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1、2022年加強(qiáng)工業(yè)崛起推進(jìn)縣域發(fā)展小結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,縣域經(jīng)濟(jì)的崛起必須首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起。近些年,縣在實(shí)踐中探索出了一條適合自己特點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)年以來(lái),縣有重點(diǎn)地扶持了一批有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),形成了以礦產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系。年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元,工業(yè)增加值萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元,利稅萬(wàn)元。立足資源優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)品加工業(yè)。是個(gè)礦產(chǎn)資源大縣?,F(xiàn)已探明開發(fā)的礦藏有錫、鹽、螢石、石灰石、稀土等余種,其中錫金屬儲(chǔ)量萬(wàn)噸,列亞洲第一,巖鹽儲(chǔ)量?jī)|噸,居第二。目前
2、,錫業(yè)公司已形成日處理礦石噸、年產(chǎn)銷金屬噸的規(guī)模;兩家公司形成年產(chǎn)萬(wàn)噸螢粉的能力,取得了產(chǎn)品自營(yíng)出口權(quán);水泥廠具備年產(chǎn)萬(wàn)噸的能力;九二鹽礦達(dá)到年產(chǎn)萬(wàn)噸碘鹽規(guī)模,是全國(guó)家碘鹽生產(chǎn)單位之一。年,礦產(chǎn)型企業(yè)產(chǎn)值突破億元。依托特色農(nóng)業(yè)的食品工業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大縣,有萬(wàn)畝耕地,盛產(chǎn)稻米、大豆、辣椒等作物。、公司形成了年產(chǎn)萬(wàn)噸米粉的能力,目前開發(fā)研制了四大系列個(gè)品種的米粉,其中通心米粉被國(guó)家科技部列入年農(nóng)業(yè)成果科技轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目;制糖廠具備日處理噸工業(yè)蔗的能力,產(chǎn)糖率達(dá)到,興昌、家家麗兩家企業(yè)年產(chǎn)辣椒制品噸;傳統(tǒng)食品醬干已形成年產(chǎn)噸的能力,其中“倡壽”牌醬干列入東方航空公司顧客消費(fèi)產(chǎn)品。年,食品工業(yè)出口創(chuàng)匯萬(wàn)元
3、。市場(chǎng)看好的機(jī)械制造業(yè)。年,原制革轉(zhuǎn)鼓廠進(jìn)入全國(guó)輕工機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列,產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)個(gè)省、市、自治區(qū),以及等國(guó)家和地區(qū)。改制后的裕同轉(zhuǎn)鼓公司研制開發(fā)了高檔程控轉(zhuǎn)鼓,具備年產(chǎn)臺(tái)轉(zhuǎn)鼓的能力;金馬蓄電池隔板廠躋身產(chǎn)值萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。銳意創(chuàng)新的醫(yī)藥工業(yè)。僑興制藥公司開發(fā)了種片劑、種丸劑、種散劑、種口服液的產(chǎn)品,形成了年產(chǎn)億片片劑、億粒丸劑、萬(wàn)支散劑和萬(wàn)支口服液的生產(chǎn)線。其中“通脈降脂片”、“八寶驚風(fēng)散”被國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)為國(guó)家二級(jí)中藥保護(hù)品種,“通脈降脂片”、“清火片”分別列入公費(fèi)醫(yī)療用藥和_市政府藥品采購(gòu)品種。實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起的關(guān)鍵措施充滿活力的工業(yè)經(jīng)濟(jì),不僅吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),而且
4、催生出紅紅火火的第三產(chǎn)業(yè)。目前,縣工業(yè)規(guī)模總量偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、工業(yè)運(yùn)行綜合質(zhì)量不高等問(wèn)題比較突出。實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年翻番目標(biāo),工業(yè)占的比重要由年的提高到年的,工業(yè)增加值達(dá)到萬(wàn)元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須抓住六方面的關(guān)鍵措施:一、幫扶優(yōu)強(qiáng)企業(yè),大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。除在信貸、稅費(fèi)、產(chǎn)品銷售、政策服務(wù)等方面做好協(xié)調(diào)工作外,還要完善委派管理人員幫扶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)制度。