關于深入開展信訪代理制工作的意見信訪范文.doc

1、關于深化開展信訪代理制工作的意見 信訪范文中共北京市石景山區(qū)委北京市石景山區(qū)人民政府關于深化開展信訪代理制工作的意見20_年6月5日為深化貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，踐行黨的群眾道路這一根本道路，進一步加強和改良作風建立，親密黨群干群關系，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，按照區(qū)委十一屆八次全會部署，就深化開展信訪代理制工作，提出如下意見。一、深化認識開展信訪代理制工作的重要意義信訪代理制是于我區(qū)的新形勢下開展群眾工作的創(chuàng)新形式，并在理論中不斷開展。中央印發(fā)的關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見，明確提出要完善信訪代

2、理等做法，進一步暢通和標準群眾訴求表達渠道。近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視信訪工作，信訪代理制工作穩(wěn)步推進并獲得了明顯成效。隨著經(jīng)濟社會的開展，信訪工作面臨著新的形勢和任務。區(qū)委十一屆八次全會明確了全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色開展，建立國家級綠色轉(zhuǎn)型開展示范區(qū)的開展目的，作出了構建“八個高端體系”的重大戰(zhàn)略部署，把加強和改善民生放在更加重要位置。深化開展信訪代理制工作，是加強和改良黨委政府維護群眾合法權益機制的工作創(chuàng)新和重大決定，對于深化貫徹落實中央有關要求，抓好信訪這一最迫切的民生問題，進一步加強和改良作風建立，提升我區(qū)信訪工作程度，促進社會和諧穩(wěn)定，推動高端綠色開展具有重大而深遠的意義。全區(qū)各部門、

3、各單位要從思想上高度重視，嚴肅對待，不折不扣地貫徹落實。二、指導思想以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深化貫徹落實中央關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見精神，按照市委十一屆四次、五次全會和區(qū)委十一屆八次全會要求，牢牢把握推動信訪工作制度改革這條主線，緊緊圍繞怎樣為群眾效勞這個核心，以排查出來的人民內(nèi)部矛盾糾紛為切入點，以代理群眾反映訴求、咨詢政策、協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，解決信訪突出問題，改良工作作風，親密黨群干群關系，為推進全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色開展戰(zhàn)略，建立國家級綠色轉(zhuǎn)型開展示范區(qū)，打下堅實的群眾根底和工作根底。三、目的任務通過開展信訪代理制工作，構

4、建起一個以思想政治為靈魂，以黨政干部為責任主體，以轉(zhuǎn)變作風為關鍵，以效勞人民群眾為根本，以全過程代理為方法，以主持公平正義為標準，以加強執(zhí)行力考核為重要保障的正確處理人民內(nèi)部矛盾的新體系。把信訪代理的過程作為轉(zhuǎn)變黨政干部作風、親密黨群干群關系的過程，作為為民排憂解難的過程，作為主持公平正義的過程，作為促進社會和諧的過程，作為穩(wěn)固黨的執(zhí)政根底的過程。把各級黨委、政府及其各部門建立成為“代理人民訴求之家、為民排憂解難之家、維護公平正義之家、法制宣傳教育之家、征集人民建議之家和人民群眾滿意之家”。四、根本原那么一預防為主的原那么。信訪代理工作的起點和著力點是初信初訪，力爭主動出擊、盡早解決，把評估出

5、的矛盾隱患也列入代理范圍，實在把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，預防矛盾激化。信訪代理還要求職能部門針對傾向性問題，舉一反三，提早介入，上門代理，預防矛盾發(fā)生。 二 依法合理的原那么。對信訪人合法、合理的訴求，積極、堅決地施行代理；對已進入司法程序的，主要是做好解釋疏導和法制宣傳教育工作。三誰主管誰負責的原那么。對群眾的訴求分類梳理，按照部門職責，各負其責，誰主管誰負責、誰主管誰代理、誰主管誰協(xié)調(diào)、誰主管誰解決。四職權與事權相當?shù)脑敲?。對群眾反映的、應該通過信訪渠道而且是本地區(qū)、本部門可以處理的問題，必須解決；對不是本地區(qū)、本部門可以處理的，信訪代理方要向有權處理的上級政府和部門反映、咨詢，負責協(xié)

