美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及給我們的啟示

1、美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及給我們的啟示    在美國培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，我非常注意美國的農(nóng)業(yè)情況，在國內(nèi)時很多人講美國的農(nóng)業(yè)如何的先進，我也帶著這方面的疑惑先后參觀了美國的農(nóng)業(yè)科技示范園，并跟有關(guān)從事農(nóng)業(yè)方面的專家進行了了解，對美國農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一個初步的認(rèn)識。    一、美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點    美國農(nóng)業(yè)為典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)40年代后，美國農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)了機械化、現(xiàn)代化，創(chuàng)造了極高的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，雖然美國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?-5%（有說10%-15%），但農(nóng)業(yè)及其為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造

2、的產(chǎn)值占美國GDP的17，一個農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)的人數(shù)達(dá)到125人。由此可見，美國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。從了解的情況看，美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有以下幾個特點：    第一，以家庭農(nóng)場經(jīng)營為基礎(chǔ)。農(nóng)場是美國農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)單位，90左右是家庭農(nóng)場，其余是合作農(nóng)場和公司農(nóng)場，但無論是合作農(nóng)場還是公司農(nóng)場，都是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)組成的合伙制或股份制農(nóng)場，可以說，美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上進行的。在美國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、科技進步和大范圍配置資源，行業(yè)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中，加速了農(nóng)戶之間的聯(lián)合與重組，農(nóng)場數(shù)量減少，規(guī)模不斷

3、擴大，專業(yè)化程度提高。美國每個家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模大都在數(shù)百畝以上，全國最大的農(nóng)場為2萬多畝，年產(chǎn)值在5萬美元以下的農(nóng)場占總數(shù)的741，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占95；年產(chǎn)值在5萬-25萬美元的農(nóng)場占總數(shù)的20，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占313；年產(chǎn)值在25萬美元以上的農(nóng)場雖然僅占總數(shù)的59，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占592。    第二，農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系健全。美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級的過程。美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與管理歷來以家庭農(nóng)場為主，但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，單靠農(nóng)場本身已無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后大規(guī)模生產(chǎn)的要求，于是在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域出現(xiàn)了大批為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種中介組

4、織，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)組成一個有機整體，一般稱為農(nóng)業(yè)綜合體（美國叫“食物和纖維體系”）或叫農(nóng)業(yè)一體化，形成了一個龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣體系，農(nóng)作物種子及家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)督體系，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系都很健全。這些體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系密切相連，共同作用，按商品經(jīng)濟規(guī)律組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費，采取多種形式，相互協(xié)調(diào)配合并有嚴(yán)格的立法和合同制度保證，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，通過生產(chǎn)合同和銷售合同實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。在美國，即使通過各級農(nóng)產(chǎn)品市場出售的產(chǎn)品，也是由各種

5、代理商和批發(fā)商負(fù)責(zé)，農(nóng)場主直接銷售的僅占5左右。在一體化條件下，家庭農(nóng)場通過與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)供銷合作社簽訂生產(chǎn)合同和銷售合同，從而被垂直地結(jié)合到農(nóng)業(yè)綜合體中，使家庭農(nóng)場實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)。    第三，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)。代表當(dāng)今美國農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的顯著標(biāo)志是：以基因工程為尖端的現(xiàn)代生物技術(shù)和以計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為代表的高科技產(chǎn)品被廣泛運用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)越來越多地受到人類的直接控制，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，美國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已在70以上。如通過實施轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育出了性能優(yōu)異的動植物良種；利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，將土地劃塊測得的土壤綜合養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)制成

6、電腦軟件，用于科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。    第四，農(nóng)業(yè)科技推廣體系獨具特色。美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系比較健全，形成了教育、研究、推廣“三位一體”的推廣網(wǎng)絡(luò)，是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要是由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院承擔(dān)，大學(xué)教授必須拿出充足的時間從事推廣工作。大學(xué)與地方縣政府聯(lián)合組建農(nóng)技推廣中心，負(fù)責(zé)本區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。人員由大學(xué)教授和地方招聘的科技人員組成，經(jīng)費由聯(lián)邦政府、州政府和地方郡政府分別承擔(dān)。在郡里，有一個由大學(xué)、政府、技術(shù)推廣部門和農(nóng)民代表組成的農(nóng)業(yè)推廣指導(dǎo)委員會，定期溝通各方意見，審定推廣工作計劃和經(jīng)費使用計劃，對農(nóng)技推廣中心的工作進行評估、

