地溝油的危害

1、地溝油的危害地溝油，泛指在生活中存在的各類劣質(zhì)油，長(zhǎng)期食用可能會(huì)引發(fā)癌癥，對(duì)人體的危害極大。由于存在不小的經(jīng)濟(jì)誘惑，仍有人鋌而走險(xiǎn)銷售地溝油。針對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的地溝油問題，國(guó)務(wù)院辦公廳2010年7月發(fā)布文件，決定組織開展地溝油等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。地溝油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者對(duì)其進(jìn)行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價(jià)銷售，重返人們的餐桌。這種被稱作“地溝油”的三無產(chǎn)品，其主要成分仍然是甘油三酯，卻又比真正的

2、食用油多了許多致病、致癌的毒性物質(zhì)。 地溝油實(shí)際上是一個(gè)泛指的概念，是人們?cè)谏钪袑?duì)于各類劣質(zhì)油的統(tǒng)稱。地溝油可分為三類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水）經(jīng)過簡(jiǎn)單加工、提煉出的油；二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油；三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過一定次數(shù)后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。執(zhí)法人員檢查時(shí)，使用食用油酸敗快速檢測(cè)試紙，對(duì)比所檢測(cè)油的過氧化值、酸價(jià)是否超標(biāo)，一旦超標(biāo)就能確定是問題油。流向 1.酒樓收集者酒樓、餐館（低價(jià)購(gòu)買）顧客餐桌2.生產(chǎn)礦山選礦捕收劑（新技術(shù)）3.養(yǎng)殖場(chǎng)（牲畜的飼料）4. 化工廠（

3、生產(chǎn)化工產(chǎn)品）5.工廠和學(xué)校食堂地溝油危害 肛腸專家解釋，“地溝油”確實(shí)是人們健康的大敵，尤其是對(duì)人們的腸胃健康，有著不可估量的破壞力。 1、“地溝油”會(huì)導(dǎo)致消化不良在煉制“地溝油”的過程中，動(dòng)植物油經(jīng)污染后發(fā)生酸敗、氧化和分解等一系列化學(xué)變化，產(chǎn)生對(duì)人體有重毒性的物質(zhì)；砷，就是其中的一種，人一旦使用砷量巨大的“地溝油”后，會(huì)引起消化不良、頭痛、頭暈、失眠、乏力、肝區(qū)不適等癥狀。2、“地溝油”會(huì)導(dǎo)致腹瀉“地溝油”的制作過程注定了它的不衛(wèi)生，其中含有的大量細(xì)菌、真菌等有害微生物一旦到達(dá)人的腸道，輕者會(huì)引發(fā)人們腹瀉，重者則會(huì)引起人們惡心、嘔吐等一系列腸胃疾病。3、“地溝油”會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈腹痛“地溝油”

4、中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，經(jīng)過地下作坊的露天提煉，根本無法除去細(xì)菌和有害化學(xué)成分。所有的“地溝油”都會(huì)含鉛量嚴(yán)重超標(biāo)，是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而食用了含鉛量超標(biāo)的“地溝油”做成的食品，則會(huì)引起劇烈腹絞痛、貧血、中毒性肝病等癥狀。4、“地溝油”可導(dǎo)致胃癌、腸癌：令人作嘔的煉制過程，是地溝油毒素滋生的原因?！暗販嫌汀笔菍?duì)從酒店、餐館收來潲水(泔水、殘菜剩飯等)和地溝油進(jìn)行加工提煉，去除臭味而流到食用油市場(chǎng)的成品油。潲水油中含有黃曲霉素、苯并芘，這兩種毒素都是致癌物質(zhì)，可以導(dǎo)致胃癌、腸癌、腎癌及乳腺、卵巢、小腸等部位癌腫。肛腸專家提醒廣大的消費(fèi)者，一旦在飯店、大排擋或是小攤販處進(jìn)食后出現(xiàn)了腹痛、惡心、嘔

