標(biāo)的落實(shí)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的新局面。到2015年主營(yíng)收入由現(xiàn)在的6億元/年增加到9億元/年。同時(shí)，還要提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立企業(yè)的社會(huì)形象，穩(wěn)步提高職工的勞動(dòng)報(bào)酬和生活水平，明顯改善現(xiàn)有

27、辦公條件，使山東水總真正成長(zhǎng)為一個(gè)省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名，具有良好的社會(huì)信譽(yù)、扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、充滿活力的機(jī)制體制、精干高效的職工隊(duì)伍的現(xiàn)代化水利施工企業(yè)。表3-1 2015年底主業(yè)構(gòu)成表業(yè)務(wù)分類名稱資 產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)總額在職職工(人)數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）主業(yè)：水利工程施工56845968579997.7631.799717金屬結(jié)構(gòu)加工2368440202.36.38193合 計(jì)59213100%87818100%638100%810表3-2 2011-2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年 度2011年2012年2013年2014年2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）645

28、4969713752908131387818利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）525551578607638凈利潤(rùn)（萬(wàn)元）417438461484508資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）4871551151537085639359213國(guó)有資產(chǎn)總量（萬(wàn)元）86198705879388818969凈資產(chǎn)（萬(wàn)元）86198705879388818969所有者權(quán)益（萬(wàn)元）86198705879388818969成本費(fèi)用總額（萬(wàn)元）5745960907645616843572541人工成本（萬(wàn)元）23942585279230163258在崗職工（人）689719751781810總資產(chǎn)報(bào)酬率（）2.812.862.922.983.04凈

29、資產(chǎn)收益率（）4.875.075.305.475.69資產(chǎn)負(fù)債率（）80.758079.2178.4777.77國(guó)有資產(chǎn)保值增值率（）101101101101101固定資產(chǎn)投資總額（萬(wàn)元）年度科技支出總額（萬(wàn)元）100100100100100技術(shù)投入比率（）年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：凈利潤(rùn)417.90438.80460.73483.77507.96年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：凈資產(chǎn)收益率4.875.075.305.475.69年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101101101101101年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：總資產(chǎn)報(bào)酬率2.812.862.922.983.04（三）2011-2013年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及年度目標(biāo)

30、分解。1、總體目標(biāo)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)力度，加強(qiáng)生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理和綜合管理，緊緊抓住當(dāng)前水利建設(shè)高峰期的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取在2011-2013年期間內(nèi)，主業(yè)收入年遞增10%、利潤(rùn)遞增7%。2、主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。積極延伸和拓展主業(yè)，不斷增加新的市場(chǎng)切入點(diǎn)。突破以水利工程建設(shè)為主的局限，向市政、交通、港航、工民建、電力、礦山等專業(yè)工程拓展，盡快形成大建筑業(yè)格局；縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向房地產(chǎn)、新型建材、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)延伸，加速產(chǎn)業(yè)融合。積極穩(wěn)健地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，再造新的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。表3-4 2

31、013年底主業(yè)構(gòu)成表業(yè)務(wù)分類名稱資 產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)總額在職職工(人)數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）數(shù)量(萬(wàn)元)比重（）主 業(yè)：水利工程施工5156096730319756698664金屬結(jié)構(gòu)加工214842259311.56287合 計(jì)：53708100%75290100%578100%7513、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。表3-6 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年 度2011年2012年2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）645496971375290利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）525551578凈利潤(rùn)（萬(wàn)元）417438461資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）487155115153708國(guó)有資產(chǎn)總量（萬(wàn)元）861987058793凈資產(chǎn)（萬(wàn)

