山東半島與長珠三角地區(qū)的比較(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上壓力巨大任重道遠(yuǎn) 山東半島與長江、珠江三角洲比較 在山東省十屆人大一次會議政府工作報告中，韓寓群省長在部署山東省今后五年工作重點時指出：“我省沿海和膠濟(jì)鐵路沿線的濟(jì)南、青島、煙臺等8個城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，要增強(qiáng)全局意識和協(xié)作觀念，堅決打破地區(qū)分割，消除市場壁壘和體制性障礙，建立協(xié)商對話、協(xié)作行動機(jī)制，通過建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互補配套，推進(jìn)人口、資金、物資、技術(shù)、信息的加速聚集，提高資源配置效率，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人力資源集中、綜合服務(wù)功能完備、科技文化創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市群。強(qiáng)化整體優(yōu)勢，增強(qiáng)集群競爭力，在更高水平上參

2、與國內(nèi)外競爭與合作，成為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展活力的地區(qū)之一?！笨陀^分析山東半島城市群與長江、珠江三角洲的差距，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，促進(jìn)半島城市群崛起，對于帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)整體競爭實力，加速我省的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，都具有重要意義。加速半島城市群崛起：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求 一、加速半島城市群的崛起是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，過于強(qiáng)大的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，過多的行政干預(yù)，與市場運行機(jī)制是有矛盾的。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是在既定的行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊經(jīng)濟(jì)形式。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是計劃經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，由于受行政區(qū)劃的過度制約，各行政區(qū)之

3、間的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)、資源浪費、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、地區(qū)封閉的種種矛盾。現(xiàn)代城市理論認(rèn)為，在工業(yè)社會，城市的增長潛力基本取決于城市的規(guī)模，在后工業(yè)社會和信息化社會，其潛力取決于城市與其他城市的相互協(xié)調(diào)能力。因此，打破行政區(qū)域封鎖，建立以共同發(fā)展為目標(biāo)，以相同或互補的稟賦要素為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前, 世界經(jīng)濟(jì)正在向經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展,國際產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行新一輪的轉(zhuǎn)移，我國已經(jīng)正式加入世貿(mào)組織。建設(shè)山東半島城市群,打造山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群優(yōu)勢是適應(yīng)這種新的發(fā)展要求的具有前瞻性的科學(xué)決策。 二、優(yōu)越的自然條件和較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為半島城市群的崛起提供了可能&#

4、160;山東半島城市群包括濟(jì)南、青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營八市，總面積7.3萬平方公里，總?cè)丝?897萬。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，山東半島有較為雄厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。 山東半島屬暖溫帶季風(fēng)氣候，多年平均氣溫1213，降水量650910毫米。礦產(chǎn)資源豐富，目前省內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦藏達(dá)128種，其中黃金、硫、石膏、石油、金剛石等儲量居全國前列，勝利油田是全國第二大油田。山東半島陸地海岸線長2930公里，近海島嶼約240個，海洋生物資源豐富，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，其中海珍品對蝦、海參、扇貝、鮑魚等產(chǎn)量居全國首位。山東半島歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有濟(jì)南泉群、齊國故城、嶗山、蓬萊閣、成山頭、日照海

5、濱等眾多的人文、自然旅游資源。有的已成為國家乃至世界級的旅游熱點。半島區(qū)域交通發(fā)達(dá)。高速公路連接8個城市，各市駐地均有列車直達(dá)。在漫長的海岸線上有眾多優(yōu)良海港，港口年吞吐量達(dá)到2.2億噸，有濟(jì)南、青島兩大空港。信息化通訊基礎(chǔ)好，高速寬帶網(wǎng)已經(jīng)在全區(qū)域建成。 山東半島城市群原有經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，中型城市的市場競爭力較高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚。1、人才技術(shù)力量雄厚。在山東半島城市群中，集中了全省80的科研院所、科研人員和大中型企業(yè)工程技術(shù)人員，人才薈萃，科研實力雄厚，并開辟有濟(jì)南、青島、煙臺、威海、濰坊、淄博等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2、電子資訊業(yè)發(fā)達(dá)。浪潮、海信、海爾計算機(jī)