5、吐等癥狀，一定要在第一時(shí)間內(nèi)到醫(yī)院進(jìn)行救治，以免對(duì)您的身體造成更大的傷害。垃圾油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生，過氧化值、酸價(jià)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素，流向江河會(huì)造成水體營(yíng)養(yǎng)化，一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！斑^菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長(zhǎng)期反復(fù)使用，與空氣中的氧接觸，發(fā)生水解、氧化、聚合等復(fù)雜反應(yīng)，致使油黏度增加，色澤加深，過氧化值升高，并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì)，這些物質(zhì)具有致癌作用?！般锼汀敝械闹饕：ξ稂S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。5. "地溝油"竟還重復(fù)利用重復(fù)利用食用油危害不亞于地溝油 據(jù)了解，

6、回鍋油又稱“萬年油”，泛指長(zhǎng)期使用后，變色變質(zhì)劣化后的食用油。常見特征是油質(zhì)偏混濁，顏色深，甚至變黑(或存在明顯的油炸過后的懸浮物)，攪拌時(shí)明顯地黏稠等?；劐佊涂赡軄碜源蠖股?、棕櫚油、玉米油、花生油、葵花油等，屬于長(zhǎng)期使用過后的炸油。 24日，記者來到煙大市場(chǎng)，在一家臭豆腐攤位前，幾位年輕人在排隊(duì)購(gòu)買，大概六七分鐘時(shí)間，顧客們離去，老板又往油鍋中添加少許油，繼續(xù)等待生意。據(jù)該老板介紹，最多的時(shí)候一天能賣出100多份，油少了的時(shí)候就會(huì)添加點(diǎn)，而并沒有提到換油的事情。 隨后，記者來到大潤(rùn)發(fā)附近，在一家炸雞店，記者看到盛有熱油的鐵鍋中，一些雞腿、雞翅正在“翻滾”，油鍋旁邊的盆子里放著很多油炸食品

7、留下的過濾物，散發(fā)出一股濃濃的糊味。記者在此觀察了兩個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)該炸雞店陸陸續(xù)續(xù)共接待顧客50多位，鍋中的油也反復(fù)的處于高溫沸騰狀態(tài)，而期間，該老板并沒有對(duì)鍋中的油進(jìn)行過更換。據(jù)一位曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)油炸食品的謝女士透露，因?yàn)槌杀締栴}，食用油很少進(jìn)行更換，一般采取的措施就是過濾和添油。利用 地溝油可生產(chǎn)生物柴油“地溝油”回流餐桌是一件令人傷透腦筋的事情，最好的解決辦法就是進(jìn)行循環(huán)利用，變廢為寶。如何“變廢為寶”呢？福建卓越新能源發(fā)展有限公司找到了一條新途徑，他們利用自主研發(fā)的技術(shù)和設(shè)備從廢棄的動(dòng)植物油中成功提煉出了生物柴油，并在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。據(jù)專家介紹，地溝油加入反應(yīng)罐后，通過一種微酸性催化劑技

8、術(shù)，使得其醇解和酯化可同時(shí)進(jìn)行，反應(yīng)速度也明顯加快。另外，通過一種金屬鹽處理劑，解決了利用廢舊動(dòng)植物油脂生產(chǎn)柴油殘留酸值高的關(guān)鍵問題。這兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)可以降低了生物柴油的生產(chǎn)成本，使得生物柴油從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)了生產(chǎn)車間。這種燃料的最大特點(diǎn)就在于它有良好的環(huán)保性，柴油車使用后排放的尾氣中不含二氧化硫，而且碳?xì)浠衔锖鸵谎趸家泊蟠蠼档汀＜夹g(shù)人員在研究地溝油生產(chǎn)生物柴油的課題過程中，發(fā)現(xiàn)如何從隔油池垃圾中提煉出廢棄油脂是阻礙課題發(fā)展的一個(gè)難關(guān)。經(jīng)過對(duì)地溝油特性的研究，技術(shù)人員在模糊數(shù)學(xué)與生物化學(xué)指導(dǎo)下，開發(fā)出零能耗、零污染的綠色隔油池垃圾處理裝置。 首先在地溝油中加入破膠劑，迅速破壞膠體，降低隔油池垃圾

