大力發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)

1、大力發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè) 打造杭州設(shè)計品牌杭州市委書記王國平在發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)專題會議上的講話(2008年5月22日)今天，市委、市政府召開設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展專題會議，非常及時，很有必要。這次會議，是市委、市政府和我市設(shè)計單位、設(shè)計師共商杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展大計的一次重要會議，必將推動杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展。剛才，我們聽取了4家設(shè)計單位的匯報和8家設(shè)計企業(yè)的經(jīng)驗介紹，很受鼓舞、深受啟發(fā)。對4家設(shè)計單位的匯報，我完全贊同；對8家設(shè)計企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗介紹，我非常欣賞。你們是杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”、“先行者”。市委、市政府和市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會將認(rèn)真總結(jié)推廣你們的經(jīng)驗。市有關(guān)部門和相關(guān)城區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)

2、表了很好的意見和建議，特別是葉明、衛(wèi)軍、邁永同志作了重要指示，指導(dǎo)性、針對性和操作性很強，我完全贊同，希望市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室和市有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極采納。下面，我圍繞大力發(fā)展杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)這一主題，再回答3個問題。一、杭州為什么要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)來抓我在打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會上提出，杭州城市要率先走出工業(yè)社會，率先邁入后工業(yè)化時代，杭州經(jīng)濟就必須加快實現(xiàn)“提升發(fā)展工業(yè)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這樣一個“三級跳”，就必須把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)來抓。人類社會的發(fā)展規(guī)律已證明并將繼續(xù)證明，人類社會是沿著農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會后工業(yè)化社會的軌道演進與發(fā)展的。杭州應(yīng)該率先

3、在全省、全國邁入后工業(yè)化社會。正是基于對這一發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，2002年以來，市委、市政府通過大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，推動杭州經(jīng)濟實現(xiàn)了提升發(fā)展工業(yè)的“一級跳”；2005年以來，通過加快建設(shè)服務(wù)業(yè)大市，推動杭州經(jīng)濟實現(xiàn)了提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“二級跳”；今年市委、市政府提出打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心這一目標(biāo)，就是要加快杭州經(jīng)濟實現(xiàn)提升發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“三級跳”?，F(xiàn)在對于能否把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為第四產(chǎn)業(yè)，學(xué)術(shù)界尚有不同看法。但對杭州而言，絕對應(yīng)該把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)來抓，絕對應(yīng)該突出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略作用。對于什么是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在也有不同的認(rèn)識和定義。根

4、據(jù)杭州實際，在借鑒國內(nèi)外各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義的基礎(chǔ)上，我們把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為：以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。簡單地說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“人腦+文化+電腦”的產(chǎn)物。杭州具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然性和得天獨厚的優(yōu)勢。一個城市要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。杭州缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源，沒有大規(guī)模發(fā)展重化工業(yè)的條件和優(yōu)勢?，F(xiàn)在中國工業(yè)化已進入以重化工業(yè)為主導(dǎo)的重化工業(yè)階段，大連、青島、寧波、廈門等臨港型城市無疑比杭州更具有發(fā)展重化工業(yè)的優(yōu)勢。在這種情況下，我們不能哀聲嘆氣，而要找準(zhǔn)

5、自身的比較優(yōu)勢，捷足先登，搶占發(fā)展的制高點。只有這樣，杭州才能揚長避短、趨利避害。如果杭州希望借助中國進入重化工業(yè)階段的所謂“機遇”，與寧波等臨港型城市在重化工業(yè)發(fā)展上一爭高下，那就必輸無疑。但杭州在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上有獨特優(yōu)勢。這幾年包括今年一季度我市生產(chǎn)總值增幅都高于全國全省平均水平，也充分說明我們的發(fā)展路子是對頭的。杭州這座城市有自己的優(yōu)勢和長處，尤其是環(huán)境、人才和文化優(yōu)勢，特別適宜發(fā)展知識密集型、文化密集型、科技密集型、資源消耗小、環(huán)境污染少的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，寧波、大連、青島等臨港型城市的重化工業(yè)也必然走到發(fā)展的盡頭，最終也要邁入后工業(yè)化時代，屆時這些城市也必

