嚴(yán)控員工總量增長(zhǎng)與公司生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張形成的人才供需矛盾

1、嚴(yán)控員工總量增長(zhǎng)與公司生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張形成的人才供需矛盾（中鐵二局三公司人力資源部2012年調(diào)研論文）摘 要：為加強(qiáng)員工總量控制，中鐵二局制定了相關(guān)方面共6個(gè)主要措施。中鐵二局第三工程有限公司成立以來(lái)，公司人才引進(jìn)滯后于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張速度，員工總量呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，公司人才資源的普遍匱乏、供需結(jié)構(gòu)失衡是制約目前公司處于青春期發(fā)展的最大障礙。以公司現(xiàn)狀分析人才供需矛盾并提出幾點(diǎn)建議：一是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)；二是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)定員定編，優(yōu)化管理，精簡(jiǎn)人員；三是副營(yíng)業(yè)務(wù)人員的精簡(jiǎn)及中心人員的清理；四是勞務(wù)派遣人員的合理使用；五是改變項(xiàng)目施工中技術(shù)管理模式。主題詞：總量控制 供需矛盾 解決建議“一

2、十五”以來(lái)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張，中國(guó)中鐵員工總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。為貫徹中國(guó)中鐵提出的在“十二五”期間實(shí)行員工總量控制，建設(shè)一支規(guī)模適度、總量合理、人才結(jié)構(gòu)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的員工隊(duì)伍，中鐵二局制定了6個(gè)方面的主要措施：?jiǎn)T工引進(jìn)總量實(shí)行計(jì)劃審批制度；員工引進(jìn)實(shí)行統(tǒng)一管理；員工引進(jìn)與員工上崗率掛鉤；嚴(yán)控員工進(jìn)口關(guān)；高度重視內(nèi)部挖潛；持續(xù)清理冗余人員。中鐵二局第三工程有限公司于2008年7月掛牌成立，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，公司規(guī)模和質(zhì)量上均有了快速的增長(zhǎng)和提高，已成為公司經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的根本動(dòng)力。但是，在基本實(shí)現(xiàn)了資本原始積累及取得初步經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也暴露出公司在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理等諸多方面的

3、問(wèn)題與不足，不能滿足知識(shí)化、信息化、全球化的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公司提出的管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)深入拓展等的基本要求，其中公司人才資源的普遍匱乏、供需結(jié)構(gòu)失衡是制約目前公司處于青春期發(fā)展的最大障礙?，F(xiàn)就中鐵二局第三工程有限公司在嚴(yán)控員工總量增長(zhǎng)與公司生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張形成的人才供需矛盾進(jìn)行分析調(diào)研。一、公司員工總量情況1.公司近5年人員增減情況年度干部人數(shù)技能人才人數(shù)合計(jì)增減情況備注2008年底390381771減少85人2009年底446351797增加26人2010年底482312794減少3人2011年底482295777減少17人2012年底480270750減少27人注：2008年年初

4、員工總?cè)藬?shù)為856人。 增加情況畢業(yè)生引進(jìn)調(diào)入安置退伍軍人社會(huì)招聘合計(jì)2106318282減少情況調(diào)出辭職、辭退退休其他合計(jì)102881935388公司人才引進(jìn)滯后于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張速度，員工總量呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，人才供需矛盾日益明顯。2.公司近5年員工流失情況2008年2009年2010年2011年2012年合計(jì)12人15人12人30人19人88人公司自2008年成立以來(lái)，辭職（退）人員共計(jì)88人，其中辭退7人，其余81人均為主動(dòng)辭職。特別是2011年以來(lái)，流失現(xiàn)象更嚴(yán)重，2011年共有30人辭職（退），2012年共有19人辭職（退）。當(dāng)然這與前幾年大量招收大學(xué)畢業(yè)生有關(guān)，但也從側(cè)面反應(yīng)了流失現(xiàn)

5、象在公司日益嚴(yán)重，這將成為加劇公司人才供需矛盾的一大因素。二、公司人力資源現(xiàn)狀1.總體情況截至2012年，公司在冊(cè)全員合同制員工750人（女職工146人，占19.5%），其中在崗647人（含外出助勤18人），內(nèi)退49人，人力資源中心54人（待崗49人，長(zhǎng)假1人，自繳費(fèi)4人），上崗率達(dá)92%（在崗/(在冊(cè)-內(nèi)退)）；干部480人，占64.0%，工人270人，占36.0%。公司臨時(shí)用工211人，其中：勞務(wù)派遣用工167人，非全日制用工33人，退休返聘11人。2.員工學(xué)歷、年齡、性別、職稱、技能等級(jí)等結(jié)構(gòu)狀況學(xué)歷結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)性別結(jié)構(gòu)學(xué) 歷人數(shù)比例年齡區(qū)間人數(shù)比例性別人數(shù)比例研究生121.6%35歲以

