行政訴訟法期末重點整理

1、第一章 行政訴訟法概述行政訴訟的概念(掌握) 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和被法律、法規(guī)、規(guī)章授予行政職權(quán)組織的(具體)行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審理并作出裁決的活動或制度。行政訴訟又被稱為“民告官”行政訴訟法的概念：行政訴訟法是關(guān)于行政訴訟的法律規(guī)范的總稱。行政訴訟法律關(guān)系的概念:行政訴訟法律關(guān)系，是指由行政訴訟法律規(guī)范所調(diào)整的，在行政訴訟中形成的人民法院與行政訴訟參與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 行政訴訟基本原則的分類（一）行政訴訟的一般原則 1人民法院獨立行使審判權(quán)原則 2以事實為根據(jù)，以法律

2、為準(zhǔn)繩原則 3當(dāng)事人訴訟地位平等原則4使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則 5辯論原則6人民檢察院對行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則行政訴訟法特有的原則-合法性審查原則1行政訴訟的合法性審查 (重點)要求：行政訴訟的客體是具體行政行為法院審查具體行政行為只監(jiān)督審查合法性，而不審查合理性。只作判斷性評價。司法判決不徹底，司法審查有限性。(合法維持，違法撤銷)例外：顯失公正的法院可以變更第二章 行政訴訟的受案范圍 我國行政訴訟受案范圍：概括是和列舉式（正面列舉，反面排出）結(jié)合對受案范圍的正面列舉都為具體行政行為（會判斷是否為具體行政行為）行政訴訟法第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政

3、行為不服提起的訴訟：1對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；2對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；4認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；5申請行政機(jī)關(guān)保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的；6認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的 除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件對不可訴行為的排除（掌握） 行政訴訟法（一）國防、外交等國家行為（二

4、）行政法規(guī)、行政規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為（五）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為 （六）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為（七）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 （八）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 （九）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為 第三章 行政訴訟管轄中級人民法院管轄的第一審行政案件 （掌握） 1確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件 2對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件3在本轄區(qū)內(nèi)重

5、大、復(fù)雜的案件 最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定：（1）被告為縣級以上人民政府，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外（2）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件（3）重大涉外或者涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件（4）其他重大、復(fù)雜案件行政訴訟一般地域管轄規(guī)則： “原告就被告”原則 由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄行政訴訟的特殊地域管轄規(guī)則 （掌握）（一）專屬管轄：因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄 以訴訟標(biāo)的所在地確定管轄，具有排他性 （二）共同管轄1由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)

6、改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄l 根據(jù)最高人民法院行政訴訟法若干問題解釋規(guī)定，屬于“改變原具體行政行為”的情形有（會判斷）：（1）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)的；（2）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；（3）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。2對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄 ² 解釋“原告所在地”包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機(jī)關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民

7、、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地法院提起訴訟。第4章 行政訴訟參加人行政訴訟參加人（種類 +會判斷具體的訴訟地位）我國最高院解釋第12條：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！?行政訴訟的原告是指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。原告的確定 （了解）² 解釋規(guī)定（一）作為行政行為直接對象的個人、組織（二）行政相關(guān)人（間接相對人）1被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的 2與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追

8、加為第三人的 3要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的 4與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的 原告資格的轉(zhuǎn)移和承受（一）公民死亡 （二）法人或其他組織終止行政訴訟被告行訴法第25條規(guī)定：（一）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（二）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（三）兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。（四）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具

9、體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行業(yè)協(xié)會可否成為行政訴訟的被告.ppt十六名出嫁女狀告村委.ppt（五）行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的被告確定 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。-法律有授權(quán)的情況下，可以作為被被告以授權(quán)名義委托的機(jī)構(gòu)或組織的被告資格問題：行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或

10、者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。-授權(quán)組織有作為被告的資格，受委托的組織沒有作為被告的資格（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為情形下的被告的確定 復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。共同訴訟的種類 （必要共同訴訟和普通共同訴訟，會判斷）1必要的共同訴訟人實踐中主要有以下幾種具體情形： 兩個以上的當(dāng)事人，因共同違法而被一個行政機(jī)關(guān)在一個處罰決定書中分別予以處罰；法人或組織因

11、違法而被處罰，該法人或組織的負(fù)責(zé)人或直接行為人同時被一個處罰決定處罰；兩個以上共同受害人，對行政機(jī)關(guān)的同一個行政行為均表示不服而訴諸法院，這些起訴的共同受害人就成為共同原告人；兩個以上行政機(jī)關(guān)以一個共同行政決定形式，處理或處罰了一個或若干個當(dāng)事人。2 普通的共同訴訟人集團(tuán)訴訟的訴訟代表人（會判斷）行政訴訟中：5人以上 選出 1-5人第三人的概念（掌握） 是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個人或者組織。 第三人的種類 （具體案例中會判斷）可能有的原告和可能有的被告，都可以轉(zhuǎn)化為第三人（一）行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系