9、黏度，廢油浮到表面。地溝油分成3層，上層為油品，中層為細(xì)小顆粒的淀粉、蛋白質(zhì)與油品組成的混合顆粒，面食顆粒與一些蔬菜殘?jiān)寥胨?，面食顆粒與蔬菜殘?jiān)胁缓?。這是由于破膠劑與水、廢油在面食中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)吸附，破膠劑與面食是強(qiáng)吸附，其吸附性能明顯優(yōu)于水與油品。為測(cè)試破膠劑對(duì)油品、水與面食吸附的影響，采用先將分離出的面食真空干燥，然后將油品、水加入，發(fā)現(xiàn)在破膠劑存在的情況下，水的吸附減弱，面食不吸附油品。這說明破膠劑改變了油脂與水在面食中飽和吸附的比例與方式，降低了水、油脂與面食的相互作用。同時(shí)，破膠劑中含有的變性蛋白質(zhì)可以吸附隔油池垃圾中的蛋白質(zhì)，使蛋白質(zhì)迅速凝聚，從而達(dá)到分離隔油池垃圾的目的。分離

10、過程產(chǎn)生的水，經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室的小試，可以用來澆灌蔬菜；固形殘?jiān)?jīng)過進(jìn)一步發(fā)酵可作為肥料，也可熱解成燃料油；油品可以作為生物柴油的原料。破膠劑可以經(jīng)過回收再次利用。實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的破膠分離隔油池垃圾的機(jī)械，包括破膠劑的回收系統(tǒng)、隔油池含油垃圾抽取系統(tǒng)、破膠劑和水及地溝油分離系統(tǒng)、破膠分離系統(tǒng)、廢水排放系統(tǒng)、殘?jiān)鼔嚎s包裝系統(tǒng)等幾部分。目前，這種裝置的處理能力已經(jīng)達(dá)到單機(jī)每天7噸油/天，相當(dāng)于一天處理20噸隔油池垃圾，油品分離率達(dá)到98%，已經(jīng)達(dá)到實(shí)用階段。用“地溝油”制備選礦藥劑北京科技大學(xué)環(huán)境工程系王化軍教授等人研發(fā)成功“地溝油”制備選礦藥劑的綜合利用技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)可利用“地溝油”生產(chǎn)用于選礦的脂肪酸和

11、脂肪酸鈉，幾乎不會(huì)產(chǎn)生二次污染。 北京科技大學(xué)已于2009年開展了用“地溝油”分解的脂肪酸作為選礦捕收劑的研究工作，并取得了滿意的試驗(yàn)結(jié)果。目前該項(xiàng)技術(shù)已開始在部分鋼鐵企業(yè)應(yīng)用，并正在申請(qǐng)國(guó)家專利。據(jù)介紹，脂肪酸是鐵礦、螢石礦、磷灰石礦等普遍使用的選礦捕收劑，一般用量為每噸礦石0.5千克。據(jù)粗略估計(jì)，全國(guó)礦石浮選需要脂肪酸類捕收劑為每年50萬至80萬噸。傳統(tǒng)工藝上制備脂肪酸主要通過化工合成，而近年來隨著成本的增加，選擇廢棄物進(jìn)行脂肪酸的制備日益受到重視。目前在利用廢棄原料制取礦物脂肪酸類捕收劑的研究中，利用的原料主要有煉制植物油、酸化油生產(chǎn)過程中拋棄的油腳料或中間產(chǎn)物，而利用“地溝油”制備脂肪