32、元）861987058793所有者權(quán)益（萬(wàn)元）861987058793成本費(fèi)用總額（萬(wàn)元）574596090764561人工成本（萬(wàn)元）239425852792在崗職工（人）677697718總資產(chǎn)報(bào)酬率（）2.812.862.92凈資產(chǎn)收益率（）4.875.075.30資產(chǎn)負(fù)債率（）80.758079.21國(guó)有資產(chǎn)保值增值率（）101101101固定資產(chǎn)投資總額（萬(wàn)元）年度科技支出總額（萬(wàn)元）100100100技術(shù)投入比率（）年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：凈利潤(rùn)417.90438.80460.73年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：凈資產(chǎn)收益率4.875.075.30年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101101101

33、年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)：總資產(chǎn)報(bào)酬率2.812.862.924、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。山東水總是省國(guó)投獨(dú)資公司，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，缺乏活力，不符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求。因此我們產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)是建立股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。今后三年里，將適時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)重組和公司化改造，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)股權(quán)多元化，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。對(duì)現(xiàn)有的子公司和參股公司分層次、分步驟地進(jìn)行調(diào)整，形成全資、控股、參股等多層次的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要相適應(yīng)。5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)拓省內(nèi)外水利水電市場(chǎng)，保持我們?cè)趥鹘y(tǒng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)；加大力度，向基礎(chǔ)、市政、港航、公路、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)進(jìn)軍，突破行業(yè)范圍；還要在環(huán)境保護(hù)、

34、水污染處理等新興領(lǐng)域搶先出擊，占領(lǐng)制高點(diǎn)，爭(zhēng)取更廣闊、更有潛力的未來(lái)市場(chǎng)。6、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)新管理體制，再造新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)單位、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、減少管理層次、縮短管理鏈條、釋放人才資源，使公司的資源得到整合優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源創(chuàng)造價(jià)值的作用，實(shí)現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。7、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)。提高工程功能質(zhì)量，向社會(huì)提供滿意的工程產(chǎn)品。根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，科學(xué)地協(xié)調(diào)人、建筑與環(huán)境的關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代施工方法和工藝，提高工程質(zhì)量和水平。研究開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。研究開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工藝，如地下建筑基礎(chǔ)與結(jié)

35、構(gòu)技術(shù)、地下空間施工技術(shù)等的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等。 推廣應(yīng)用信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代管理，全面提升企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。提高企業(yè)的裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速企業(yè)的機(jī)械設(shè)備的更新改造，逐步用先進(jìn)機(jī)械取代性能差、能耗高、安全無(wú)保證的老舊機(jī)械。8、人力資源目標(biāo)。根據(jù)山東水總戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃精神，保持公司現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)框架，并根據(jù)工作需要，適當(dāng)予以調(diào)整。計(jì)劃在“十二五”期間內(nèi)，公司在職職工人數(shù)控制在800以內(nèi)，保持管理人員比例不低于60%，專業(yè)技術(shù)人員比例不低于40%（其中：工程類比例不低于30%）。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，不拘一格廣納人才，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)由技術(shù)單一型向復(fù)合管理型轉(zhuǎn)變，努

36、力培養(yǎng)一批適應(yīng)項(xiàng)目承包責(zé)任制要求的高級(jí)復(fù)合型人才和專業(yè)帶頭人，大力培養(yǎng)工程類和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)管理人才，鼓勵(lì)廣大職工考取建造師、造價(jià)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資格證書。同時(shí)，注重工人崗位人員素質(zhì)的提高，著重培養(yǎng)一批技術(shù)能手，建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的職工隊(duì)伍。9、全面預(yù)算管理目標(biāo)。對(duì)未來(lái)一年公司戰(zhàn)略目標(biāo)分解和數(shù)字化；對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出量化的計(jì)劃安排；對(duì)年度預(yù)算管理目標(biāo)執(zhí)行情況的進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)全面預(yù)算方案，使企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)之間，部門之間相互了解，加深部門及員工對(duì)公司戰(zhàn)略的理解，明確工作努力的方向，促使其行為符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)及預(yù)算的要求。10、全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)省國(guó)投控股公司關(guān)于深入開(kāi)展全面