6、產(chǎn)品在國內(nèi)市場有較大影響；齊魯軟件園、中創(chuàng)的軟件產(chǎn)品擁有較高的市場占有率。3、機(jī)械工業(yè)先進(jìn)。擁有濟(jì)南機(jī)床廠、濟(jì)南重型汽車集團(tuán)、濰坊柴油機(jī)廠、煙臺經(jīng)濟(jì)型轎車廠等一大批國家級、省級大中型企業(yè)。4、石油與化學(xué)工業(yè)基礎(chǔ)較好。擁有齊魯石化、濟(jì)南煉油、青島及威海橡膠等大型企業(yè)及正在籌建中的青島大煉油項目。5、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)堅實。有在沿海小城市建起的水產(chǎn)品精深加工為主的外向型產(chǎn)業(yè)帶，有以壽光批發(fā)市場為核心的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)帶，有在諸城、東營等地建起的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。 省委、省政府審時度勢，提出了加速山東半島城市群崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，正視與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)競爭

7、力和國際化競爭力，把山東半島城市群發(fā)展成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極之一，是提高我省綜合經(jīng)濟(jì)實力的重大舉措。走好這步棋，也就抓住了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，激活了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。 三、兩大三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成功的發(fā)展為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗 一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開其區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放后，珠江三角洲（以下簡稱珠三角）與長江三角洲（以下簡稱長三角）創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長最快、投資環(huán)境最佳的兩大地區(qū)。這是鄧小平理論的成功實踐。20世紀(jì)80年代初，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，提出創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對廣東、福建兩省實行特殊政策和靈活措施的思路，珠三角先走一步。90年代，鄧小平

8、又提出開發(fā)浦東、發(fā)展上海、帶動長三角發(fā)展的新思路，以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為繼珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一個發(fā)展熱點。 珠三角是廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和主體，也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)活力的重要增長極之一。珠三角位于廣東省中南部，面向南中國海，為珠江出口處，毗鄰港澳，包括廣州、深圳兩個副省級城市，珠海、佛山、江門、東莞、中山五個地級市，惠州市區(qū)、惠陽縣、惠東縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會市七個縣（區(qū)）及縣級市，共計14個市、縣（區(qū)），土地面積4.15萬平方公里，人口2365萬人。進(jìn)入八十年代，珠三角在港澳外部因素和區(qū)域內(nèi)改革力量的合力驅(qū)動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的騰飛。長三角則主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

9、業(yè)的帶動下，以區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)自我積累為支撐，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。比較而言，由于當(dāng)時上海增長極未能充分發(fā)揮作用，珠三角獨領(lǐng)風(fēng)騷10年中國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平追上了長三角。長三角位于我國大陸海岸線中部、長江入海口。區(qū)域內(nèi)共有1個直轄市上海，3個副省級城市南京、杭州、寧波，11個地級城市即江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共計15個城市，土地面積10萬平方公里；人口約7571萬人。20世紀(jì)90年代，以上海浦東開發(fā)開放為標(biāo)志，長三角跨入一個重振雄風(fēng)、引領(lǐng)潮流的嶄新發(fā)展時期。上海以浦東為龍頭，以建立國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心為目標(biāo)，抓住歷史機(jī)遇，經(jīng)過10年拼搏進(jìn)取

10、，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不斷提升，整個城市發(fā)生了歷史性變化，基本完成由工商業(yè)城市向經(jīng)濟(jì)中心城市的重大轉(zhuǎn)變。目前，已有3300余家中外金融機(jī)構(gòu)駐扎在上海，世界500強(qiáng)企業(yè)有一半在上海投資，經(jīng)濟(jì)外向度空前提高；金融證券、保險、商貿(mào)、交通、通訊、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，城市功能與區(qū)域樞紐輻射功能大大增強(qiáng)，長三角成為90年代引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的最耀眼的明星。在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，珠三角與長三角雙星爭輝，共同引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)的增長。兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，為我們加速半島城市群的崛起提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗。 加速半島城市群崛起：壓力巨大任重道遠(yuǎn) 改革開放初期，山東半島與長

11、三角、珠三角地區(qū)相比，在總體經(jīng)濟(jì)水平上基本一致。20多年來，伴隨著中國對外開放自南向北梯次推進(jìn)，珠三角和長三角得到了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，目前無論從經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量上，山東半島城市群都存在比較大的差距。 一、從綜合經(jīng)濟(jì)實力看，山東半島城市群與長三角、珠三角有差距 改革開放以來，長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，經(jīng)濟(jì)社會得到前所未有的迅速發(fā)展，成為全國最具活力的地區(qū)。2002年，長三角地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、外貿(mào)出口、實際利用外資分別占全國總量的18.7%、19.2%、28.3%和33.2%。珠三角地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、