12、酸類捕收劑尚不多見。由于“地溝油”主要來自餐飲的廢棄油脂，成分主要為脂肪酸甘油酯，如果能利用其進(jìn)行脂肪酸類捕收劑的制備，可以實(shí)現(xiàn)污染減少和綜合利用的雙重效果。有關(guān)專家認(rèn)為，該項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)一步研究和推廣應(yīng)用，對(duì)于避免環(huán)境污染、降低選礦成本、減少食品安全威脅等方面都將具有重要意義?！暗販嫌汀鄙a(chǎn)乙醇、沼氣新技術(shù)一桶桶泔水經(jīng)過分揀、分離，一部分變身生物柴油的原料，另一部分繼續(xù)發(fā)酵成為燃料乙醇和沼氣，剩余的廢渣則全部轉(zhuǎn)化為肥料。這就是合肥科學(xué)島目睹的餐廚廢棄物資源化處置過程。通過技術(shù)集成創(chuàng)新，昔日令人頭疼的餐廚泔水和“地溝油”，如今卻變廢為寶，成為新能源。由中科院等離子體物理研究所科研人員經(jīng)過多年技術(shù)攻

13、關(guān)，成功掌握了餐廚廢棄物生產(chǎn)乙醇和沼氣的能源化處置技術(shù)，并形成兩項(xiàng)發(fā)明專利。據(jù)介紹，該技術(shù)將餐廚廢棄物變身為四件“寶貝”，即生物柴油、乙醇、沼氣和生物肥料。餐廚廢棄物中的油脂先經(jīng)過分離精制變成生物柴油，然后碳水化合物和蛋白質(zhì)等成分經(jīng)過酶解、厭氧發(fā)酵等過程轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，將乙醇發(fā)酵殘留物和其他有機(jī)成分通過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，將沼氣工程的沼渣沼液通過處理變成生物肥料。據(jù)了解，該技術(shù)最大的特點(diǎn)是其能源化思路有別于國(guó)內(nèi)以飼料化為主的技術(shù)路線，避免餐廚廢棄物再次進(jìn)入人類食物鏈，產(chǎn)生同源性積累引發(fā)疾病風(fēng)險(xiǎn)?！暗販嫌汀弊兩砗娇沼蛷?011年9月開始，荷蘭皇家航空公司將實(shí)現(xiàn)新的突破，他們要對(duì)炒菜用過的油進(jìn)行加工，為

14、飛機(jī)提供燃料?！暗販嫌汀弊冿w機(jī)燃油，成本猛增，但更高效、更綠色。 植物油如何轉(zhuǎn)變成飛行燃油？SkyNRG公司采用了“加氫可再生飛行燃料”技術(shù)。先將植物油進(jìn)行脫氧處理，然后就是一系列的有機(jī)化學(xué)過程，關(guān)鍵一步是進(jìn)行加氫裂化，在持續(xù)的氫氣壓力作用下，分子間碳鍵被破壞，生成較小的碳?xì)浠衔?，其產(chǎn)物就是不飽和烴，此時(shí)，就已經(jīng)很接近燃料了，然后再進(jìn)行“異構(gòu)化”，即將化學(xué)物質(zhì)的自身組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，真正成為所需要的“可再生飛行燃料”。但在德克看來，“地溝油”變廢為寶的過程中，最大的障礙并非技術(shù)門檻，而是標(biāo)準(zhǔn)很高的法律門檻。歐盟對(duì)于生物燃料的要求很高，不是隨便什么原料都可以拿來做燃料用以商業(yè)使用。據(jù)荷航總裁卡

15、米爾·厄爾林斯說，早在2009年，荷航的一架波音747飛機(jī)已經(jīng)在引擎中采用了50%的生物燃料，證明利用生物煤油飛行在技術(shù)上是可行的。但直到今年，“加氫可再生飛行燃料”技術(shù)才通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的認(rèn)證，允許其在商業(yè)飛行中使用。過了“法律門檻”，直接促成了荷航的決定。6月22日，荷航宣布，將從9月開始，在200架阿姆斯特丹-巴黎航線上使用“地溝油”燃料，形成一條“綠色飛行通道”。根據(jù)荷航的聲明，航空公司無需對(duì)飛機(jī)引擎做任何改動(dòng)，就可以使用“地溝油”燃料。鑒別 鑒別：“地溝油”一旦流入市場(chǎng)，消費(fèi)者要學(xué)會(huì)感官鑒別。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，食用油一般通過看、聞、嘗、聽、問五個(gè)方面即可鑒別。 一看看透明度，純凈的