37、風(fēng)險(xiǎn)管理工作的通知，計(jì)劃在2010年6月2011年6月初步完成財(cái)務(wù)管理、法律事務(wù)管理、質(zhì)量安全環(huán)保管理試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)任務(wù)，并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)其他專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，到2011年底初步建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程逐步融合進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做到超前防范、控制風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。11、信息化建設(shè)目標(biāo)。運(yùn)用信息技術(shù)全面提升公司的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，提高管理、決策和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四、2011-2013年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃（一）發(fā)展調(diào)整重點(diǎn)。深入進(jìn)行公司管理體制改革和企業(yè)制度創(chuàng)新，理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

38、的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，建立既適合市場(chǎng)、又符合現(xiàn)代企業(yè)要求的組織結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，認(rèn)真分析市場(chǎng)格局，延伸和拓展主業(yè)，不斷增加新的市場(chǎng)切入點(diǎn)。發(fā)展以水利水電工程總承包為龍頭的主業(yè)；開(kāi)發(fā)市政環(huán)保工程、道路橋梁工程及污水處理工程等；注重水利施工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水利施工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。努力推動(dòng)三項(xiàng)制度改革，激發(fā)廣大職工的工作積極性。加強(qiáng)企業(yè)管理和項(xiàng)目管理，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，運(yùn)用全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管理技術(shù)，全面提升公司的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。提高企業(yè)裝備水平，加大技改資金投入；大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，做好教育和培訓(xùn)工作。（二）實(shí)施計(jì)劃。1、體制、

39、機(jī)制創(chuàng)新計(jì)劃。 以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以集團(tuán)化發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)企業(yè)制度改革。初步形成產(chǎn)權(quán)清晰、法人治理、權(quán)責(zé)明確、的符合現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征的管理體制。 建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上形成科學(xué)有效的監(jiān)督約束機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上,健全和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。 積極推動(dòng)三項(xiàng)制度改革。通過(guò)三項(xiàng)制度改革，力爭(zhēng)使企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，逐步消除職工的“干部”觀念，打破以前管理崗位人員“能上不能下”觀念，建立能上能下的人事任免制度，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，改變“人浮于事”的現(xiàn)象，做到人盡其才，才盡其用。積極推進(jìn)收入分配制度改革，建

40、立國(guó)企職工收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制，協(xié)調(diào)好不同崗位人員薪酬的差距，使崗位付出與薪酬收入成正比。 轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，積極走向大市場(chǎng)，參與大流通，謀求大發(fā)展。一是要建立經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制；二是要發(fā)揮公司經(jīng)營(yíng)管理職能；三要實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理；四要找準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；五要逐步形成經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勝劣汰、能上能下的靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 建立新的用人機(jī)制。要建立健全適合本公司特點(diǎn)的人員選拔、任用、考核、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)招聘結(jié)合起來(lái)，形成具有生機(jī)和活力的選人用人新機(jī)制。實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制創(chuàng)新：把考核結(jié)果作為對(duì)員工獎(jiǎng)懲、任用與升降的基礎(chǔ)和依據(jù)。建立多

41、層次分級(jí)考核體系，即對(duì)子（分）公司的考核，對(duì)職能部門的考核和對(duì)員工的考核。 薪酬激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持按勞分配的基礎(chǔ)上，合理拉開(kāi)分配差距，使員工收入更多地與企業(yè)效益、工作業(yè)績(jī)掛鉤。其創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括:建立工資總量核定機(jī)制；建立以崗位工資為主的基本工資制度，拉開(kāi)不同崗位的工資差距；策劃新的薪酬結(jié)構(gòu)，采取多種薪酬分配方式，加大對(duì)各層次員工的激勵(lì)力度。 教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。其重點(diǎn)是建立一套完善的、系統(tǒng)化的培訓(xùn)管理體系，對(duì)教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，并通過(guò)人力資源管理綜合配套改革，把員工培訓(xùn)與薪酬激勵(lì)、績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等結(jié)合起來(lái)，建立起員工自我約束、自我激勵(lì)的教育培訓(xùn)機(jī)制。 建立思想政治工作新運(yùn)行

