急性職業(yè)危害事故應急預案

1、急性職業(yè)危害事故應急預案一、總則(一目的和依據(jù)為有效預防和及時控制職業(yè)危害事故,指導和規(guī)范急性職業(yè)危害事故的發(fā)生和應急處理工作,最大程度地減少人員傷亡和人民財產(chǎn)損失,保障勞動者的身體健康與生命安全,維護社會穩(wěn)定,依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知等有關法律法規(guī)和規(guī)章文件,制定本預案。(二適用范圍本預案主要適用于香坊區(qū)行政區(qū)域內(nèi),作業(yè)場所發(fā)生的一般急性職業(yè)危害事故。(三工作原則1、預防為主,防控結合。大力開展防控急性職業(yè)危害事故知識的宣傳教育,提高勞動者對急性職業(yè)危害事故的防范意識和自救、互救能力,廣泛組織、動員勞動者參與急性職業(yè)危

2、害事故的預防控制工作。對可能引發(fā)急性職業(yè)危害事故的情況及時進行分析、預警,保障勞動者的身體健康和生命安全。2、分級管理,分級響應。根據(jù)急性職業(yè)危害事故的危害程度和涉及的范圍,對事故實行分級管理,分級響應。3、明確職責,落實責任。統(tǒng)一領導,區(qū)政府負責,各相關部門在各自的職責范圍內(nèi),按照預案規(guī)定,做好急性職業(yè)危害事故應急處理工作。4、依法規(guī)范,措施果斷。各地區(qū)及相關部門要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定,完善急性職業(yè)危害事故應急保障體系,建立健全職業(yè)危害事故應急處理工作制度,及時、有效地對急性職業(yè)危害事故和可能發(fā)生的急性職業(yè)危害事故進行監(jiān)測、預警、報告和應急處理工作。5、依靠科學,加強合作。要充分尊重和依靠

3、科學,重視開展防范和處理急性職業(yè)危害事故的科研和培訓,建立急性職業(yè)危害事故專家?guī)?為急性職業(yè)危害事故應急處理提供技術保障。各相關部門要通力合作、資源共享,有效預防和處理急性職業(yè)危害事故。(四急性職業(yè)危害事故的分級及應急響應原則1、急性職業(yè)危害事故的分級按急性職業(yè)危害事故的危害程度和涉及范圍,急性職業(yè)危害事故分為三級。級:屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故,一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人及以上,或者死亡5人及以上;或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人及以上;級:屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故一次發(fā)性急性職業(yè)中毒1049人,或者死亡5人以下,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下;級:屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事

4、故發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下,無死亡的。2、急性職業(yè)危害事故的應急響應原則級及級以上的急性職業(yè)危害事故由哈爾濱市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責應急響應。級急性職業(yè)危害事故由區(qū)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責應急響應。上級業(yè)務部門可直接參與下級管轄的急性職業(yè)危害事故的應急響應,必要時也可將直接管轄的急性職業(yè)危害事故指定下級業(yè)務部門管轄。二、應急響應組織體系及職責(一急性職業(yè)危害事故應急指揮部由分管副區(qū)長任總指揮,區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副總指揮,各相關部門負責人為成員。辦公室設在區(qū)安監(jiān)局。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門要按照屬地化管理和“誰主管、誰負責”的原則,成立本地區(qū)、本行業(yè)領域急性職業(yè)危害事

5、故應急指揮部。(二急性職業(yè)危害事故應急指揮部職責1、認真貫徹落實區(qū)應急委員會的決定事項,及時向區(qū)應急委員會報告重要情況和提出建議;2、督導急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室,依照本預案的有關要求,做好部門預案的編制、修訂和組織實施工作;3、負責做好急性職業(yè)危害事故的信息監(jiān)測、預測和預防工作,及時向區(qū)政府應急管理辦公室報告重要情況并提出建議;4、組織各所屬專業(yè)應急隊伍的培訓和預案演練工作,指導相應職能部門的相關工作;5、急性職業(yè)危害事故發(fā)生后,根據(jù)需要在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部;6、督導各所屬專業(yè)隊伍做好應急裝備的保養(yǎng)維護工作;7、按照應急響應原則組織各相關部門共同做好急性職業(yè)危害事故的預防、應急準備