7、監(jiān)督、指導(dǎo)。這種體系真正做到了科研、教育、推廣和生產(chǎn)相結(jié)合，相互促進，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。    第五，市場配置資源與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。作為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，美國主要依靠市場力量對資源進行合理配置，農(nóng)場主根據(jù)市場需求情況來經(jīng)營和管理農(nóng)場。但是，20世紀(jì)30年代嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機迫使當(dāng)時的羅斯福政府實行新的農(nóng)業(yè)政策（“新政”），開了經(jīng)濟干預(yù)的先河。此后，美國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的份額雖在不斷下降，但政府仍然重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，通過農(nóng)業(yè)立法來保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，并對農(nóng)業(yè)采取了有力的價格保護和收入支持政策。其調(diào)控的手段主要有：通過信貸部門為生產(chǎn)者提供充足的

8、貸款（主要是采用農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款的形式），滿足生產(chǎn)者的需要；通過實行農(nóng)產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)作物災(zāi)害保險補貼政策支持和保護生產(chǎn)者的收益；通過實行農(nóng)場主“自愿”的農(nóng)業(yè)計劃，并用價格、信貸、補貼等手段予以有力的配合，促進農(nóng)產(chǎn)品的均衡生產(chǎn)和穩(wěn)定供給，達(dá)到實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的。    二、幾點啟示    當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段，同時也面臨著嚴(yán)峻考驗。為適應(yīng)新階段、新變化的要求，透視美國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些經(jīng)驗和做法談幾點啟示。    第一，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志是勞動生產(chǎn)率的提高。沒有大

9、量農(nóng)村富余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，僅靠提高土地產(chǎn)出率來大幅度地提高勞動生產(chǎn)率是不現(xiàn)實的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，逐步弱化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并依托整體經(jīng)濟的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，是我們目前乃至長久應(yīng)堅持的基本政策。各級政府和有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把各項措施落到實處，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。同時，我們也應(yīng)該采取積極的措施促進農(nóng)村人口分化，按照“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民依法進行土地的合理流轉(zhuǎn)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向種養(yǎng)大戶集中，以適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，否則農(nóng)

10、業(yè)的進一步發(fā)展是很難的。    第二，建立健全功能完善的農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系。功能完善的農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)體系是促進農(nóng)業(yè)呈良性快速發(fā)展的重要支撐。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成，受工業(yè)化、城市化和信息化水平以及政策法規(guī)的制約，產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的有些體系還不健全，體系之間聯(lián)系不密切，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的功能還沒有充分發(fā)揮，還不能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的要求。因此，站在促進我國農(nóng)業(yè)整體快速發(fā)展的高度，從長遠(yuǎn)考慮，就必須加快建立健全功能完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣體系，農(nóng)作物種子及家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

11、量檢測、監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，并通過合同契約等形式規(guī)范生產(chǎn)活動行為，使之緊密地聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能。當(dāng)前和今后一個時期，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收的一條行之有效的重要途徑加以強力推進。各級政府要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育，無論是加工型還是銷售型龍頭企業(yè)，必須走專業(yè)化的道路；加工要企業(yè)化，生產(chǎn)、流通、銷售也要企業(yè)化。    第三，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競爭。為適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，我們必須加大科技投入，大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)和體制創(chuàng)新。市、縣、鄉(xiāng)各級

12、都要把促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)技推廣工作的重點，下功夫做好這篇文章。要通過加快農(nóng)技推廣體制創(chuàng)新，改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，使農(nóng)科教緊密結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建立起集科研、開發(fā)、示范、推廣于一體的新型農(nóng)業(yè)科研與推廣體系，使農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要依托農(nóng)技推廣部門，聘請各類農(nóng)業(yè)科研院校的專家教授和吸納農(nóng)民代表參與，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣委員會，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的制定和重大科技推廣項目的實施與考核驗收；加強與農(nóng)業(yè)科研院校的合作，確保最新科研成果快速應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化率和普及率；對農(nóng)民急需解決的重大技術(shù)難題，組織科研院校進行聯(lián)合攻關(guān)；廣泛開

13、展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，及時為農(nóng)民提供技術(shù)信息、市場信息等各類高效快捷的服務(wù)。    第四，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。一是要加強對農(nóng)民各種先進實用技術(shù)的培訓(xùn)，使每個農(nóng)民都能熟練掌握1-2門先進實用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是要加快對農(nóng)民進行現(xiàn)代高科技設(shè)備操作技能的培訓(xùn)，促進計算機、網(wǎng)絡(luò)信息和自動化技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用和普及。三是加快農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的組織管理能力，同時還要增強農(nóng)民的市場意識、質(zhì)量意識、信譽意識、環(huán)保意識、法律意識等，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。    第五，加強政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。政府對現(xiàn)代農(nóng)