12、人對具體行政行為不服提起訴訟，沒有起訴的其他利害關(guān)系人應(yīng)作為第三人參加訴訟。（二）應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。（三）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同作出的行政處理行為，相對人不服，非行政機(jī)關(guān)是第三人。（四）二個以上行政機(jī)關(guān)作出相互矛盾的具體行政行為，非被告的行政機(jī)關(guān)可以是第三人 第五章 行政訴訟證據(jù)行政訴訟的法定證據(jù)種類書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄（行政訴訟特有的）行政訴訟的舉證責(zé)任 一、舉證責(zé)任概述 （了解） 舉證責(zé)任，又稱“證明責(zé)任”，指由法律預(yù)先規(guī)定，在行政案件的真實情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供

13、證據(jù)予以證明，如果其提供不出相應(yīng)事實情況的證據(jù)，則承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利后果的制度。 行政訴訟法確定由被告行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，也就意味著當(dāng)法院受理原告的起訴時即假定被訴具體行政行為違法，需要被告提供事實依據(jù)和法律依據(jù)來證明自己的具體行政行為是合法的，從而推翻違法假定。二、行政訴訟舉證責(zé)任的分配（掌握）（一）行政訴訟被告的舉證責(zé)任對作出具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件“誰主張，誰舉證”的特殊體現(xiàn)法律理由：（1）有利于保護(hù)原告一方的訴權(quán)（2）充分發(fā)揮行政主體的舉證優(yōu)勢：原告在行政法律關(guān)系中處于弱勢（3）有利于促進(jìn)行政主體依法行政：違法推定、“先取證，后裁決

14、”（二）行政訴訟原告的舉證責(zé)任1起訴過程中的舉證責(zé)任（1）原告對自己符合起訴條件負(fù)有舉證責(zé)任 行政主體作出了具體行政行為的事實 與作出的具體行政行為之間有法律上利害關(guān)系的事實 受訴人民法院有管轄權(quán)的事實（2）在起訴被告不作為的案件中，原告要證明自己在行政程序中有向被告提出履行法定職 責(zé)申請的事實。 但有下列情形的除外：被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。2訴訟過程中的舉證責(zé)任在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。三、舉證規(guī)則 （了解）（一）行政訴訟舉證的期限(了解)1被告的舉證期限

15、被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。 2原告及第三人的舉證期限（1）起訴人（原告）證明其起訴符合起訴條件的證據(jù)材料，必須在起訴時向人民法院提供。（2）訴訟程序中需要提交的證據(jù)材料，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)材料之日提供。因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)材料的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供證據(jù)材料，而在第二審程序中提供的，人民法院將不予接納。下

16、列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的證據(jù)：（非法證據(jù)的排出，會判斷）-主要是指行政行為作出后的證據(jù)（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當(dāng)然包括在訴訟過程中）自行收集的證據(jù)。（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)。 (3)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法

17、院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù) 行訴證據(jù)規(guī)定第2條規(guī)定：“原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)?！钡诹?行政訴訟程序起訴與受理（起訴、受理的條件，了解）起訴的條件1原告：必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。解釋：與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系2有明確的被告3有具體的訴訟請求和事實根據(jù)4起訴的案件屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄1行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系（1）行政復(fù)議與行政訴訟的自由選擇（2）行政復(fù)議與行政訴訟的強(qiáng)制性選擇（3）一級復(fù)議前置-

18、主要是國稅（4）法律、法規(guī)中只規(guī)定對某類具體行政行為不服，可以申請復(fù)議，沒有規(guī)定可以向人民法院起訴，而行政訴訟法規(guī)定可以向人民法院起訴的，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院起訴（5）法律、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對具體行政行為不服，必須經(jīng)過復(fù)議才能向人民法院起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追加的當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以直接向人民法院起訴。起訴期限-超過起訴期限不予受理（1）一般期限：復(fù)議后15天，直接起訴3個月（2）特殊期限 公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院

19、應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。 公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該

20、具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過年、其他具體行政行為從作出之日起超過年提起訴訟的，人民法院不予受理。 由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。受理（會判斷是否受理）（2）不予受理解釋第四十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴： (一)請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍的； (二)起訴人無原告訴訟主體資格的； (三)起訴人錯列被告且拒絕變更的； (四)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理

21、人、代表人為訴訟行為的； (五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的； (六)起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的； -不同于民訴，民訴裁定駁回 (七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的； (八)起訴人重復(fù)起訴的； (九)已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的； (十)訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的； (十一)起訴不具備其他法定要件的。 前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。 （3） 不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起開庭審理的對象（了解）：主要是被訴具體行政行