6、、應急處置等工作。(三成員單位職責1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責急性職業(yè)危害事故應急調(diào)查、確認、處理和綜合評估工作;組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場,封存造成職業(yè)危害事故的材料、設備和工具等;負責急性職業(yè)危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;建立和管理急性職業(yè)危害事故應急處置專家?guī)?開展職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳、教育、培訓等工作。2、區(qū)衛(wèi)生局負責對事故傷亡人員進行醫(yī)療救援;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對職業(yè)危害事故現(xiàn)場職業(yè)病危害因素進行檢測、評價和控制措施建議,調(diào)查急性職業(yè)危害事故已造成的人群健康危害狀況,為事故的調(diào)查處理提供科學依據(jù)。3、防化部隊負責事故現(xiàn)場救援、急性職業(yè)危害源的排除工作。4、香坊公安消防大

7、隊負責火災現(xiàn)場救援、存在或可能存在易燃易爆物質(zhì)的職業(yè)場所的救援和預防工作。5、香坊環(huán)保分局負責事故現(xiàn)場周邊大氣環(huán)境檢測,協(xié)調(diào)氣象部門及時提供當時的氣象資料,結合氣象條件,確定危害因素污染區(qū)范圍。6、香坊公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局負責實施警戒、疏散、隔離等現(xiàn)場控制措施,防止事態(tài)擴大,把事故危害降到最低限度。7、香坊公安分局負責對引發(fā)急性職業(yè)危害事故的主要責任人實施監(jiān)控;對借急性職業(yè)危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。8、區(qū)民政局、商業(yè)局、交通局負責因急性職業(yè)危害事故控制、處理、救治所需物資的運輸、儲備工作,以保證事故實際發(fā)生后的緊急調(diào)度。9、區(qū)財政局負責急性職業(yè)危害事故調(diào)查、處理的經(jīng)費保障工

8、作。10、區(qū)委宣傳部負責對急性職業(yè)危害事故的新聞發(fā)布工作。11、其他有關部門根據(jù)事故應急處理工作的需要,在區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關工作。發(fā)生急性職業(yè)危害事故的單位根據(jù)情況負責立即采取以下緊急措施:1、停止導致職業(yè)危害事故的作業(yè),控制事故現(xiàn)場,防止事態(tài)擴大,把事故危害降到最低限度。2、疏通應急撤離通道,撤離作業(yè)人員,組織搶險。3、保護事故現(xiàn)場,保留導致職業(yè)危害事故的材料、設備和工具等。4、對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動者,應及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。5、按照規(guī)定進行事故報告。6、配合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行調(diào)查,按照區(qū)安監(jiān)局的要求,如實描述事故發(fā)生情況,提供有關材料和檢測樣

9、品。7、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要求采取的其它措施。(四區(qū)急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室工作職責1、貫徹落實應急指揮部的各項指令,組織實施應急處置工作。2、檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項應急處置工作,及時有效地控制急性職業(yè)危害事故。3、研究協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施。4、向省、市有關部門,市應急指揮部,相關成員單位報告、通報應急處置工作情況。5、為新聞單位提供事故有關信息。6、完成區(qū)應急指揮部交辦的其他任務。三、監(jiān)測、報告和預警(一監(jiān)測與報告任何單位和個人都有權向各級人民政府及派出機構、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告急性職業(yè)危害情況及其隱患,也有權向上級人民政府部門

