我認(rèn)識(shí)的經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響及戰(zhàn)略思考.doc

1、我認(rèn)識(shí)的經(jīng)濟(jì)全球化_經(jīng)濟(jì)全球化對國家經(jīng)濟(jì)平安的影響及戰(zhàn)略考慮經(jīng)濟(jì)全球化對國家經(jīng)濟(jì)平安的影響及戰(zhàn)略考慮【摘要】：p 】： ：在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我們在堅(jiān)持改革開放的同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)平安研究也面臨著許多新的課題。如何更好地提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力、積極參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng),同時(shí)以國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系促進(jìn)政治關(guān)系開展都是當(dāng)前理論研究的著眼點(diǎn)。國家經(jīng)濟(jì)平安作為“非傳統(tǒng)平安”的重要組成部分,已經(jīng)成為一國國家利益實(shí)現(xiàn)的重要保證，必須確保國家的經(jīng)濟(jì)平安，必須采取符合我國實(shí)際的措施保護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)市場和國家經(jīng)濟(jì)利益?！娟P(guān)鍵詞】：p 】： ：經(jīng)濟(jì)全球化 國家經(jīng)濟(jì)平安 考慮一、 國家經(jīng)濟(jì)平安的表現(xiàn) 國家經(jīng)濟(jì)平安，是指一國最為根本的

2、經(jīng)濟(jì)利益不受危害和威脅。其主要內(nèi)容包括：一國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、根底穩(wěn)固、運(yùn)行安康、增長穩(wěn)定、開展持續(xù)；在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力；不會(huì)因?yàn)槟承﹩栴}的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失；可以防止或化解可能發(fā)生的部分性或全局性的危機(jī)。國家經(jīng)濟(jì)平安不僅表達(dá)在微觀方面的國民、企業(yè)與行業(yè)的競爭力，而且更重要的反映在政府的宏觀調(diào)控與治理才能，集中體 如今貨幣與財(cái)政政策獨(dú)立有效運(yùn)用。從總體上說，“經(jīng)濟(jì)平安”集 中表達(dá)在以下幾個(gè)方面： 一是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保持獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅表如今領(lǐng)土的管 轄與治理，而且在全球化下更主要表達(dá)主權(quán)國家對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的自主決策；獨(dú)立自主決策是國

3、家經(jīng)濟(jì)平安的關(guān)鍵，代表國家利 益的中央政府是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)平安的終極主體。 二是自然環(huán)境可以得到合理保護(hù)，正常的資需求得到穩(wěn)定 供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)開展所依賴的市場得到有效保障；國家經(jīng)濟(jì)平安問題涉及較多領(lǐng)域，既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，且與各領(lǐng)域平安之間關(guān) 系復(fù)雜，交集較多。 三是國家內(nèi)部社會(huì)矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟(jì)根底穩(wěn)定與持 續(xù)增長。 四是社會(huì)總供求大致平衡，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)。 五是國際經(jīng)濟(jì)政治秩序相對有利，不存在對國家政治經(jīng)濟(jì)構(gòu) 成直接威脅，經(jīng)濟(jì)開展的進(jìn)程可以經(jīng)受國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)亂的沖擊；當(dāng)國家最為根本的經(jīng)濟(jì)利益受到威脅時(shí)，一國要可以采取有效措施來控制危機(jī)的開展，把損失減少到最低程

4、度。六是企業(yè)的國際競爭力。 七是政府的宏觀調(diào)控與治理才能。 四、國家經(jīng)濟(jì)平安的內(nèi)容 從涉及地域上講，國家經(jīng)濟(jì)平安包括兩個(gè)方面，一是指國內(nèi) 經(jīng)濟(jì)平安，即一國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、平衡和持續(xù)開展的正常狀態(tài)；二是指國外經(jīng)濟(jì)平安，即一國經(jīng)濟(jì)開展所依賴的國外資和市場 的穩(wěn)定與持續(xù)， 免于供應(yīng)中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)而產(chǎn)生的突然打擊， 分布于世界各地的市場和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了到達(dá)這種狀態(tài)，國家既要保護(hù)、調(diào)節(jié)和控制國內(nèi)市場，又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)全 球化下的民族利益，參與國際經(jīng)濟(jì)會(huì)談，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作。二、在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，開展中國家經(jīng)濟(jì)平安面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的開展，給世界各國既帶來時(shí)機(jī)也帶來挑戰(zhàn)

