服務(wù)業(yè)發(fā)展與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究【摘 要】服務(wù)業(yè)發(fā)展與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系密切。目前，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏促進作用，而服務(wù)業(yè)發(fā)展對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也缺乏推進作用。為促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)自身的競爭力?！娟P(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化隨著經(jīng)濟全球化的加快，世界范圍的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級不斷深化，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)“軟化”趨勢，逐漸從以商品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)入以服務(wù)業(yè)為主，開始進入“服務(wù)經(jīng)濟”時代。我國中央政府在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出：“要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服

2、務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平?！蓖瑫r，中央提出“優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”在這樣的大背景下，我國各級政府都在研究探討，想方設(shè)法促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前，河南省正面臨著新一輪全球經(jīng)濟調(diào)整和世界科技發(fā)展周期背景下國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，也迫切需要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在各地競相調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的背景下，河南如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化來應(yīng)對區(qū)域之間的競爭，形成持續(xù)增長能力，抓住新的環(huán)境下科學(xué)發(fā)展的機遇，已經(jīng)成為亟待研究的問題。一 服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系的理論研究1

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展具有一致性。經(jīng)濟學(xué)家們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究表明，服務(wù)業(yè)地位的提升實際上是隨著經(jīng)濟發(fā)展而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進規(guī)律作用的結(jié)果。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的初期所占比重非常低，在進入農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以后，緩慢地有所提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之所以出現(xiàn)這種重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)，再向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢有其經(jīng)濟上的必然性。首先，只有在農(nóng)業(yè)充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，一方面創(chuàng)造出高于農(nóng)產(chǎn)品消費的剩余收入，另一方面提供大量農(nóng)業(yè)原料和剩余勞動力的基礎(chǔ)上，工業(yè)才能獲得發(fā)展的條件。其次，隨著工業(yè)化的不斷深入，工業(yè)的高度發(fā)展帶來人們收入水平的迅速提高和物質(zhì)財富的極大豐富，并為服務(wù)

4、業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了需求引力。同時，勞動生產(chǎn)率的迅速提高提供了越來越多的剩余勞動力，又為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了的條件。當工業(yè)化達到一個相當高的程度后，服務(wù)業(yè)能否充分發(fā)展就成為整個國民經(jīng)濟能否健康發(fā)展的決定因素。因此，優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有利于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展的。2服務(wù)業(yè)的發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是近些年來國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要特征，這也是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律相符合的。近些年來，西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展過程中最突出的表現(xiàn)就是服務(wù)業(yè)的增加值和就業(yè)比重不斷地攀升，服務(wù)業(yè)取代了制造業(yè)的社會主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，成為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。服務(wù)業(yè)的發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最直接的表現(xiàn)就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以推進

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。首先，服務(wù)業(yè)本身作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個組成部分，它的增長直接增加了第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例，進而促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；另外服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以降低產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的成本，提高效率，促進經(jīng)濟增長。同時，伴隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也是在不斷發(fā)展變化的，新興產(chǎn)業(yè)的增多和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，使第三產(chǎn)業(yè)逐漸走上高級化，進而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化具有的重要推進作用還表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)相互作用過程中的事實上的主導(dǎo)地位。三次產(chǎn)業(yè)的劃分并不代表著三次產(chǎn)業(yè)彼此之間是相互獨立的，事實上，產(chǎn)業(yè)之間存在著復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)之間是互為因果、互為市場，彼此存在著供求關(guān)系，而這種關(guān)

6、系的核心和關(guān)鍵就是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強，可以通過向其他產(chǎn)業(yè)提供知識技術(shù)密集型的中間投入，以提高其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。再次，服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化具有的重要推進作用還表現(xiàn)服務(wù)業(yè)是勞動力轉(zhuǎn)移及吸納的主要承載者。如今，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展中增長最快的行業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也不斷提高，服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，國內(nèi)外的發(fā)展歷程都證明了這一點。不僅如此， 本文系河南省科技計劃項目（編號：）；河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目（編號12b630043)；信陽師范學(xué)院青年科研基金項目；河南省旅游管理特色專業(yè)建設(shè)階段性成果服務(wù)業(yè)內(nèi)部包

7、含的行業(yè)眾多，既有勞動密集型行業(yè)，也有技術(shù)、資本、知識密集型行業(yè)。由于它們對勞動力需求有所不同，故其吸納勞動力的能力也有很大的差異。最后，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有更為重要的意義。以知識密集型為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流方向，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表了一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用就更為突出，它通過與高新技術(shù)的不斷融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和高效化，繼而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對服務(wù)業(yè)發(fā)展促進作用的分析1河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀一個區(qū)域的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同側(cè)面。通過

8、查閱河南省統(tǒng)計年鑒可知，20002009年從增加值絕對量上看，河南省三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都是在不斷擴大。從比重上看，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重上升，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重變化不大，一直徘徊在30%左右。但值得注意的是，河南省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，由1978年的39.842.617.6變?yōu)?009年的14.256.529.3，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二一三”向“二三一”的轉(zhuǎn)變，并慢慢開始促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”的格局演進。從就業(yè)人數(shù)來看，2000年至2009年河南第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量不斷減少，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量也不斷上升。而從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，20002