6、然要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)家。到那時候，杭州已搶占了競爭的制高點、產(chǎn)業(yè)的制高點、市場的制高點，就不會有二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整的問題。迪拜是杭州的知音。迪拜位于世界石油資源最豐富的中東地區(qū)，阿聯(lián)酋的石油資源占了世界石油資源的10%，而且迪拜擁有極為優(yōu)越的港口資源，完全具備發(fā)展臨港型“石油經(jīng)濟”的條件。但迪拜沒有選擇先發(fā)展重化工業(yè)、再發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣的發(fā)展思路，而是果斷地把戰(zhàn)略重點放在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，邁入了以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段?，F(xiàn)在迪拜的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的94%。可以說，迪拜為杭州樹立了一個榜樣。迪拜有條件發(fā)展但不發(fā)展重化工業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；杭州沒有發(fā)展重化工業(yè)的條件，只能

7、通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我認(rèn)為，只要杭州實現(xiàn)了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一“驚險的一跳”，就有可能比其他城市走得更快、站得更高，率先站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點上。我相信，那些具有發(fā)展重化工業(yè)優(yōu)勢的城市最終也要走到今天杭州所走的這條道路上來。最典型的例子就是倫敦。第二次世界大戰(zhàn)以后，倫敦經(jīng)濟曾一度處于衰敗境地，當(dāng)時幾乎沒有人相信倫敦經(jīng)濟能置之死地而后生、能再度崛起。但正是憑著布萊爾的智慧，憑著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，倫敦在世界各大城市中脫穎而出，成為全球知名的“創(chuàng)意之都”，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的倡導(dǎo)者。需要特別強調(diào)的是，工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟之間的關(guān)系，是傳承和提升的關(guān)系，而不是

8、排斥和否定的關(guān)系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別是工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)，能有效提升杭州工業(yè)的能級，是促進杭州工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“殺手锏”。二、杭州為什么要把發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)、打造“杭州設(shè)計”品牌作為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重點來抓打造“杭州設(shè)計”品牌，是中央美院潘公凱院長提出的建議。他認(rèn)為，杭州發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢非常明顯，特別是杭州的園林設(shè)計和建筑設(shè)計已處于全國一流水平，杭州的設(shè)計服務(wù)業(yè)應(yīng)立足杭州，走向全省、長三角乃至全國。潘院長的想法與我們不謀而合。前一段，我們在確定我市要重點發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大門類時，就已把設(shè)計服務(wù)業(yè)納入其中。潘院長的建議進一步堅定了我們打造“杭州設(shè)計”品牌的決心和信心。（一

9、）發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)事關(guān)杭州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。杭州工業(yè)要盡快實現(xiàn)從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”的跨越，就必須依靠工業(yè)設(shè)計增加杭產(chǎn)品的附加值和競爭力。杭州的女裝產(chǎn)業(yè)就是一個典型例子。杭州女裝能走出一條“從無到有、從小到大”的發(fā)展路子，杭州能被命名為“中國女裝之都”，靠的就是女裝設(shè)計和女裝設(shè)計師。（二）發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)事關(guān)杭州城市知名度、美譽度和競爭力的提升。這里我想談一談城市化問題?，F(xiàn)在我們需要回答一個問題：什么是現(xiàn)代化？從某種意義上說，現(xiàn)代化就是城市化、工業(yè)化、信息化、市場化和國際化。實現(xiàn)了上述“五化”，也就實現(xiàn)了現(xiàn)代化。像杭州這樣的城市必須突出城市化，堅持以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化和國際化，最終

10、實現(xiàn)現(xiàn)代化。城市化對杭州來說意義特別重大。城市化的基礎(chǔ)是房地產(chǎn)。對于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，我們確實要少說多做。實際上，我們非常關(guān)心杭州房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)可以使城市增值，而城市增值轉(zhuǎn)化為老百姓的實惠，也要靠房地產(chǎn)?，F(xiàn)在市委、市政府為老百姓辦好事、辦實事的資金，除了稅收，主要靠土地收益。只有通過房地產(chǎn)企業(yè)的努力，才能消化杭州的土地，政府才能收取土地出讓收益為老百姓辦實事、辦好事。土地出讓收益的使用是實現(xiàn)社會財富二次分配的重要手段。事實上，政府收取的土地收益金沒有一分一厘用在自己身上，既沒有用來給公務(wù)員發(fā)工資，也沒有用來蓋辦公樓，都是取之于民、用之于民。我們實施背街小巷改善工程，改善背街小巷2200多