12、外貿(mào)出口、實際利用外資分別占全國總量的9.2%、9.1 %、34.6%和27.1%。相比而言，2002年，山東半島城市群8市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、外貿(mào)出口、實際利用外資分別占全國總量的6.8%、4.0%、5.8%和9.6%。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是對全國的貢獻(xiàn)，山東半島城市群都有較大差距。（見表一） 二、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東半島8市第一產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后 2002年，長三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重低于全國平均水平8.6個百分點；二產(chǎn)所占比重與全國基本持平；三產(chǎn)所占比重高于全國平均水平8.6個百分點。15個城市中，上海、南京、舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈三、二、一

13、格局，其中上海市的第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)51%。其余城市三次產(chǎn)業(yè)比重均呈二、三、一格局分布，蘇州、紹興兩市第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到58.2%和57.6%。珠三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重低于全國平均水平9.6個百分點；二產(chǎn)所占比重與全國持平；三產(chǎn)所占比重高于全國平均水平11.6個百分點。相比而言，山東半島8市第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重低于全國平均水平3.7個百分點；二產(chǎn)所占比重與全國基本持平；三產(chǎn)所占比重高于全國平均水平3.7個百分點。8市中，濟(jì)南內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成呈三、二、一格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了50%，其余7個城市三次產(chǎn)業(yè)比重均呈二、三、一格局分布，其中青島、淄博、東營、煙臺、威海第二產(chǎn)業(yè)都在一半以上

14、。山東半島8市與長三角、珠三角地區(qū)對第二產(chǎn)業(yè)的依賴程度相似，但山東半島經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)比重依然偏大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不完善。（見表二） 三、從人均GDP看，長三角、珠三角地區(qū)大多數(shù)城市處于工業(yè)化中、高級階段 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里曾運用多國模型對人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系進(jìn)行研究，得出的結(jié)論是：人均GDP在12002400美元之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初級階段；人均GDP在24004800美元之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中級階段；人均GDP在48009000美元之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化高級階段（1998年標(biāo)準(zhǔn)）。按現(xiàn)行匯率計算，2002年，上海、無錫、蘇州人均GDP均已超過4000美元，

15、上海達(dá)到4900多美元，南通、揚州、泰州、湖州、舟山在10002000美元，其他城市都在20004000美元之間。2002年，珠三角地區(qū)的廣州市、深圳市、珠海、東莞市和惠州市區(qū)人均GDP已超過5000美元，中山、佛山等城市都在30004000美元，其他縣市也都在1600美元以上。山東半島8市的情況是，威海和東營市超過3000美元，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺超過2000美元，其他都在10002000美元。由此可以認(rèn)為，長三角、珠三角地區(qū)大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中高級階段，上海、廣州、深圳、寧波、珠海、蘇州、無錫、東莞等市已經(jīng)開始向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的初級階段邁進(jìn)。而山東半島8城市工業(yè)化程度依然落后于長三

16、角和珠三角地區(qū)城市。 四、從出口依存度看，與長三角和珠三角相比仍存在較大差距 2002年，長三角地區(qū)出口為920億美元，出口依存度達(dá)39.8%，高于全國平均水平13.5個百分點。珠三角地區(qū)出口1125億美元，出口依存度高達(dá)98.8%，其中半數(shù)以上城市超過60%。山東半島8市與外向型經(jīng)濟(jì)走在全國前列的珠三角相比，還存在相當(dāng)大的差距，與長三角相比也有一定距離。2002年，山東半島8市出口187.6億美元，出口依存度僅為22.1%，低于全國4.2個百分點，比長三角和珠三角分別低17.7和76.7個百分點。 五、從引進(jìn)外資看，與長三角和珠三角地區(qū)差距較大 近年來

17、，長三角洲各城市著力營造良好的設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境，吸引了一大批國際著名跨國公司紛紛進(jìn)入投資辦廠，項目的檔次、質(zhì)量和規(guī)模不斷提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2002年，長三角地區(qū)實際利用外資182.8億美元，是山東半島8市總量的3.5倍。珠三角實際利用外資149.2億美元，是山東半島8市總量的2.8倍。 六、從龍頭看，青島的總量比上海、廣州都低 浦東的開發(fā)和開放，使上海市金融、信息、技術(shù)等各種優(yōu)勢得到越來越充分的發(fā)揮，在長三角地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位無可取代，外商投資的輻射中心作用日益顯現(xiàn)。上海經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居長三角首位，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遙遙領(lǐng)先。2002