按照經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)潛力、地方特色、“領(lǐng)頭羊”產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)“五個(gè)優(yōu)先”的原則,結(jié)合企業(yè)的人才需求,委派一些長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)部門工作的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)任職,從人才智力上扶持企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大,加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)上特色、上檔次、上規(guī)模。扶持的重點(diǎn)企業(yè)有:、兩家公司開發(fā)面式、
5、保鮮、功能性米粉,三年內(nèi)米粉產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸,銷售收入達(dá)到億元,利稅達(dá)到萬(wàn)元;錫業(yè)公司與中國(guó)五礦集團(tuán)公司實(shí)行股份制合作,新上一條生產(chǎn)線,錫金屬年產(chǎn)銷量達(dá)到噸,銷售收入萬(wàn)元、利稅達(dá)到萬(wàn)元;石磊、公司年出口螢粉達(dá)到萬(wàn)噸,公司建好噸氫氟酸生產(chǎn)線,兩家企業(yè)銷售收入達(dá)到萬(wàn)元、利稅萬(wàn)元以上;縣糖廠建好萬(wàn)畝甘蔗生產(chǎn)基地;九二鹽礦加入省鹽業(yè)公司;裕同轉(zhuǎn)鼓公司開發(fā)高檔轉(zhuǎn)鼓,企業(yè)銷售收入達(dá)到億元,利稅萬(wàn)元以上;引進(jìn)外資新上萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線,年銷售收入達(dá)到萬(wàn)元,利稅萬(wàn)元。今年全縣納稅萬(wàn)元,工業(yè)企業(yè)上繳稅收提高個(gè)百分點(diǎn)以上,占地方財(cái)政收入的“半壁_”。二、抓住招商引資切入點(diǎn),增加工業(yè)發(fā)展投入。隨著國(guó)道、贛龍鐵路近年內(nèi)改
6、建或修建通車,的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯,但四大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。因此,縣要始終把引進(jìn)外資作為主攻工業(yè)的切入點(diǎn),為發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的資金活力。一方面,要堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”抓好招商引資工作,重點(diǎn)引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型和資金密集型企業(yè),三年實(shí)際利用外資要達(dá)到億元人民幣、萬(wàn)美元以上。第一,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量向招商引資工作傾斜。今年起安排名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)招商小分隊(duì),常年住在閩粵、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商;第二,資金向招商引資工作傾斜。縣財(cái)政安排萬(wàn)元建立專項(xiàng)基金,各個(gè)小分隊(duì)每年完成實(shí)際進(jìn)資萬(wàn)元;第三,人員向招商引資工作傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位抽調(diào)精干力量組成招商引資專業(yè)隊(duì),與原單位工作脫鉤,全力以赴招
7、商引資;第四,宣傳輿論向招商引資工作傾斜。縣有線電視臺(tái)每天在新聞欄目滾動(dòng)播出小分隊(duì)招商引資工作進(jìn)度,縣委、縣政府兩大院設(shè)置招商引資公開欄,將帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、小分隊(duì)成員、簽約項(xiàng)目、實(shí)際進(jìn)資進(jìn)行公開。另一方面,結(jié)合招商引資,在原有畝食品工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,從規(guī)劃高起點(diǎn)、施工高質(zhì)量、建設(shè)快進(jìn)度、企業(yè)快進(jìn)園“兩高兩快”入手,依托縣城建好畝燕子窩工業(yè)園區(qū),三年內(nèi)確保家投資萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)園,使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū),體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),城市發(fā)展的新區(qū)。三、深化企業(yè)改革,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。從工業(yè)企業(yè)的實(shí)際來(lái)看,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),應(yīng)從三個(gè)方面抓好企業(yè)改革,使各類要素順暢地流動(dòng)起來(lái)。一是進(jìn)一步改制、放活,加大國(guó)有