11、條，老百姓不用掏一分錢；我們實施危舊房改善工程投入了30多億元，改善2.8萬戶老百姓的住房條件，老百姓也不用掏一分錢；我們實施庭院改善工程需投入五六十億元，也全部由政府買單。上述工程的投入全部來自土地收益，并沒有直接靠財政支出。房地產(chǎn)為杭州的發(fā)展和杭州老百姓的安居樂業(yè)，為杭州解決“住房難”問題作出了重大貢獻。杭州的廉租房建設(shè)資金也是通過從土地收益中提取專項資金來解決的，沒有直接花財政一分錢。市里決定開工建設(shè)一批經(jīng)濟租賃房，用以緩解我市引進人才特別是在杭就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的住房難問題。這筆建設(shè)資金也由政府買單。市委、市政府之所以有這樣的實力為老百姓辦實事、辦好事，就是因為杭州的房地產(chǎn)市場比較健全。房

12、地產(chǎn)的發(fā)展也要靠設(shè)計。杭州要科學(xué)“經(jīng)營城市”，而科學(xué)“經(jīng)營城市”就是要從單純的賣土地轉(zhuǎn)變?yōu)橘u規(guī)劃、賣設(shè)計、賣理念、賣品牌，特別是賣設(shè)計。發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)特別是建筑設(shè)計業(yè)，對于推動杭州實現(xiàn)從“杭州建設(shè)”向“杭州設(shè)計”的跨越至關(guān)重要。（三）發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)事關(guān)杭州市場經(jīng)濟的發(fā)展。廣告業(yè)是設(shè)計服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟的標(biāo)志。如果用直觀的標(biāo)志來劃分市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟，就是看有沒有廣告。杭州要大力發(fā)展廣告業(yè)，但廣告不能亂搭亂建、無序發(fā)展，不能影響杭州城市形象和品質(zhì)，因此必須大力發(fā)展廣告設(shè)計業(yè)。（四）發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)事關(guān)人民群眾生活品質(zhì)的提高。設(shè)計服務(wù)業(yè)有其自身特點：一是知識密集，二是附加值高，三是具有

13、良好的集聚性和輻射性，四是具有時尚性和藝術(shù)性。設(shè)計服務(wù)業(yè)與廣大人民群眾的衣食住行和生活工作環(huán)境密切相關(guān)，大力發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)有助于提高人民群眾生活品質(zhì)。杭州具有發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，主要包括人才優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。一是人才優(yōu)勢。杭州有40萬大學(xué)生，其中相當(dāng)一部分大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與設(shè)計服務(wù)業(yè)有關(guān)。二是文化優(yōu)勢。杭州有“精致和諧、大氣開發(fā)”的城市人文精神，有最適宜設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展的人文土壤。三是環(huán)境優(yōu)勢。杭州是“中國最具幸福感城市”和“全國最具安全感城市”，被世界銀行評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”。杭州完全可以以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的設(shè)計

14、服務(wù)業(yè)企業(yè)。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。杭州的設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模，已出現(xiàn)了一批像參加這次會議企業(yè)一樣的優(yōu)秀設(shè)計服務(wù)業(yè)企業(yè)，在工業(yè)設(shè)計業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)已有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是市場優(yōu)勢。杭州是一個工業(yè)強市，預(yù)計今年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值可突破萬億元大關(guān)，這為工業(yè)設(shè)計的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在杭州城市化進程加速推進，為建筑設(shè)計企業(yè)提供了廣闊市場。杭州市場經(jīng)濟和民營經(jīng)濟非常發(fā)達，為廣告業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。杭州完全沒有理由不發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)，也完全沒有理由不好好發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，與國內(nèi)外先進城市相比，杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)還有很大差距。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合實力排名全國第5，但設(shè)計服務(wù)業(yè)綜合實