6、調(diào)，促成該信訪問題及時、妥善處理和解決。五綜合效勞的原那么。把信訪代理與推動全面深度轉(zhuǎn)型和高端綠色開展、推動各項社會事業(yè)進步、完善群眾利益保障機制等結(jié)合起來，在信訪代理工作中暢通民主渠道，促進各項工作深化有效開展。五、根本內(nèi)容一信訪代理的主體。全區(qū)各級黨委、政府及其各部門和各級黨政干部。二信訪代理的職責。代理幫助信訪委托人向指導和有關部門反映訴求；代理幫助信訪委托人向有關部門咨詢相關政策；協(xié)調(diào)有關部門解決群眾合法、合理訴求。三信訪代理的方式。分為主動代理、指定代理、委托代理三種方式。主動代理，即根據(jù)職責規(guī)定主動代理，幫助信訪人反映問題，解決訴求。指定代理，即由區(qū)指導或區(qū)信訪辦指定，代理幫助信訪

7、人反映問題，解決訴求。委托代理，即信訪委托人主動要求代理幫助反映問題，解決訴求。四信訪代理的層級。分為社區(qū)代理，街道、委辦局代理，區(qū)指導代理三個層級。社區(qū)代理，解決小事身邊事；街道、委辦局代理，解決專事突出事；區(qū)指導代理，解決特殊疑難矛盾糾紛。五信訪代理的流程。分為受理辦理終結(jié)反應立卷歸檔五個方面。受理，認真聽取信訪人的反映，根據(jù)規(guī)定決定是否受理，受理時要填寫信訪代理單，并告知信訪人。辦理，代理方對信訪人全程幫助，及時向有權處理機關和部門反映訴求，咨詢政策，協(xié)調(diào)解決問題，并適時向信訪人反應工作進展情況。終結(jié)，當信訪人的訴求得到解決或依法給予明確答復解釋的，視為信訪代理終止。反應，信訪代理辦結(jié)后

8、，及時填寫辦理結(jié)果，并告知當事人，征求其意見。立卷歸檔，信訪代理終結(jié)后，按照檔案管理的標準要求，及時將相關資料歸檔立卷，做到一案一卷。六信訪代理的處理。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等方法，認真解決信訪代理訴求，做到“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位”。六、保障措施一加強組織指導。區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室負責全區(qū)深化開展信訪代理制工作，每季度召開專題會議研究推動信訪代理制工作。各部門、各單位指導班子要將信訪代理工作列入重要議事日程，認真組織推動，定期召開信訪代理工作專題會議，通報信訪

9、代理典型案例，將“下訪、約訪、接訪”和風險評估出來的重點矛盾糾紛及時納入信訪代理，認真研究解決信訪代理工作中存在的突出問題。二加強責任落實。各部門、各單位黨政主要指導是信訪代理工作第一責任人，對深化開展信訪代理制工作負總責，要實在承當起指導責任，形成主要指導負總責、分管指導詳細負責、其他指導一崗雙責，一級抓一級的指導體制，層層抓好落實。三加強宣傳引導。充分發(fā)揮區(qū)屬新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)宣傳引領作用，廣泛宣傳深化開展信訪代理制工作的詳細做法和主要舉措，大力宣傳信訪代理工作理論中創(chuàng)造出來的典型經(jīng)歷和主要成效，及時發(fā)現(xiàn)和樹立信訪代理工作先進典型，努力為開展信訪代理制工作營造良好氣氛。四加強隊伍建立。及時選好、配齊、配強各級信訪干部，把理論程度高、責任心強、經(jīng)歷豐富的同志充實到信訪工作隊伍中來，充實信訪工作力量。加大信訪干部交流使用力度，把信訪部門作為培養(yǎng)干部的重要平臺，把信訪掛職作為歷練干部的重要途徑，進步干部綜合才能。組織開展各層面信訪知識和業(yè)務培訓，進步做好新形勢下信訪工作的才能和程度，打造一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍。五加強督查考核。完善信訪代理工作考核、行政問責和績效管理制度，把信訪代理工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度督查考核及指導干部績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為衡量和評價指導班子、指導干部工作業(yè)績、官德人品的主要標準之一。區(qū)