6、下27036.0%男60480.5%本 科24732.9%36-40歲12016.0%專 科16622.2%41-45歲11315.1%中 專729.6%46-50歲12716.9%女14619.5%高 中9312.4%51-55歲709.3%初中及以下16021.3%56歲以上506.7%職稱結(jié)構(gòu)技能等級(jí)結(jié)構(gòu)專 業(yè)高級(jí)中級(jí)初級(jí)小計(jì)備注技能等級(jí)人數(shù)備注工程系列2678198302高級(jí)技師15經(jīng)濟(jì)系列262937技師22會(huì)計(jì)系列3213458高級(jí)工16政工系列981431中級(jí)工32其 他6410初級(jí)工1853.人員分布從人員分布來(lái)看，公司本部108人（正式員工106人，勞務(wù)派遣1人，退休返聘1人

7、），公司子分公司366人（正式員工245人，勞務(wù)派遣104人，非全日制8人，退休返聘9人），公司項(xiàng)目部366人（正式員工278人，勞務(wù)派遣62人，非全日制25人，退休返聘1人）。項(xiàng)目部員工所從事專業(yè)分部情況序號(hào)從事專業(yè)正式員工勞務(wù)派遣員工備注1項(xiàng)目管理（項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)）522工程技術(shù)管理人員65103工程測(cè)量9174工程試驗(yàn)2055安全質(zhì)量1226物資設(shè)備管理2517合同成本管理1528財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)1819綜合、文書(shū)10210領(lǐng)工員25811其他人員2714合 計(jì)27862三、公司生產(chǎn)規(guī)模情況年度企業(yè)營(yíng)業(yè)額(億)備注2008年5.5含鋼結(jié)構(gòu)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、機(jī)械租賃、工程爆破、工程監(jiān)理(2011年整建制劃

8、出)、工程測(cè)試等副營(yíng)業(yè)務(wù)。2009年10.42010年11.02011年12.82012年13.4公司始終繼續(xù)把經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)作為公司工作的重中之重，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)龍頭地位不動(dòng)搖，加強(qiáng)安全質(zhì)量控制，狠抓責(zé)任成本管理，努力提高項(xiàng)目管理水平。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，公司生產(chǎn)總值從2008年的5.5億到2012年的13.4億，公司規(guī)模上有了較大的增長(zhǎng)和提高。四、員工總量控制導(dǎo)致的公司人才供需矛盾根據(jù)公司目前項(xiàng)目情況，公司2013年產(chǎn)值計(jì)劃為14億，并每年遞增2個(gè)億的計(jì)劃，按每個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)值1億計(jì)算，公司2013年需要有14個(gè)在建項(xiàng)目，并每年遞增2個(gè)在建項(xiàng)目。具體情況分析如下表。序號(hào)從事專業(yè)每個(gè)項(xiàng)目所需人數(shù)2013

9、年所需人數(shù)現(xiàn)有人數(shù)每年遞增人數(shù)備注1項(xiàng)目管理（項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)）4565282工程技術(shù)管理人員68475123工程測(cè)量4562684工程試驗(yàn)4562585安全質(zhì)量3421466物資設(shè)備管理4562687合同成本管理2281748財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)2281949綜合、文書(shū)11412210領(lǐng)工員6843312合 計(jì)3650430772從上述數(shù)據(jù)分析，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的工程施工方面的管理人員及專業(yè)技術(shù)人員所占比例較低，科技人才總量不足，各類專家、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才缺乏。測(cè)量、試驗(yàn)、物資、預(yù)算、安質(zhì)等成熟的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，特別是測(cè)量人才的缺乏更為突出，無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上，都無(wú)法滿足目前公司的生產(chǎn)需求。

10、而且，項(xiàng)目部部分關(guān)鍵崗位人員為勞務(wù)派遣員工，勞務(wù)派遣員工又存在一定的不確實(shí)性，其技術(shù)能力也還有待提高，責(zé)任心也有待加強(qiáng)，存在較大的用工風(fēng)險(xiǎn)。五、解決矛盾的建議1.優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)要從嚴(yán)控制引進(jìn)人才數(shù)量，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和施工一線的需要，審慎地引進(jìn)急缺的管理和技術(shù)人才。同時(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，從人才外延式的大規(guī)模引進(jìn)，向加強(qiáng)員工培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)的內(nèi)含式人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，把解決人才資源的工作重點(diǎn)，放在自我培養(yǎng)、合理使用、內(nèi)部挖潛上，靠改革體制機(jī)制、提升全體員工素質(zhì)和質(zhì)量解決人力資源不足的問(wèn)題。要積極研究、暢通員工退出渠道，除對(duì)于企業(yè)緊缺人才繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格控制調(diào)出審批外，可適當(dāng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)員工合理