10、舉報不履行或者不按照規(guī)定履行急性職業(yè)危害事件應急處理職責的部門、單位及個人。1、責任報告單位發(fā)生急性職業(yè)危害事故的單位、區(qū)政府指定的急性職業(yè)危害事故監(jiān)測報告機構、收治事故受害人員的醫(yī)療衛(wèi)生機構以及其他法定報告單位。2、責任報告人發(fā)生急性職業(yè)危害事故的用人單位負責人、安技環(huán)保部門工作人員、職工,收治事故受害人員的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員及公民。3、報告時限和程序責任報告人發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)中毒患者,應當在1小時內(nèi)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。區(qū)安監(jiān)局在接到報告后,負責做好信息的核實、匯總和分析工作,并報區(qū)應急辦,當發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)危害情況已經(jīng)構成級以上事故的可能,及時向市安監(jiān)局或市級急性職業(yè)危害事故應急指

11、揮部辦公室報告。4、報告內(nèi)容急性職業(yè)危害事故報告按國家規(guī)定,以書面形式,分為首次報告、進程報告和結案報告,要根據(jù)事故的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事故進程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的急性職業(yè)危害事故的相關信息,應說明信息來源、危害范圍、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事故進程。經(jīng)調(diào)查確認的急性職業(yè)危害事故應包括波及范圍、危害程度、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。(二預警各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責建立健全急性職業(yè)危害事故信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),根據(jù)急性職業(yè)危害事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點,分析其對公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢,及時做出預警,并保障系統(tǒng)的有效運行。四、應急響應和終止(

12、一急性職業(yè)危害事故的應急響應發(fā)生急性職業(yè)危害事故時,區(qū)急性職業(yè)危害事故應急指揮部應堅持統(tǒng)一領導、分級負責的響應原則,迅速啟動急性職業(yè)危害事故專項應急預案,落實各項防控措施,有效控制事態(tài)發(fā)展,按要求做好有關信息的報告;要根據(jù)實際情況及事故發(fā)展趨勢,及時調(diào)整應急反應級別,以有效控制事故,減少危害和影響。用人單位發(fā)生化學物泄露事件,如可能或已經(jīng)對周圍居民和環(huán)境造成影響,應按化學物泄露事件的相應規(guī)定響應。同時,急性職業(yè)中毒事件應急處理要做好現(xiàn)場應急處置人員的安全防護,并防止可能發(fā)生的爆炸事故,應根據(jù)急性職業(yè)危害事故的規(guī)模、程度和應急處理工作的需要,保證必要的技術和物資支持。各級應急處理相關專業(yè)部門要按

13、照預案的規(guī)定,認真履行各自職責,按照邊搶救、邊調(diào)查、邊處理、邊核實的原則,具體負責急性職業(yè)危害事故調(diào)查、取證、控制和查處,實施急性職業(yè)危害事故病人醫(yī)療救治、職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查、中毒原因確定等工作,并隨時向同級急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室報告應急處理工作的進展情況。(二急性職業(yè)危害事故應急響應的終止1、終止條件(1事件源已經(jīng)消除,事故現(xiàn)場環(huán)境中有害物質(zhì)濃度低于最高容許濃度或短時間接觸容許濃度。(2未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。2、終止程序急性職業(yè)危害事故應急響應的終止堅持“誰啟動、誰終止”的原則。級急性職業(yè)危害事故由區(qū)急性職業(yè)危害事故應急指揮部組織專家進行分析論證,提出終止應

14、急響應的建議,報請區(qū)急性職業(yè)危害事故應急指揮部批準后實施。必要時,可請示上級急性職業(yè)危害事故應急指揮部組織專家對急性職業(yè)危害事故應急響應終止進行分析論證。五、現(xiàn)場調(diào)查處理程序(一區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責急性職業(yè)危害事故應急調(diào)查、確認、處理和綜合評估工作;組織相關單位控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場,封存造成職業(yè)危害事故的材料、設備和工具等;負責急性職業(yè)危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;負責組織事故專家組。(二區(qū)衛(wèi)生局負責對事故傷亡人員進行醫(yī)療救援;協(xié)助區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故現(xiàn)場職業(yè)病危害因素進行檢測、評價和預防,調(diào)查急性職業(yè)危害事故已造成的人群健康危害狀況,為事故的調(diào)查處理提供科學依據(jù)。(