18、年上海完成國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、出口總額分別占該地區(qū)的28.3%、43.9%和34.8%，成為名符其實的領(lǐng)頭羊，對長三角地區(qū)的城市連動發(fā)展起著舉足輕重的作用。上海市以全國1%的人口、不足全國0.1%的土地面積，提供和創(chuàng)造了全國5.3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、8.5%的地方財政收入和9.8%的外貿(mào)出口額。同樣，廣州各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均領(lǐng)先于珠三角其它城市。2002年，廣州市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入和出口總額分別占到珠三角地區(qū)的31.8%、31.8%和12.2%，而人口和土地面積僅占珠三角地區(qū)的17.6%和6.4%。山東半島8市的龍頭青島2002年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入和出口總額分別占該

19、地區(qū)的21.6%、29.5%和56.3%，三項指標(biāo)分別相當(dāng)于上海28.1%、14.0 %和32.9%，相當(dāng)于廣州的50.6%、41.0%和76.7%，總量差距明顯。（見表三） 七、從居民收入水平看，長三角、珠三角地區(qū)居民生活更顯富裕 長三角區(qū)域橫跨滬、蘇、浙一市兩省，不同的省市之間，城鄉(xiāng)居民收入水平存在較大差異。2002年長三角地區(qū)城市居民人均可支配收入突破1萬元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入突破5000元。其中上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13250元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6212元，在長三角地區(qū)處于領(lǐng)先位置；浙江6市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均達(dá)11728元（簡單算術(shù)平均值，下同），農(nóng)

20、民人均純收入達(dá)5323元；江蘇8市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均為9020元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4758元。2002年珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14689元，農(nóng)民人均純收入6004元。其中深圳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)24941元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10610元。山東半島8市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均達(dá)到8833元，其中只有濟(jì)南、東營兩市超過10000元，其余六市都在7000-10000元之間，最低的日照市僅為7423元。農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到3667元，其中威海、青島超過4000元，其余城市最低的日照只有3121元。（見表四） 八、從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實力最雄厚

21、 在國家統(tǒng)計局公布的2001年度全國最發(fā)達(dá)的100個縣（市）名單中，上海、浙江、江蘇列入其中的縣（市）分別有3個、26個和15個，合計44個，其中37個均屬長三角地區(qū)，占全國總數(shù)的37%。長三角已經(jīng)成為我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最集中，實力最強(qiáng)的地區(qū)。廣東列入其中的縣（市）有10個，全部屬于珠三角地區(qū)。山東列入其中的縣（市）有14個，其中12個屬山東半島城市群，占85.7%。相比之下，半島城市群與珠三角在強(qiáng)縣（市）數(shù)量上相當(dāng)，但廣東的順德、南海列百強(qiáng)縣（市）的第一、二位，江蘇的張家港、江陰、昆山、常熟分列三到六位，浙江的蕭山和紹興列第七和第十位，上海的南匯、奉賢列第九和第十一位,而我省排

22、名最好的榮成、文登僅列在第十八和二十三位，差異明顯。 加速半島城市群崛起：面向未來的戰(zhàn)略抉擇 通過比較可以看出，山東半島城市群與長江、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的差距是全方位的，重點差在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化水平和國際化程度上。城市群是地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然趨勢。山東半島城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，構(gòu)建山東半島城市群，可以進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)和區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化調(diào)整，建立現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，以增強(qiáng)輻射能力，通過擴(kuò)散效應(yīng)，有力地帶動西部城市和地區(qū)發(fā)展。在我國東部沿海地帶，構(gòu)建山東半島城市群，北可與華北的京津塘城市群遙相呼應(yīng)，南可與長三角城市群隔江河相望，共同成為拉動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的

23、動力。 一、解放思想，更新觀念，加快發(fā)展 黨的十六大以后，各地都在加快發(fā)展，特別是南方的長江、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展的勢頭很猛。從今年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度看，山東半島城市群只有投資和消費比長三角地區(qū)快2.7和2.2個百分點，出口、利用外資、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、工業(yè)增加值增速分別比長三角地區(qū)低5.6、28.9、12.5、0.8和4個百分點。形勢逼人，不進(jìn)則退，發(fā)展慢也要退。我們要堅決貫徹省委工作會議精神，學(xué)習(xí)蘇州、溫州、江寧等南方先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制障礙，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，