16、植物油呈透明狀，在生產(chǎn)過程中由于混入了堿脂、蠟質(zhì)、雜質(zhì)等物，透明度會(huì)下降；看色澤，純凈的油為無色，在生產(chǎn)過程中由于油料中的色素溶于油中，油才會(huì)帶色；看沉淀物，其主要成分是雜質(zhì)。 二聞每種油都有各自獨(dú)特的氣味?？梢栽谑终粕系我粌傻斡停p手合攏摩擦，發(fā)熱時(shí)仔細(xì)聞其氣味。有異味的油，說明質(zhì)量有問題，有臭味的很可能就是地溝油;若有礦物油的氣味更不能買。 三嘗用筷子取一滴油，仔細(xì)品嘗其味道?？诟袔嵛兜挠褪遣缓细癞a(chǎn)品，有焦苦味的油已發(fā)生酸敗，有異味的油可能是“地溝油”。四聽取油層底部的油一兩滴，涂在易燃的紙片上，點(diǎn)燃并聽其響聲。燃燒正常無響聲的是合格產(chǎn)品；燃燒不正常且發(fā)出“吱吱”聲音的，水分超標(biāo)，是不合

17、格產(chǎn)品；燃燒時(shí)發(fā)出“噼叭”爆炸聲，表明油的含水量嚴(yán)重超標(biāo)，而且有可能是摻假產(chǎn)品，絕對(duì)不能購(gòu)買。五問問商家的進(jìn)貨渠道，必要時(shí)索要進(jìn)貨發(fā)票或查看當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測(cè)報(bào)告。 另外，利用金屬離子濃度和電導(dǎo)率之間的關(guān)系，通過檢測(cè)油的電導(dǎo)率即可判斷油中金屬離子量。多次實(shí)驗(yàn)表明，潲水油電導(dǎo)率是一級(jí)食用油的5倍至7倍，由此可以準(zhǔn)確識(shí)別出潲水油。措施 國(guó)家食品藥品監(jiān)管局緊急通知針對(duì)“地溝油”問題，2010年3月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知（食藥監(jiān)辦食201025號(hào)）。緊急通知指出：近日，有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”。為嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服

18、務(wù)環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全，請(qǐng)迅速組織對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。同時(shí)，要高度重視群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)的食用油脂來源不明，或者采購(gòu)和使用“地溝油”的，應(yīng)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀，同時(shí)依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。緊急通知還要求各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），食品藥品監(jiān)督管理局務(wù)于4月底前將監(jiān)督檢查情況報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司。 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法出臺(tái)為了規(guī)范餐飲業(yè)和食品市場(chǎng)，衛(wèi)生部餐飲服務(wù)許可管理辦法和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法將于

19、5月1日起正式施行，用回收食品作為原料制作加工食品的最高可處10萬元罰款。 依照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定，用回收食品作為原料，或者用非食品原料制作加工食品，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)制作加工食品的，主管部門將沒收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法所得及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、工具等；沒收食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。新規(guī)還規(guī)定，被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位，主管人員自處罰決定做出之日起，5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。新規(guī)同時(shí)明確，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原

20、料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年，對(duì)于違反采購(gòu)進(jìn)貨索證索票規(guī)定的餐飲服務(wù)提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門將對(duì)其責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。 發(fā)改委等部門開展餐廚廢棄物資源化試點(diǎn)2010年5月4日，國(guó)家發(fā)展和改革委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改辦環(huán)資20101020號(hào)），決定組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。通知指出：我國(guó)飲食服務(wù)、單位食堂以及家庭等每天都產(chǎn)生大量餐廚廢棄物