42、機(jī)制,努力在實(shí)踐中探索規(guī)律,改進(jìn)方法。針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的特點(diǎn),堅(jiān)持以建立動(dòng)力機(jī)制為出發(fā)點(diǎn),分層次、有側(cè)重地開(kāi)展思想政治工作,逐步建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的思想政治工作機(jī)制,尤其要完善監(jiān)督機(jī)制,把黨內(nèi)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把上級(jí)黨組織的監(jiān)督同下級(jí)黨組織的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把監(jiān)督與教育、管理結(jié)合起來(lái),通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督,推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。2、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計(jì)劃。以推行項(xiàng)目法施工為核心，建立以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)的矩陣式組織形式；圍繞項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理配置資源，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為主的施工生產(chǎn)組織形式；建立以項(xiàng)目成本為中心的經(jīng)濟(jì)核算體系；建立項(xiàng)目管理層與

43、勞務(wù)作業(yè)層相對(duì)分離的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)對(duì)第一、第二、第三工程公司和機(jī)械化施工公司改組、改造，創(chuàng)建一批智力技術(shù)密集型的工程總承包實(shí)體。具有二級(jí)施工資質(zhì)的山東省第二水利工程局，要進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位，通過(guò)適當(dāng)?shù)母慕M改造，逐步增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。金屬結(jié)構(gòu)廠，其未來(lái)發(fā)展方向是專業(yè)和勞務(wù)分包，成為公司的生產(chǎn)協(xié)作型企業(yè)?；A(chǔ)公司要突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固市場(chǎng)地位，始終把握基礎(chǔ)工程市場(chǎng)的發(fā)展方向，不斷探索新技術(shù)新工藝，占領(lǐng)行業(yè)的制高點(diǎn)。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的調(diào)整方向是逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，即通過(guò)職工持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)改變目前單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)子企業(yè)主要通過(guò)資本紐帶關(guān)系進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，即公司作為子企業(yè)的出資者按

44、投入企業(yè)的資本額享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。3、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)的重大行為，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把握自身優(yōu)勢(shì)，分析市場(chǎng)取向，根據(jù)企業(yè)的核心能力確定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。我們的調(diào)整計(jì)劃是：把主業(yè)水利水電工程產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，其他產(chǎn)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)，有序擴(kuò)張。形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。 以水利工程為重點(diǎn)，積極開(kāi)辟行業(yè)外、省外市場(chǎng)，鞏固地基與基礎(chǔ)工程、市政公用工程市場(chǎng)，爭(zhēng)取開(kāi)辟公路工程、橋梁工程、港口與航道工程、城市環(huán)境治理工程市場(chǎng)。 以現(xiàn)有金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝專業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，發(fā)展專業(yè)規(guī)模，進(jìn)軍制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 適當(dāng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

45、加強(qiáng)與兄弟單位的技術(shù)交流與合作，聯(lián)合或兼并設(shè)計(jì)企業(yè)，提高公司的技術(shù)實(shí)力，具備“設(shè)計(jì)施工”一體化資質(zhì)和能力。 改變承攬工程的方式，在資金充足的條件下，嘗試采用BOT方式（建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）或EPC方式（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）承攬項(xiàng)目。4、投融資計(jì)劃根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的要求，山東水總在2011-2013年的投資規(guī)模在4500萬(wàn)元左右。具體投資項(xiàng)目、投資時(shí)間和資金來(lái)源情況見(jiàn)表4-1、4-2。表4-1 年度投資計(jì)劃情況表金額單位：萬(wàn)元年 度計(jì)劃總投資按投資方向分按項(xiàng)目階段分按資金來(lái)源分備注主業(yè)非主業(yè)新開(kāi)工續(xù)建自有資金銀行貸款其他2011年9003006003006002012年170017007001