15、三防化部隊負責事故現(xiàn)場救援和急性職業(yè)危害源的排除工作。(四香坊公安消防大隊負責火災現(xiàn)場救援、存在或可能存在易燃易爆物質(zhì)的職業(yè)場所的救援和預防工作。(五氣象部門及時提供當時的氣象資料。(六香坊環(huán)保分局負責根據(jù)現(xiàn)場職業(yè)危害因素測定情況結合氣象條件確定危害因素污染區(qū)范圍。(七香坊公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局負責實施警戒、疏散、隔離等現(xiàn)場控制措施,防止事態(tài)擴大,把事故危害降到最低限度。(八香坊公安分局負責對引發(fā)急性職業(yè)危害事故的主要責任人實施監(jiān)控;對借急性職業(yè)危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。六、善后處理(一資料收集整理收集整理環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關部門出據(jù)的相關數(shù)據(jù)材料并進行事故綜合分析。(二后

16、期評估職業(yè)危害事故結束后,在區(qū)應急委員會的領導下,組織有關單位人員對事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事故概況、病人救治情況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、所采取措施、應急處理過程中存在的問題,并提出防范事故再次發(fā)生所應采取的改進措施和意見。(三責任追究根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法及相關法律法規(guī),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對用人單位所造成事故危害程度提出相應的經(jīng)濟、行政、黨紀處罰,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。(四急性職業(yè)危害事故傷亡人員善后救助1、因急性職業(yè)危害事故造成的人員傷害善后救助由區(qū)民政局負責組織實施。2、區(qū)財政局負責處置急性職業(yè)危害事故所需財政負擔經(jīng)費,

17、按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,分級負擔。財政和審計部門加強對急性職業(yè)危害事故財政應急資金的監(jiān)督管理,保證?？顚Ｓ?提高資金使用效益。(五信息發(fā)布區(qū)應急委員會或者其授權機構負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關信息。七、保障措施(一急性職業(yè)危害事故防控體系保障各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)各自實際情況,建立多口協(xié)調(diào)、功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效的急性職業(yè)中毒事件應急機制,有效防控急性職業(yè)危害事故的發(fā)生;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的事故報告信息網(wǎng)絡;按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則,建立急性職業(yè)中毒救治基地和救治體系;明確職能,落實責任,完善執(zhí)法監(jiān)督;改善應急處理專業(yè)技術機構基礎設施和儀器設備;加強急性

18、職業(yè)危害事故應急專業(yè)隊伍建設,提高監(jiān)督檢查、醫(yī)療救治、職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。采取定期和不定期相結合的形式,組織開展急性職業(yè)危害事故的應急處理演練,提高防治急性職業(yè)中毒的應急能力。(二通訊與信息保障各地區(qū)、各有關部門應建立健全急性職業(yè)危害事故應急通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡,保障和維護信息通訊的暢通,保證事件應急處理信息能夠及時上通下達。(三物資保障急性職業(yè)危害事故應急指揮部及應急處理專業(yè)技術機構要建立急性職業(yè)危害事故應急處理的各類物資儲備(包括個體防護裝備、通訊工具、現(xiàn)場快速檢測設備及中毒現(xiàn)場急救所需的特需器材和裝備等。發(fā)生急性職業(yè)危害事故時,應根據(jù)應急處理工作需要調(diào)用應急儲備物資,應急儲備物資使用后應得到及時補充,以確保應急供應。（四）經(jīng)費保障 急性職業(yè)危害事故應急處理所需經(jīng)費，按財政應急保障預案執(zhí)行。保證急性 職業(yè)危害事故監(jiān)測預警、醫(yī)療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測 等應急處理各項經(jīng)費。 （五）法律保障 各地區(qū)、各有關部門要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，并根據(jù)本預案要求， 嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當 事人的責任。 （六）宣傳教育 組織各地區(qū)及有關部門利用多