24、以思想的不斷解放、觀念的不斷更新，推動半島城市群更快更好的發(fā)展。 二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成整體合力 山東半島城市群覆蓋我省8個行政區(qū)，在管理協(xié)調(diào)上存在一定困難。但不同于長三角分屬三個省市，又不同于珠三角中心城市區(qū)劃不完整。我省八個完整市同在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)難度要小于長三角和珠三角。建議抓緊成立山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室，邀請國內(nèi)外知名專家做好山東半島城市群的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究山東半島城市群體系的空間結(jié)構(gòu)以及城市的專業(yè)分工和相互協(xié)作關(guān)系，在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，以減少因管理體制不同而造成的城市間的相互封鎖、排斥和內(nèi)

25、耗，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費，增強(qiáng)城市間的吸引力和凝聚力。以城市群內(nèi)部現(xiàn)有的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，建立跨行政區(qū)的企業(yè)群體、企業(yè)集團(tuán)，以提高山東半島城市群的整體效益。 三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植整體競爭優(yōu)勢 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步縮小，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步增加的趨勢，這是三次產(chǎn)業(yè)長期推移規(guī)律。目前，山東半島地區(qū)農(nóng)業(yè)份額仍然過大，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在質(zhì)量。二、三產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)各城市打破目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的狀態(tài)，圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的總體目標(biāo)，整合各類現(xiàn)有資源,進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)分工，以濟(jì)南、青島、淄博、煙臺等中心城市為

26、載體，建設(shè)全國一流的石化、現(xiàn)代家電、電子信息、機(jī)械裝備、汽車、船舶、食品和海洋產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建起各城市間特色突出、配套有序的膠濟(jì)沿線和半島沿海兩條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。以濟(jì)南、青島為兩極，系統(tǒng)整合各城市內(nèi)外的交通、供水、物流、環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能，加快城市現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，使之成為在國內(nèi)外有吸引力、影響力的創(chuàng)業(yè)生活兩相宜的城市群體。以要素市場化流動、資源高效率配置為目標(biāo)，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，突破行政區(qū)劃的界限，形成戶籍、就業(yè)、融資、招商、對外通關(guān)、產(chǎn)權(quán)交易等方面的互聯(lián)互通。經(jīng)過幾年的努力，力爭使半島城市群的綜合競爭力和現(xiàn)代化水平有一個大的提高。 四、大力發(fā)展外向性經(jīng)濟(jì)，加快

27、構(gòu)建魯日韓“產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動區(qū)” 山東半島城市群濱臨沿海，與日本、韓國一衣帶水，隔海相望。要充分利用半島地區(qū)的地緣、文化優(yōu)勢，全方位、多層次開拓日韓市場，招商引資，大力開發(fā)加工貿(mào)易，率先構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和合作基礎(chǔ)，抓住日韓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，加強(qiáng)與日韓方面的溝通協(xié)商，共同規(guī)劃構(gòu)建以系統(tǒng)推動各方產(chǎn)業(yè)對接互動、技術(shù)貿(mào)易合作為重點，以山東半島城市群為基地，以政府、企業(yè)、民間全方位參與、優(yōu)勢互補、長期合作為特征的山東與日韓“產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動區(qū)”。全面展開與國家有關(guān)部門和日本、韓國牽頭部門的合作，組織各類中介組織、企業(yè)有針對性地開展對口經(jīng)貿(mào)合作洽談活動。通過幾年的努力，使我

28、省以更高的開放度和綜合競爭力在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中確立新的定位。 五、強(qiáng)化青島、濟(jì)南中心城市的輻射帶動作用 濟(jì)南和青島位于膠濟(jì)鐵路兩端，半島城市群區(qū)域的中軸，在半島經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于中心地位。提高青島和濟(jì)南的輻射帶動作用，對于提高半島城市群的整體水平至關(guān)重要。要強(qiáng)化青島、濟(jì)南兩大中心的輻射源功能，進(jìn)一步增強(qiáng)實力，發(fā)揮其帶動作用。努力提高青島、濟(jì)南及區(qū)域中心城市資金密集型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品比重。要大力支持青島經(jīng)濟(jì)做得更強(qiáng)更大，使龍頭城市的作用更加突出。半島內(nèi)其他城市要自覺融入這個經(jīng)濟(jì)圈，內(nèi)部要合理競爭，外部要打破行政分割。煙臺、淄博、濰坊及其他二級中心城市可作為協(xié)作配套基地或高科技產(chǎn)業(yè)的中試加工基地，倡導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)共建，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互補，協(xié)同發(fā)展。把勞動密集型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到半島區(qū)域