46、0002013年190030016009001000合 計(jì)4500600390019002600表4-2 年度重大投資項(xiàng)目計(jì)劃表年度：（2011年） 金額單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目主要內(nèi)容主業(yè)/ 非主業(yè)省內(nèi)/省外/境外總投資起始時(shí)間完成時(shí)間投資收益率（%）自有資金01曲阜新廠建設(shè)廠房設(shè)備主業(yè)省內(nèi)300/3002009201202辦公基地建設(shè)辦公樓非主業(yè)省內(nèi)3900/13002011201303設(shè)備購(gòu)置高精尖主業(yè)國(guó)內(nèi)300/30020102013合計(jì)4500/19005、自主創(chuàng)新與科研開(kāi)發(fā)計(jì)劃。為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，適應(yīng)水利建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求，采取切實(shí)有力措施，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和

47、成果轉(zhuǎn)化工作，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。 建立全山東水總技術(shù)創(chuàng)新管理體制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制，從體制機(jī)制上增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 大力推動(dòng)水利施工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。積極開(kāi)展水利施工科技問(wèn)題研究，在水利行業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)以及高新技術(shù)應(yīng)用等方面，尋找攻克水利施工行業(yè)的科技難題。組建科技攻關(guān)中心和QQ小組，重點(diǎn)圍繞水利施工技術(shù)、施工方法、和建筑材料等領(lǐng)域，按照“有所為、有所不為”的原則，集中優(yōu)勢(shì)力量，力爭(zhēng)重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是加快推進(jìn)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的研發(fā)。積極開(kāi)展成果展示，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)成果的展示和大力推廣，為全公司

48、技術(shù)普及創(chuàng)造條件。二是在創(chuàng)新技術(shù)成果的使用上狠下工夫。積極改善創(chuàng)新技術(shù)成果與施工脫節(jié)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)成果在工程上的廣泛使用，提高工程建設(shè)技術(shù)水平和整體效益。 加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，造就行業(yè)專家。引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、行業(yè)上有一定影響的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。 增加科技投入，引進(jìn)、吸收、消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制；鼓勵(lì)公司各經(jīng)濟(jì)實(shí)體加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。 以經(jīng)濟(jì)杠桿和政策引導(dǎo)為手段，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，廣泛開(kāi)展社會(huì)科技合作與交流，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略

49、，擴(kuò)大企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作與交流范圍，深化合作交流內(nèi)容。有效運(yùn)用社會(huì)各界科技資源，更好地服務(wù)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6、企業(yè)管理現(xiàn)代化計(jì)劃。全面預(yù)算管理計(jì)劃編制全面預(yù)算方案，把企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃落實(shí)到地。由全面預(yù)算方案引導(dǎo)和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟地將企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展方向進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。在實(shí)際控制過(guò)程中,隨時(shí)糾偏, 采取措施,使企業(yè)朝著預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)。通過(guò)編制公司全面預(yù)算，使公司管理層明了完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所需的方法與途徑。把全面預(yù)算方案將其作為各部門責(zé)任考核的依據(jù)。將分解的預(yù)算目標(biāo)與部門、責(zé)任人的業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)合起來(lái),成為獎(jiǎng)勤罰懶、評(píng)估優(yōu)劣的依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)之間、部門與部門之間的相互交流與溝通，加深部門及員工對(duì)公司戰(zhàn)略的理解，使每個(gè)員工清楚地了解本部門在全局中的地位和作用,從而促進(jìn)部門之間和員工之間的協(xié)調(diào),提高工作效率。全面預(yù)算方案為公司的全體員工明確工作努力的方向，促使其行為符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，并對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的變化做好準(zhǔn)備。全面風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃通過(guò)對(duì)公司內(nèi)、外部信息包括歷史信息和預(yù)測(cè)信息進(jìn)行