15、力排名第7。剛才幾家設(shè)計單位都說自己有孤軍奮戰(zhàn)、高處不勝寒的感覺。我認(rèn)為，現(xiàn)在杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)的主要問題是“低、小、散”問題。差距就是潛力。我們一定要正視差距，挖掘潛力，加快發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)。三、杭州如何發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)范圍很廣，包括工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、建筑設(shè)計、工程設(shè)計、服裝設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、軟件設(shè)計、廣告設(shè)計等。大力發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵要堅持兩句話：一是“三力合一”，這是手段；二是跨越發(fā)展，這是目的。所謂“三力合一”，就是堅持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力“三力合一”；所謂“跨越發(fā)展”，就是杭州的設(shè)計服務(wù)業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。重點要做好以下8個方面工作。（一）制定規(guī)劃。要抓緊制定杭州設(shè)

16、計服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且要分門類制定發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)設(shè)計業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市經(jīng)委牽頭編制；廣告設(shè)計業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市工商局牽頭編制；建筑設(shè)計業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市建委牽頭編制。其他各個門類的設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也要分別明確一家主管單位牽頭編制。我市設(shè)計服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭編制，爭取今年10月1日前出臺。相關(guān)規(guī)劃制定出臺后，由市相關(guān)主管部門牽頭，按門類召開專題會議進行動員部署。（二）堅持“兩手抓”。就是一手抓“頂天立地”的大企業(yè)，特別是要扶優(yōu)扶強在座的設(shè)計服務(wù)業(yè)大企業(yè)；一手抓“鋪天蓋地”的小企業(yè)，鼓勵設(shè)計師個人創(chuàng)業(yè)。上述兩手不可或缺。當(dāng)前特別是要培育“頂天立地”的設(shè)計服務(wù)業(yè)大企業(yè)，真正做到扶優(yōu)

17、扶強。（三）加強園區(qū)建設(shè)。與其他城市相比，杭州設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展中有一個比較大的遺憾，就是沒有專業(yè)園區(qū)。要通過建“園中園”或新建專業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)設(shè)計服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)?？煽紤]在“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”中選擇若干區(qū)塊，為設(shè)計服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚提供條件。也可考慮在上城區(qū)新建一個新園區(qū)，為設(shè)計服務(wù)業(yè)企業(yè)提供辦公場所，吸引更多的設(shè)計服務(wù)業(yè)大企業(yè)入駐。園區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一制定，辦公用房可由各設(shè)計企業(yè)自行設(shè)計?？煽紤]利用企業(yè)搬遷騰空的土地或廠房搞工業(yè)設(shè)計業(yè)園區(qū)。杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地就有100多萬平方米建筑，其中有幾十萬平方米孵化器和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)在省里也準(zhǔn)備搞一個工業(yè)設(shè)計業(yè)中心。我們要建議省里把省、市兩級的工業(yè)設(shè)

18、計園區(qū)結(jié)合起來搞。（四）造就一支高水平的設(shè)計師隊伍。要堅持培養(yǎng)和引進“雙管齊下”，努力造就一支高水平的設(shè)計師隊伍。要尊重設(shè)計師、宣傳設(shè)計師，甚至要為設(shè)計師樹碑立傳。現(xiàn)在長城上的一些磚頭還刻有設(shè)計師的名字。在北山路整治時，我們就把中國美院設(shè)計師的名字刻在“花板”上。在國內(nèi)，現(xiàn)在設(shè)計師的地位比較低，這很不應(yīng)該。在西班牙，高蒂是“國寶”。發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)，人才是關(guān)鍵。市委、市政府將通過為引進人才提供專項用房、經(jīng)濟租賃房等辦法，進一步加大文化創(chuàng)意人才引進力度。杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）也將建立一些獎勵制度，加大對優(yōu)秀人才特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度。我們要總結(jié)推廣舉辦中國國際女裝設(shè)計師大獎賽、實施“中國杰出女裝設(shè)計師發(fā)現(xiàn)計劃”的成功經(jīng)驗，舉辦各類設(shè)計師大獎賽和優(yōu)秀設(shè)計作品評選活動，實施“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)杰出人才發(fā)現(xiàn)計劃”。這一方面，我們要向新加坡學(xué)習(xí)。新加坡一度被稱為“文化沙漠”，后來新加坡政府通過實施“新藝術(shù)家發(fā)現(xiàn)計劃”，培養(yǎng)了一大批文化精英。（五）打造“杭州設(shè)計”品牌