XX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

1、誠信計生工作方案阜南縣XX鎮(zhèn)計生辦二一一年XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案各村（居）黨支部、委員會、鎮(zhèn)直各單位：為深入貫徹落實關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和

2、實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學發(fā)展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，以村管理服務為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。二、工作目標為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會開展誠信計生試點工作，并于下半年完成試點工作。2012年全鎮(zhèn)100%村開展誠信計生，年底基本實現(xiàn)誠信計生。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守

3、信、村民互信”的計生誠信自治機制。三、成立機構為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領導，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作。領導小組成員如下：組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜 成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮 陳英強 孟夢 領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負責鎮(zhèn)誠信計生日常工作。四、誠信計生主要內(nèi)容及目標人群（一）誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關

4、的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。五、誠信計生模式即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生模式。（一）雙向承諾。鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生

5、小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在誠信計生協(xié)議書上簽字。形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制。（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行誠信計生協(xié)議書中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)

6、違法生育,其他成員應當按照誠信計生協(xié)議書要求共同承擔違約責任。（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂誠信計生協(xié)議書，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。六、誠信計生雙向承諾內(nèi)容（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會承諾內(nèi)容1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。2、誠信計生小組成員當年沒有出現(xiàn)違反計劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的，由鎮(zhèn)計生辦給予一定獎勵。3、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。4、免費為乙方辦理生殖保健服務在、生育證和流動人口婚育證明。5、組織乙方應婦檢人員每年免費參加婦檢2次，每年為乙方提

7、供1次免費生殖健康檢查。6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務。7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施服務（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務，做好術后、生育后、用藥具后隨訪服務。8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節(jié)采取男扎或者女扎措施。9、村委會免費提供有關技術咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務、便民辦證等。（二）已婚育齡群眾承諾內(nèi)容： 1、響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務；自覺參加婦檢

8、、康檢及其他的生殖健康服務。2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，7日內(nèi)向甲方報告有關情況，新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的，2天內(nèi)向本誠信計生小組報告，7天內(nèi)向甲方報告。3、生育后90天內(nèi)，在計生工作人員的指導下，自覺落實長效避孕節(jié)育措施。4、持有生殖保健服務證、生育證懷孕后，不做非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，未經(jīng)區(qū)計生委批準，不做非醫(yī)學需要的人工終止妊娠。落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實補救措施。5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務工在離開戶籍所在地前，自覺辦理流動人口婚育證明，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務，每季度主動到當?shù)厝丝谟嬌块T參加婦檢，并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地

9、鎮(zhèn)人口計生辦(服務所)和誠信計生小組。6、誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督，當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。七、工作步驟及評估（一）工作步驟。第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進行調(diào)查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收

10、集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。第三階段：組織落實。一是制訂誠信計生協(xié)議書；二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂誠信計生協(xié)議書；四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。（二）考核評估1、評估對象：以村為單位。2、評估內(nèi)容：（1）符合政策生育率達到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達到95%以上；（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達80%以上； （4）政府計劃生育利益導向機制政策落實率達100%； （5）當年長效避孕措施落實率達到80%以上；

11、（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達到90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達到90%以上。3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，通過入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。同時形成評估報告。4、評估時間：每年年終評估一次。八、主要措施（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，作為構建和諧社會保障民生的

12、一項工作來抓，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。并納入鎮(zhèn)人口和計劃生育目標管理責任制,年終單項工作獎勵的重要內(nèi)容。（二）把握原則，維護穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。（三）扎實工作，注重環(huán)節(jié)。 1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層

13、計生協(xié)會組織，采取計生公開欄、標語、村務公開、談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、誠實守信的表率，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責，樹立計生隊伍的良好形象。2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員干部會。把人口計生政策法規(guī)以及村規(guī)民約、誠信計生協(xié)議書全部交給黨員干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定村規(guī)民約、誠信計生協(xié)議書，具體內(nèi)容要實現(xiàn)由重管理、重制約、重處罰向重服務、重維權、重獎勵的轉(zhuǎn)變；三是開

14、好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好協(xié)會小組會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。重點抓好三項監(jiān)督法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時村委會要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按村規(guī)民約和誠信計生協(xié)議書內(nèi)容認真履約，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委 兩委靠協(xié)會 協(xié)會靠小組 小組靠會員 會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計生試點工作與社會主義新農(nóng)村建設、“特色農(nóng)業(yè)村”、“生態(tài)村”、“文明村