22、為，但不局限于被訴具體行政行為的合法性本身 行政訴訟第二審程序二、 行政訴訟上訴的提起與受理（一） 上訴的提起（提起的條件）1 上訴人合法2 上訴的對象合法3 上訴的時間合法4 上訴的方式合法-上訴可隨時撤回，但一經(jīng)撤回，以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理審理方式：1書面審理 2開庭審理 （1）當(dāng)事人對原審人民法院認(rèn)定的事實有爭議的（2）第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實不清楚的（三）審理對象 應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查四、 二審的裁判 （什么情況下，會具體判斷）（一）維持原審判決（二）改變原審判決 （三）發(fā)回重審的裁定 1原審判決遺漏了必須參

23、加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。2第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。 （四）撤銷裁定（五）駁回行政賠償請求判決 原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求。第五節(jié) 行政訴訟強(qiáng)制措施 （了解）一、

24、行政訴訟強(qiáng)制措施的概念與特點二、 妨害行政訴訟的行為三、 行政訴訟強(qiáng)制措施的種類與適用對妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施1訓(xùn)誡2責(zé)令具結(jié)悔過3罰款（1000元以下）4拘留撤訴 （重點） 撤訴的類型（會判斷）+撤訴的后果1申請撤訴（1）原告自動申請撤訴（2）被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴 2視為撤訴 先予執(zhí)行-主要針對行政給付人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。 在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他

25、人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。 決定是否停止具體行政行為的執(zhí)行（特殊）（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行 （二）原告申請而法院裁定停止執(zhí)行 （三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行行政訴訟附帶民事訴訟-主要適用于行政裁決違法（了解）概述：被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。 第七章 行政訴訟的法律適用行政訴訟法律適用的概念 （掌握） 是指人民法院按照法定程序?qū)⒎?、法?guī)（或參照規(guī)章的規(guī)定）具體運用于各種行政案件從而對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合

26、法性進(jìn)行審查的專門活動。行政審判機(jī)關(guān)審理行政案件的法律依據(jù)1憲法2法律3行政法規(guī)4地方性法規(guī)5自治條例、單行條例行政審判中的參照規(guī)章（可參照規(guī)章，引用合法有效的其他規(guī)范性文件，但不是直接的審理的依據(jù)）規(guī)章沖突的處理 人民法院認(rèn)為規(guī)章之間相互沖突的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決與司法獨立原則相違背 人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件行政審判中法律規(guī)范沖突的不同情形（一）層級沖突 -適用尚未法（二）同級沖突 -由有權(quán)機(jī)關(guān)決定或裁決 ，一般由國務(wù)院解釋（三） 新舊沖突-新法優(yōu)于舊法（四） 特別沖突-特別法優(yōu)于一般法（五）人際沖突-以屬人原則為主（六）

27、 區(qū)際沖突-以屬地原則為主第八章 行政訴訟裁判（裁定和決定是程序問題，判決是實體問題）一審判決(重點掌握)的種類及適用條件 （一）維持判決：1具體行政行為證據(jù)確鑿 2適用法律、法規(guī)正確3符合法定程序 （二）撤銷判決：即撤銷或部分撤銷并責(zé)令重新作出具體行政行為的判決1主要證據(jù)不足 2適用法律、法規(guī)錯誤 3違反法定程序 4超越職權(quán) 5濫用職權(quán) u 根據(jù)行政訴訟法第五十四條第（二）項規(guī)定判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下方式處理 判決被告重新作出具體行政行為； 可以限定重新作出具體行政行為的期限²

28、行政機(jī)關(guān)以同一事實和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十四條第（二）項、第五十五條的規(guī)定判決撤銷或者部分撤銷，并根據(jù)行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理。² 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結(jié)果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規(guī)定的情形。² 人民法院以違反法定程序為由，判決撤銷被訴具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規(guī)定的限制。責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建

29、議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理 （三）履行判決：責(zé)令被告限期履行法定職責(zé)的判決 （四）變更判決 行政處罰顯失公正的，可以判決變更 （五）確認(rèn)判決 （會應(yīng)用：確認(rèn)被訴行政行為合法、違法，有效、無效的判決）1人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。2被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)被告不作為違法，造成損害的，依法判決其承擔(dān)賠償責(zé)任。3被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；被訴行政行為屬于事實行為的。 4被訴具體行政行為依法不成立或者無效的 5被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會

30、給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。（六）駁回訴訟請求的判決1起訴被告不作為理由不能成立的 2被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的 3被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的 4其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形 第九章 行政訴訟的執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行的概念（掌握）行政訴訟執(zhí)行，是指執(zhí)行組織對生效的行政裁判的法律文書，因義務(wù)人逾期拒不履行時，依法采取強(qiáng)制措施，使生效法律文書的內(nèi)容得以實現(xiàn)的活動執(zhí)行對象：財物、行為和人身 執(zhí)行實施：執(zhí)行措施1對公民、法人或者其他組織（行政相對人）的執(zhí)行措施（1）查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款（2）扣留、提取被執(zhí)行人的收入（3）查