11、流動(dòng)，積極分析非在崗員工情況，妥善清理部分“兩不找”員工；要建立不合格員工退出機(jī)制，依照勞動(dòng)合同法積極妥善地處理勞動(dòng)合同的解除問(wèn)題。要加大員工培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)力度，充分保障并用好教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，克服培訓(xùn)中存在的慣性問(wèn)題，提高培訓(xùn)工作實(shí)際效果。深化培訓(xùn)工作，要結(jié)合人才特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展需要和使用目標(biāo)，同時(shí)，要嚴(yán)把培訓(xùn)效果評(píng)估關(guān)，認(rèn)真做好培訓(xùn)過(guò)程記錄和培訓(xùn)效果評(píng)估，扎實(shí)促進(jìn)企業(yè)各類培訓(xùn)工作質(zhì)量逐步提高。2.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)定員定編，優(yōu)化管理，精簡(jiǎn)人員一是優(yōu)化人力資源，嚴(yán)格定員定編。根據(jù)施工任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)力需求進(jìn)行認(rèn)真分析，嚴(yán)格按用工計(jì)劃定員定編，實(shí)施減員分流。二是調(diào)整管理機(jī)構(gòu)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則

12、實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，重組職能部門(mén)，明確項(xiàng)目部的責(zé)、權(quán)、利，使職責(zé)劃分更加明確，充分利用管理資源。三是以成本控制項(xiàng)目部人員數(shù)量。根據(jù)工程特點(diǎn)和進(jìn)度，合理安排勞動(dòng)力，項(xiàng)目部人工成本實(shí)行整體量化包干，推行“增人不增工資，減人不減工資”的調(diào)控機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)用人單位的主管能動(dòng)性。四是將部分服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)外承包。根據(jù)項(xiàng)目管理模式，可以將工程施工中與安全、質(zhì)量關(guān)系不大的服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，減少項(xiàng)目人員數(shù)量。比如隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等。3.副營(yíng)業(yè)務(wù)人員的精簡(jiǎn)及中心人員的清理公司副營(yíng)業(yè)務(wù)人員數(shù)量較多，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不是很高，部分子分公司人員冗余情況較嚴(yán)重，可根據(jù)各子分公司情況，清理冗余人員，精簡(jiǎn)

13、機(jī)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。如2012年公司租賃分公司改制，由租賃分公司組建機(jī)械設(shè)備租賃部，業(yè)務(wù)也由設(shè)備租賃和土建施工轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)公司設(shè)備的保管、維護(hù)、維修等工作。原有正式員工進(jìn)行了分流或轉(zhuǎn)崗；原有臨時(shí)員工，僅有5名較為優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工派往項(xiàng)目部工作，其余予以清退。員工總數(shù)從102人減少到現(xiàn)在的21人（其中：正式員工18人，非全日制3人）。冗余人員及公司人力資源中心部分員工因年齡較大，素質(zhì)較低而不能適應(yīng)現(xiàn)有工作崗位，但這部分員工盡皆快達(dá)到提前退休的年齡，爭(zhēng)取讓他們提前退休，減少公司非在崗員工比例。4.勞務(wù)派遣人員的合理使用在部分崗位使用勞務(wù)派遣人員，從底層做起，經(jīng)過(guò)兩年的使用及培養(yǎng)，優(yōu)秀的給予轉(zhuǎn)正的機(jī)

14、會(huì)，一般的作為技能人才繼續(xù)以勞務(wù)派遣模式使用，而部分較差的予以清退。這樣既能優(yōu)化正式員工的素質(zhì)，也能緩解技能人才的緊缺。5.改變項(xiàng)目施工中技術(shù)管理模式公司項(xiàng)目施工中現(xiàn)有的技術(shù)管理工作是以從事的工作來(lái)進(jìn)行分工的，分工明確、詳細(xì)，但技術(shù)人員的工作量也參差不齊，往往在一個(gè)單項(xiàng)工程中需要多個(gè)技術(shù)干部參與，如測(cè)量員、試驗(yàn)員、技術(shù)員、領(lǐng)工員等，無(wú)形中增加了大量的管理人員。如果改變一下技術(shù)管理工作的分工，以施工內(nèi)容分工，一個(gè)人或幾個(gè)人管理一個(gè)單項(xiàng)工程，而該工程中的測(cè)量、試驗(yàn)、技術(shù)、施工安排等工作都由這個(gè)人或小組人員承擔(dān)，這樣既能全方面的培養(yǎng)人才，減少冗余管理人員，達(dá)到精簡(jiǎn)人員的目的，同時(shí)也能減少各技術(shù)干部工作交錯(cuò)間的錯(cuò)誤與矛盾。當(dāng)然，努