5、。在不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況下發(fā)生和開展的經(jīng)濟(jì)全球化，并非把世界所有國家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變興旺國家和開展中國家的兩極分化,使開展中國家面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表如今: 第一,不同國力的國家進(jìn)展市場競爭,加劇了兩極分化。不同國力之間的競爭是不平等的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化,為興旺國家提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，使它們憑借各自的經(jīng)濟(jì)、科技等諸多優(yōu)勢，積極活潑在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)權(quán)力范圍，謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。美國跨國公司對外直接投資特別是在開展中國家的直接投資所獲利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在國內(nèi)投資的利潤。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)字，20_ 年美國GDP 總

6、量為13.79 萬億美元，占全球GDP 總量的25.8%。年興旺國家與開展中國家之間的人均國內(nèi)消費(fèi)總值比率為，兩者相差甚遠(yuǎn)。年，興旺國家人口占世界人口的，但國內(nèi)消費(fèi)總值卻占世界的?？梢哉f，競爭的結(jié)果是強(qiáng)者愈強(qiáng)，而開展中國家與興旺國家的差距越來越大。第二,國內(nèi)市場直接面向國際市場,經(jīng)常是“城門失火，殃及池魚”。國際市場的風(fēng)云變幻對國內(nèi)市場的影響越來越大，國際原料燃料與中間產(chǎn)品價(jià)格的漲落、國際市場對開展中國家產(chǎn)品需求的起伏以及本幣對主要貨幣匯率的升降，越來越明顯地影響開展中國家的經(jīng)濟(jì)狀況。針對目前越南經(jīng)濟(jì)開展中面臨的困境,有關(guān)專家在分析p 原因時(shí)指出:美國次貸危機(jī)和全球能及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格飆升，放大了

7、越南的貿(mào)易赤字，越南政府過快地開放了資本賬戶導(dǎo)致本國資本市場被外資所掌控，終使越南經(jīng)濟(jì)陷入危局。此外,據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，今年中國直接進(jìn)口石油將到達(dá)4 億噸。僅僅由于石油漲價(jià)，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本錢就會(huì)上漲1272 億美元，相當(dāng)于8800 億元人民幣，相當(dāng)于20_ 年GDP 增量部分的32%。油價(jià)飛漲,加大了通脹的壓力。第三,金融風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)使開展中國家損失沉重。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融平安是主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)平安的核心。國際金融動(dòng)亂對開展中國家的金融市場、匯率穩(wěn)定、外幣資產(chǎn)價(jià)值等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國際金融風(fēng)險(xiǎn)通過國際貿(mào)易、資本流動(dòng)等途徑向開展中國家國內(nèi)市場傳遞，對金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。20 世紀(jì)以來

8、典型的金融危機(jī)有傳染性、突發(fā)性、破壞性、頻繁性的特點(diǎn)。上世紀(jì)80 年代以來，全球共發(fā)生大大小小的金融危機(jī)一百屢次，其中絕大多數(shù)集中在開展中國家尤其是新興市場，由此造成沉重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)社會(huì)乃至政局動(dòng)亂。 第四,興旺國家竭力維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)平安,加大了開展中國家自身開展的難度，大大壓縮了開展中國家的開展空間。長期以來，興旺國家一直是全球市場經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易的積極吹鼓手，他們不擇手段地沖開開展中國家的大門，但對開展中國家的進(jìn)入?yún)s采取種種限制手段。作為國際上金融市場最興旺的美國，1991 年專門通過立法，對外資銀行的進(jìn)入和業(yè)務(wù)范圍提出嚴(yán)格要求和限制。主要包括：制止外國銀行在境內(nèi)吸收美國居民存款，制止

