2019年總工會(huì)關(guān)于稅務(wù)代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告

1、總工會(huì)關(guān)于稅務(wù)代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈， 是工會(huì)組織履行職責(zé)、 切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)， 也是工會(huì)組織開展活動(dòng)的前提條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工會(huì)面臨的任務(wù)日益繁重。而工會(huì)經(jīng)費(fèi)需求量的增大和經(jīng)費(fèi)收繳的嚴(yán)重不足， 已成為當(dāng)今制約工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)較突出的矛盾。 原有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳模式主要是靠工會(huì)財(cái)務(wù)部門去收繳，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為走出工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的困境， 各地紛紛實(shí)行委托稅務(wù)部門代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳模式。 通過(guò)委托代收， 可減少環(huán)節(jié)， 簡(jiǎn)化程序， 提高效率，便于企事業(yè)單位上繳經(jīng)費(fèi)， 同時(shí)有利于工會(huì)干部集中精力搞好工

2、會(huì)組織建設(shè)，順利開展活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地為企事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 但是， 如何運(yùn)作委托稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作， 才能收到預(yù)期成效?這是我們必需考慮的一個(gè)問(wèn)題。 我縣總工會(huì)實(shí)行稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的幾年來(lái)， 在各級(jí)工會(huì)組織和地稅部門的共同努力下， 突破了多年來(lái)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作的瓶頸， 使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收有了一個(gè)大的飛躍。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量增加后， 對(duì)工會(huì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)有了質(zhì)的提升， 這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，我們對(duì)那些近幾年成立的股份、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后，有喜有憂。特別是目前存在的種種欠缺和不盡如人意的地方，應(yīng)該引起我們深深地思考。一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳原有模式存在的主要問(wèn)題長(zhǎng)期以

3、來(lái)， 工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要靠各級(jí)工會(huì)依法去收繳的， 隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，這種模式越來(lái)越顯示其不足：1. 國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。 企業(yè)改制后， 國(guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率一直較高， 其工會(huì)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)空間不大。 而隨著非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展， 對(duì)非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳成效卻不甚佳。 由于過(guò)去種種原因，我們對(duì)非公企業(yè)不上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題沒有采取有效措施加以解決， 成為影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳增長(zhǎng)的主要障礙因素之一。 在實(shí)行稅務(wù)代收之前，我縣非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳幾乎為零， 大多數(shù)非公企業(yè)甚至不知道成立工會(huì)要上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 如何制定帶有剛性措施的收繳政策， 確保非公企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作得以正常開展， 是擺在我們

4、面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題！2. 一些企業(yè)惡意占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 這些企業(yè)雖然在稅前列支了工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但往往挪作它用。有的稅前計(jì)提了工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但不上繳，也不撥給同級(jí)工會(huì)， 目的是為了偷逃避稅； 有的將稅前計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)采取掛帳的形式，卻不用于工會(huì)開展活動(dòng)，嚴(yán)重侵害了工會(huì)的利益；有的行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)攬工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)， 使工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立成了一句空話； 有的不足額計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)， 截留工會(huì)經(jīng)費(fèi)的事情也時(shí)有發(fā)生。 如何依法規(guī)范企業(yè)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)行為，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)能真正用于維護(hù)職工權(quán)益工作，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中遇到又一大難題。3. 非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)相對(duì)滯后影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作。 近幾年來(lái)，我縣的非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，但組建工

5、會(huì)工作卻未能跟上步伐，非公和私企工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難重重。4. 基層工會(huì)干部的素質(zhì)制約工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的開展。 由于企業(yè)改革改制后，一些原來(lái)的國(guó)有和集體的中、小企業(yè)被改為民營(yíng)企業(yè)，其工會(huì)組織受到較大削弱，單位財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及協(xié)調(diào)能力參差不齊， 且工會(huì)財(cái)務(wù)體制未能及時(shí)理順， 使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作舉步維艱。二、積極推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代收運(yùn)作模式工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行由地稅機(jī)關(guān)代收， 使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作在納入法制化軌道上又前進(jìn)了一大步?？h總工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，與縣地稅局密切配合，全力推進(jìn)地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，取得了一定成效。1. 為規(guī)范地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作， 除財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位外， 凡在縣區(qū)域

6、內(nèi)所有建立工會(huì)組織的各類企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織以及正在籌建工會(huì)組織的各類企事業(yè)單位都納入了代收范圍。2. 統(tǒng)一地稅代收標(biāo)準(zhǔn)。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)由單位財(cái)務(wù)部門按全部職工工資總額的 2計(jì)提，再按計(jì)提金額的40%上解縣總工會(huì)。即保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額解繳，又為基層工會(huì)開展活動(dòng)提供了資金保障。3. 突出工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代收，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳主體仍然是工會(huì)組織。三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后的存在的問(wèn)題1. 稅務(wù)代征后， 形成了地稅部門和縣總工會(huì)的直接關(guān)系， 再下級(jí)工會(huì)組織失去了同企業(yè)的關(guān)系，也失去了經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2. 地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)未嚴(yán)格按照工資總額的多少計(jì)收計(jì)繳， 使工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量流失。3. 地稅介

7、入征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后， 企業(yè)的工會(huì)組織及經(jīng)營(yíng)者只和稅務(wù)部門接觸， 給工會(huì)入企工作造成很多不便， 也讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成建立工會(huì)組織就是為了收費(fèi)的錯(cuò)覺。四、如何做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代收工作的幾點(diǎn)思考一是實(shí)行稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，必須明確經(jīng)費(fèi)收繳的主體仍然是工會(huì)。實(shí)行委托代收必須在現(xiàn)有法律規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)體制的框架內(nèi)進(jìn)行。 代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須納入“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”統(tǒng)一核算。二是要抓好前期宣傳工作， 做實(shí)做細(xì)準(zhǔn)備工作。 事先要與企業(yè)的工會(huì)和行政方進(jìn)行溝通， 并達(dá)成一致意見， 避免一些企業(yè)不理解， 不配合，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，影響代收工作進(jìn)行。三是要注重調(diào)研， 精心組織。 在我縣開展的代收工作初期由于基層工會(huì)信息采集不完

8、全， 曾一度使代收工作陷入僵局。 在并未完全采集到基層工會(huì)準(zhǔn)確信息的情況下， 就匆忙開始代收工作， 致使大多數(shù)應(yīng)收繳的基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)未能如實(shí)收繳到位。四是必須在擴(kuò)大收繳面、提高收繳率上下功夫。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其主要目的就是要充分發(fā)揮稅務(wù)部門征繳優(yōu)勢(shì)， 擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳面，實(shí)現(xiàn)依法高效收費(fèi)，解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難，收繳率不高、收繳不足額的問(wèn)題。五是必須確?；鶎恿舫傻慕?jīng)費(fèi)落實(shí)到位。 目前， 我縣絕大部分企業(yè)尚未足額申報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)， 基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保證到位； 一部分企業(yè)單位沒有成立工會(huì)組織及設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用帳戶， 為此我們除了要將這類企業(yè)的工會(huì)留成經(jīng)費(fèi)暫時(shí)劃入縣總工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶代管外， 還要督促其盡快建立基層工會(huì)組織并開立專用帳戶， 保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。六是必須加強(qiáng)對(duì)年度撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。 我縣工會(huì)經(jīng)審組織把實(shí)施撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)審驗(yàn)制度與企業(yè)所得稅匯算清繳和稅務(wù)檢查工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)欠繳的經(jīng)費(fèi)及時(shí)審查并追繳入庫(kù)。七是提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。堅(jiān)持為基層服