8、企業(yè)的退出力度。該退的要堅(jiān)決退出,而且要退夠。對(duì)目前還有效益,發(fā)展前景好的制糖廠、九二鹽礦等企業(yè),要通過(guò)置換職工身份等方式進(jìn)行改革,解除企業(yè)的后顧之憂,使企業(yè)今后發(fā)展得更好。二是拓寬企業(yè)改革領(lǐng)域。在工礦企業(yè)基本實(shí)行改制的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)商業(yè)、供銷、外貿(mào)、物資、交通運(yùn)輸、林業(yè)等單位企業(yè)的改革。宜股則股,宜租則租,宜售則售,宜破則破,以革促進(jìn)發(fā)展。三是搞好企業(yè)內(nèi)部改革。已經(jīng)改制的企業(yè),要不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化和企業(yè)發(fā)展的需要,深化企業(yè)內(nèi)部改革,形成資本經(jīng)營(yíng)有法人、工業(yè)增值有責(zé)任人、企業(yè)監(jiān)督有制度的符合國(guó)際慣例的新機(jī)制,加快工業(yè)資本產(chǎn)權(quán)、區(qū)位、形態(tài)、功能置換的速度,讓死資本變活資本,活資本更加活躍起來(lái)。四
9、、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施工業(yè)名牌戰(zhàn)略。目前,米粉集團(tuán)和公司建立了質(zhì)量認(rèn)證體系,公司“漢仙”米粉連續(xù)_屆被評(píng)為省著名商標(biāo),“云戈利”服裝、“倡壽”牌醬干被評(píng)為贛州市知名商標(biāo)。今后調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就是要突出扶持名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品,幫助支持企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)行資產(chǎn)流動(dòng)與重組,精心打造米粉、醬干、保鮮辣椒、服裝、醫(yī)藥、轉(zhuǎn)鼓等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,并以這些產(chǎn)品為“龍頭”,發(fā)揮名牌的集聚作用,形成一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)建既融合革_老區(qū)精神和客家文化意蘊(yùn),又符合_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的
10、企業(yè)文化,豐富產(chǎn)品內(nèi)質(zhì),提高品牌的文化含金量。五、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)要迅速崛起,必須從更大范圍、更深層次展開生產(chǎn)力布局。首先,突出生產(chǎn)力布局中的工業(yè)特色。建立和完善企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制,提高工農(nóng)業(yè)的相關(guān)度,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí);其次,以農(nóng)業(yè)促食品工業(yè)。食品工業(yè)是縣的一大優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)大縣要向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn),一定要加快食品工業(yè)的發(fā)展。為此,縣要在穩(wěn)定萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、萬(wàn)畝甘蔗、萬(wàn)畝辣椒、萬(wàn)畝大豆種植面積的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大米粉、食糖、保鮮辣椒、醬干等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。目前城鄉(xiāng)居民擁有億元的銀行存款余額,當(dāng)務(wù)之急是要?jiǎng)?chuàng)造一種具有相當(dāng)活力的投入機(jī)制,用最活的機(jī)制、最簡(jiǎn)單的辦法促進(jìn)民間資本投入,讓民間資本以最小的成本投入,收獲最大的利潤(rùn),從而使傳統(tǒng)食品成為民間持久的投資方向,做大做強(qiáng)食品工業(yè);第三,以工業(yè)促三產(chǎn)。尤其是要通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間的人流、物流、資金流,促進(jìn)消費(fèi)需求,鏈動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。六、適應(yīng)市場(chǎng)變化,創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力只有通過(guò)企業(yè)科學(xué)的管理才能得到充分發(fā)揮。工業(yè)要在崛起的大潮中先人一步,順利實(shí)現(xiàn)三年翻番目標(biāo),必須在創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制上著力:一是創(chuàng)新企業(yè)利益激勵(lì)機(jī)制和彈性用人機(jī)制,最大限度地發(fā)掘企業(yè)的人力資源潛力;二是創(chuàng)新民主、科學(xué)的決策機(jī)制,使企業(yè)每個(gè)職工都能自
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