9、外國銀行參加美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)，不支持外國銀行收買、兼并或控股美國銀行等。正是通過這種種限制，美國把外資銀行排擠在其銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，最終使外資銀行失去與本地銀行開展平等競爭的條件。 四、強(qiáng)化我國經(jīng)濟(jì)平安的戰(zhàn)略對策全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)開展，使國家的綜合國力得到顯著增強(qiáng)，才能有效化解經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的諸多負(fù)面影響，保證國家經(jīng)濟(jì)平安。因此，必須按照科學(xué)開展觀的要求，堅(jiān)持把開展作為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好對外開放、開展國際經(jīng)濟(jì)合作與維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)平安的關(guān)系。必須采取合適本國實(shí)際情況，符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)那么、慣例的保護(hù)措施，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)、市場和國家的經(jīng)濟(jì)利益。一建立健全國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。經(jīng)濟(jì)全

10、球化背景下我國改革開放深化開展,出現(xiàn)了許多新情況、新問題,尤其是失業(yè)問題顯性化、看病難且貴、新貴階層的出現(xiàn)等等,需要政府從調(diào)整社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、收入政策等方面入手，建立起穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)平安網(wǎng)以提升我國經(jīng)濟(jì)平安。要繼續(xù)深化國企改革,繼續(xù)推進(jìn)政企分開、標(biāo)準(zhǔn)國有資產(chǎn)管理體制、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、對國企進(jìn)展分類改組和戰(zhàn)略重組等等,不僅要徹底解決國企的歷史遺留問題,更重要的是要讓國企具備一種“與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)新精神和“永葆青春”的活力。要強(qiáng)化我國的金融管理,嚴(yán)格控制銀行的“呆賬”“、壞賬”,減少不良資產(chǎn)所占的比例,減低金融風(fēng)險(xiǎn),確保金融市場的良性運(yùn)行。在收入分配領(lǐng)域,一定

11、要尊重“老實(shí)經(jīng)營、合法勞動(dòng)”的各種所得,要“保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、保障最低收入”,要表達(dá)效率,也要兼顧公平,確保經(jīng)濟(jì)安康、穩(wěn)定地開展。針對我國目前嚴(yán)峻的勞動(dòng)就業(yè)形勢,必需要出臺(tái)一系列的政策措施以確保我國勞動(dòng)力市場的安康開展。要建立一套行之有效的糧食供應(yīng)保障體系,確保我國的糧食平安,這也是我國經(jīng)濟(jì)平安的重要根底之一。鑒于部分戰(zhàn)略物資的短缺,還必須建立起包括石油、天然氣、鈾、鋁、銅、鉑、鎳、硼、石棉、金剛石、耐火黏土等在內(nèi)的資平安網(wǎng)。嚴(yán)格和完善稅收體系,把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓縮到最低限度。同時(shí),對外經(jīng)濟(jì)部門作好外引內(nèi)聯(lián),全面提升我國的經(jīng)濟(jì)平安程度。二加強(qiáng)迫度層面建立。從戰(zhàn)

12、略上實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)平安的目的在西方,興旺的市場經(jīng)濟(jì)國家往往具有維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)平安的自動(dòng)機(jī)制,良好的體系與制度安排正是這種自動(dòng)機(jī)制的表達(dá)。當(dāng)前我國要努力減少對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的比重,以擴(kuò)大內(nèi)需為目的兼以適度投資為手段,逐步實(shí)現(xiàn)三駕馬車對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的合理比例,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。而這就要求政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度,建立健全如社會(huì)保障體系、危機(jī)管理體系、政府信息透明機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度,使經(jīng)濟(jì)平安的風(fēng)險(xiǎn)分散到社會(huì)各方面,既降低整體經(jīng)濟(jì)平安威脅的不確定性和突發(fā)性,又降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本錢,最大限度地使市場經(jīng)濟(jì)主體可以在競爭和追求利益最大化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和國家經(jīng)濟(jì)平安的穩(wěn)定。這是當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)平安研