21、。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進(jìn)入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)進(jìn)行填埋或焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題的根本性措施。 通知提出，要選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理?xiàng)l件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。探索適合我

22、國(guó)國(guó)情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線；形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容包括：（一）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估以及監(jiān)督管理體系。（二）建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項(xiàng)目，不斷優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平。（三）建立促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵(lì)機(jī)制。（四）引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，減少產(chǎn)生量；開展餐飲業(yè)分類存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育，促進(jìn)源頭減量化。 通知要求各省、自治區(qū)、直轄市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門在征求

23、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦12個(gè)城市（區(qū)）。計(jì)劃單列市直接報(bào)送有關(guān)材料。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等部門共同確定試點(diǎn)城市（區(qū)）名單；指導(dǎo)試點(diǎn)城市（區(qū)）編制實(shí)施方案，并組織專家論證后實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市餐廚廢棄物資源化利用工作的跟蹤、指導(dǎo)，對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)給予相應(yīng)的支持。通知要求各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好推薦工作，并于2010年6月10日前將材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（城建司）。 國(guó)務(wù)院辦公廳要求加強(qiáng)地溝油整治2010年7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)

24、布關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見（國(guó)辦發(fā)201036號(hào)）專項(xiàng)部署地溝油和餐廚廢棄物整治與管理工作。意見說：按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在深入開展食品安全整頓工作，并取得階段性成效。但食品安全領(lǐng)域仍存在一些突出問題。一些 地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)非法渠道回流到餐桌，帶來嚴(yán)重食品安全隱患，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳就加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作提出了四條意見： 一、開展“地溝油”專項(xiàng)整治（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地區(qū)、各有

25、關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來源不明食用油的行為。 （二）嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使

26、用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。 二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。 （二）加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐

27、廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。 （三）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。 （四）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院

28、等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 三、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理要通過開展試點(diǎn)，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部要會(huì)同工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，制定試點(diǎn)管理辦法，對(duì)試點(diǎn)工作及早作出安排；要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)示范推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)

29、展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點(diǎn)城市要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。四、明確分工、落實(shí)責(zé)任（一）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料

30、的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。 （二）建立市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運(yùn)和“地溝油”提煉的主要集散地。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo)。 （三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安

31、排和做好有關(guān)工作。商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。 （四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)

32、督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育（一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級(jí)開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)問題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評(píng)選活動(dòng)的重要指標(biāo)。2010年9月至10月，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)將結(jié)合督導(dǎo)檢查食品安全整頓工作，對(duì)各地開展“地溝油”整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 （二）充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作

33、用。各地要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。 （三）大力開展宣傳教育活動(dòng)。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。目前情況 “泔水油”的收

34、集 在多數(shù)城市，人們經(jīng)常會(huì)看到這樣的一幕：一位農(nóng)夫模樣的人騎著一輛滿載泔水的小貨車，在街頭慢慢前行，一路淋漓不盡的泔水和一股股不斷散發(fā)出的餿臭味，令路上的行人掩鼻避之。而這些令人作嘔的垃圾1小時(shí)以前或許還堆  嚴(yán)防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)積在的某個(gè)餐館里。這位農(nóng)夫每天晚飯后都會(huì)騎車趕到這里，然后將泔水集中運(yùn)走。在這些餐館廚房里，掀開廢水井蓋，就會(huì)看到里面漂浮著一些粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精和飯?jiān)旌衔?。每到晚飯時(shí)間，大部分的餐館飯店門前就會(huì)停著這樣的泔水車。這些泔水會(huì)被運(yùn)到郊區(qū)某處民居，泔水和地溝油被混在一個(gè)大鍋里，鍋底下是熊熊燃燒的火苗，農(nóng)夫用大勺將飄浮在上面的油脂一點(diǎn)點(diǎn)刮出來，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里。他們提煉出來的油會(huì)有人專門來收購(gòu)，進(jìn)行加工處理后再轉(zhuǎn)手賣出去。據(jù)