9、009年河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增加10%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重逐步上升，2009年達到了25%。這說明河南省服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力在逐年提高，更多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，在服務(wù)業(yè)各個行業(yè)就業(yè)。但是，從統(tǒng)計年鑒中可以看出，在河南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的仍然是第一產(chǎn)業(yè)，達到46%。其次是第二產(chǎn)業(yè)，達到28%。服務(wù)業(yè)就業(yè)只占河南省總就業(yè)的25%，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈“一二三”格局。2河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題分析通過以上分析可以看出，目前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且缺乏高度化。具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力最多，但是產(chǎn)值比重卻是最低；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最高，吸納的勞

10、動力數(shù)量上有所增加，但是吸納的勞動力比重較少；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重較第一產(chǎn)業(yè)高，但就業(yè)比重比第一產(chǎn)業(yè)低21%；從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)仍占絕對的優(yōu)勢；從整體上來看，河南省服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力還沒有凸；從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)業(yè)亦沒有成為拉動河南經(jīng)濟增長的主力軍，第二產(chǎn)業(yè)在河南省gdp中所占的比重一直是最高的。這些表現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般規(guī)律是相違背的，并最終導(dǎo)致了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理且缺乏高度的狀態(tài)，而由此也造成河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏促進作用。三 河南省服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推進作用分析在近十年河南服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況與競爭力研究一文中，作者曾對河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況進行了全面的調(diào)查分析，設(shè)計了經(jīng)濟

11、基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)總量水平、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出效率、服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀況五個方面的指標來綜合反映全國各個省區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力，通過采用因子分析法對各項指標進行綜合測量，以反映出省區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力的真實水平、特點和在全國的位次。最后的實證結(jié)果顯示河南省服務(wù)業(yè)的競爭力較弱，在調(diào)查的全國30個省區(qū)中排名第24位，整體發(fā)展較落后。而從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)既是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整滯后的原因，又是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進展緩慢的結(jié)果，這必然限制和影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。因此，就河南省服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展水平來看，它與其他產(chǎn)

12、業(yè)的整合度差、融合性弱，對于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的支持和帶動作用不大，再加上服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，因而服務(wù)業(yè)對優(yōu)化河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用也是相當有限的。不僅如此，河南省服務(wù)業(yè)的滯后發(fā)展還是目前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的一個主要問題，也是造成第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率較低、第二產(chǎn)業(yè)大而不強的主要原因。河南省服務(wù)業(yè)事實上的總量和結(jié)構(gòu)上的問題成為了制約經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸，河南省服務(wù)業(yè)自身低水平的發(fā)展使其無法發(fā)揮對其他產(chǎn)業(yè)的促進作用并形成互動發(fā)展，進而造成更為嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更為艱難和復(fù)雜。最后結(jié)論就是：河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化缺乏推進作用。四 河南省發(fā)展服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

13、化的策略選擇1大力發(fā)展服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任何產(chǎn)業(yè)都具有客觀的生命周期，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的更迭。在一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用達到一定程度后，就要求有新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，以更替原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是個別產(chǎn)業(yè)部門，而是能夠代表整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流的產(chǎn)業(yè)群。不僅要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的附加值高，而且要求產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求潛力大，對gdp增長的貢獻率大；不僅要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體是技術(shù)集約化程度高、生產(chǎn)率上升快的產(chǎn)業(yè)，而且還要有一些能夠吸納勞動就業(yè)、增加收入的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為資源節(jié)約型、低污染排放的產(chǎn)業(yè)。雖然服務(wù)業(yè)目前不是河南省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但從經(jīng)濟發(fā)展趨勢與從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，應(yīng)選擇服

14、務(wù)業(yè)為突破口，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來推動河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境要完善市場經(jīng)濟建設(shè)，按照市場經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)升級的要求，通過加大改革力度，打破壁壘，轉(zhuǎn)變政府職能、減少不當干預(yù)，來促進服務(wù)業(yè)資源有效而合理的利用；要繼續(xù)加強和完善有關(guān)的法律法規(guī)，以保護服務(wù)業(yè)市場的公正與誠信；要進一步發(fā)揮政府的能動作用，政府相關(guān)部門應(yīng)考慮不同服務(wù)部門在促進經(jīng)濟發(fā)展、吸納勞動力就業(yè)方面的差異性，根據(jù)各服務(wù)行業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟特性，制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；實施向服務(wù)業(yè)傾斜的財政政策，同時也要強化高新技術(shù)對服務(wù)業(yè)的滲透與運用，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。3積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的趨勢也被世界各國發(fā)展實踐所印證。立足于河南省的實際情況和既有的服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況，河南省應(yīng)積極發(fā)展以知識型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新興服務(wù)業(yè)，又要加強對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，提高傳統(tǒng)服務(wù)水平和科技含量，選好突破口，以提升服務(wù)業(yè)的整體競爭力。重點應(yīng)關(guān)注信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。4提高服務(wù)企業(yè)自身的競爭力要在產(chǎn)業(yè)政策、科研開發(fā)、重大工程、投融資等方面，大力扶持對服務(wù)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)的發(fā)展；優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進管理創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)進一步加快產(chǎn)權(quán)制度