13、究面臨的一個(gè)新的具有挑戰(zhàn)性的課題。三加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)步全民的國家經(jīng)濟(jì)平安意識(shí)。要通過媒體和各種手段，宣傳對外開放的重要性，宣傳參與全球化進(jìn)程，參與國際合作與競爭的重要性。同時(shí)，使廣闊民眾知道是在不公平的條件下參與競爭的，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很多，處理不當(dāng)，后果嚴(yán)重。只有全民的國家經(jīng)濟(jì)平安意識(shí)增加了，大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，共同筑起經(jīng)濟(jì)平安的防線，才可能使我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展順利推進(jìn)。在這個(gè)問題上，必須一切依靠群眾的智慧和力量，“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”的真理沒有過時(shí)。四要抓緊制定完善相關(guān)法律制度。制定國家經(jīng)濟(jì)平安法刻不容緩，它關(guān)系國家主權(quán)、前途和安危。要通過制定國家經(jīng)濟(jì)平安法對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)平安運(yùn)

14、行的根本要求作出明確的規(guī)定；對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)平安包括平安運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，政府對國家經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和手段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)的互利、互惠、互補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等作出標(biāo)準(zhǔn)；對制止惡意并購作出嚴(yán)格的法律規(guī)定；建立國家經(jīng)濟(jì)平安預(yù)警機(jī)制等，使外資在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，并嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。既保障國家的經(jīng)濟(jì)平安，又促進(jìn)有利于我國經(jīng)濟(jì)開展的各種外來經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。在國家法律沒有出臺(tái)之前，有關(guān)職能部門應(yīng)盡快制定相關(guān)行政法規(guī)，加大對國家重要戰(zhàn)略資、重要產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。五要構(gòu)建金融平安的防御體制。金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融平安是國家經(jīng)濟(jì)平安的敏感區(qū)，它直接關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)平安。因此，要把構(gòu)建金融平安防御體制放在特別

15、重要的位置：要加快國有獨(dú)資商業(yè)銀行的綜合改革，整頓和標(biāo)準(zhǔn)金融秩序，改善金融運(yùn)行環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)實(shí)行并進(jìn)一步完善以市場為根底的、有管理的人民幣匯率制度，在保證人民幣幣值根本穩(wěn)定的前提下，完善人民幣匯率形成機(jī)制。要根據(jù)新形勢和我國實(shí)際情況，創(chuàng)造條件，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)人民幣資本工程可兌換進(jìn)程，建立全面有效的資本工程預(yù)警機(jī)制和緊急情況應(yīng)對機(jī)制。要積極參與國際金融協(xié)調(diào)與合作，特別要積極參與金融政策透明度、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和短期資本流動(dòng)監(jiān)管等國際規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取在建立新的國際金融框架、維護(hù)國際金融體系穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。六要構(gòu)建保證產(chǎn)業(yè)平安、生態(tài)平安的平安防御體制。要對幼稚工

16、業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進(jìn)展適當(dāng)保護(hù)，制定關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的自立政策。要建立一定規(guī)模的戰(zhàn)略儲(chǔ)藏，要優(yōu)化外資構(gòu)造，標(biāo)準(zhǔn)外資投資行為，防止外國跨國公司控制我國的關(guān)鍵行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，防止外國跨國公司通過內(nèi)部交易侵吞我國的產(chǎn)業(yè)利益。要抓住信息革命的契機(jī)，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整與晉級(jí)。同時(shí)要建立保證國家生態(tài)平安和信息平安的制度體系，構(gòu)建既能安內(nèi)，又能攘外的國家經(jīng)濟(jì)平安防御體系。七要構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)平安監(jiān)測預(yù)警體制。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國家經(jīng)濟(jì)平安具有隱蔽性和突發(fā)性的特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立，必須建立國家經(jīng)濟(jì)平安監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對國家經(jīng)濟(jì)平安實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。國家經(jīng)濟(jì)平安監(jiān)測預(yù)警機(jī)制就是通過建立一套符合國情的國家經(jīng)濟(jì)平安態(tài)勢評價(jià)指標(biāo)體系和計(jì)量模型，對國家經(jīng)濟(jì)平安的根本態(tài)勢進(jìn)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，從而評價(jià)、判斷國家經(jīng)濟(jì)平安的狀態(tài)和趨勢，進(jìn)而提出防范對策。它對保證國家經(jīng)濟(jì)的長期平安運(yùn)行有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)平安監(jiān)測對象、監(jiān)測方法以及風(fēng)險(xiǎn)抵御才能標(biāo)準(zhǔn)的研究。對