明代官制制度

1、編輯ppt俞星 劉敏 晏行芳 謝婧編輯ppt目錄目錄一、明朝政治概述一、明朝政治概述二、中央機(jī)構(gòu)與職官二、中央機(jī)構(gòu)與職官三、地方機(jī)構(gòu)與職官三、地方機(jī)構(gòu)與職官四、官吏管理制度四、官吏管理制度 編輯ppt一、明代政治概述一、明代政治概述朝代介紹：是中國(guó)歷史上最后一個(gè)由漢族建立的封建王朝。完整的明王朝包括西吳時(shí)期（1364年-1368年），明朝時(shí)期（1368年-1644年），南明時(shí)期（1644年-1662年）及明鄭時(shí)期（1662年-1683年）。明王朝的前身是1364年由朱元璋建立的西吳政權(quán)。明初：大體上繼承了元朝的政治制度，在中央沿用中樞省制度，在地方上沿用行中書(shū)省制度。朱元璋：廢丞相之職，取消中

2、央中書(shū)省，廢除了沿用已久的三省制，設(shè)內(nèi)閣、三司，分大都督府，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，基本健全行政、軍事、監(jiān)督三權(quán)分立。編輯ppt4.特點(diǎn)是：中央集權(quán)加強(qiáng)，皇權(quán)發(fā)展到了高峰。明朝自洪武后，不設(shè)宰相，取消中書(shū)省，皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部，事權(quán)至為集中。 設(shè)內(nèi)閣，為皇帝輔助、辦事機(jī)構(gòu)。 中樞組織系統(tǒng)比宋、元簡(jiǎn)化；六部九卿系統(tǒng)較清，職責(zé)較明。 地方官制比唐、宋、元簡(jiǎn)明，惟道的設(shè)置較雜，至清不改。采用土官制度對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行管理。即以本族上層領(lǐng)袖為土官（即土司），可世襲。編輯ppt5.弊端：分封藩王靖難之亂南北六部爭(zhēng)權(quán)。 嚴(yán)禁宦官干政龐大的閹黨集團(tuán)東廠、西廠。內(nèi)閣制度“事實(shí)上的宰相”。監(jiān)督制度錦衣衛(wèi)迫害忠良，后代大

3、多不親理朝政。6.影響：自秦至清，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的封建王朝中，延續(xù)時(shí)間超過(guò)二百年，也沒(méi)發(fā)生過(guò)分代（如西漢、東漢）的僅明、清兩朝。再比較文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域，明朝也都名列前茅。而且清承明制，所以可以說(shuō)明朝官制在中國(guó)延續(xù)了近五百年，支撐、維護(hù)了中國(guó)壽命最長(zhǎng)的兩個(gè)封建王朝。編輯ppt二、中央機(jī)構(gòu)與職官二、中央機(jī)構(gòu)與職官公孤公孤：中央政府最高級(jí)官員，虛職。太師、太傅、太保、少師、少傅、少保。宗人府宗人府：管理皇族內(nèi)部事務(wù)，官品最高。內(nèi)閣內(nèi)閣：皇帝的最高幕僚和決策機(jī)構(gòu)。六部六部：主管全國(guó)行政事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)。吏、戶、禮、兵、刑、工。都察院都察院：司法行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。十三道監(jiān)察御史為明代所創(chuàng)設(shè)，把歷代相沿的御史

4、臺(tái)改為都察院，但不完全承襲歷代的御史臺(tái)制。通政使司通政使司：中央掌受內(nèi)外章疏敷奏封駁之事的官署。明代創(chuàng)設(shè)的，掌收內(nèi)外一切章奏、封駁和臣民密封申訴之件。編輯ppt大理寺大理寺：大理院主平反，一切刑法案件到最后判決不了，有什么冤枉，都可以到大理院求平反，相當(dāng)于最高法院。詹事府詹事府：輔導(dǎo)太子的機(jī)構(gòu)，主管東宮事務(wù)。翰林院：掌秘書(shū)著作，主要是修國(guó)史，記載皇帝的言行，給皇帝講書(shū)，以及起草冊(cè)立、封浩之類(lèi)的文章。國(guó)子監(jiān)國(guó)子監(jiān)：性質(zhì)如國(guó)立大學(xué)，收容監(jiān)生讀書(shū)?；鹿倩鹿伲菏O(jiān)、四司、八局錦衣衛(wèi)錦衣衛(wèi)其他：鴻臚寺、尚寶司、六科、中書(shū)科、行人司、欽天監(jiān)。編輯ppt三、地方機(jī)構(gòu)與職官三、地方機(jī)構(gòu)與職官承宣布政使司承宣

5、布政使司：執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由行中書(shū)省演變而來(lái)，為一省最高行政機(jī)關(guān)，行政長(zhǎng)官是布政使，無(wú)所不管。提刑按察使司提刑按察使司：監(jiān)察機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官是按察使主管。府府：有上府、中府和下府，省下為府，長(zhǎng)官為知府州州：有分屬州和直屬州，長(zhǎng)官為知州?？h縣：有上縣、中縣和下縣，長(zhǎng)官為知縣。編輯ppt四、官吏管理制度四、官吏管理制度選舉制度：科目（即科舉）、學(xué)校、薦舉、銓敘；學(xué)校：府州縣都有，選拔優(yōu)秀子弟當(dāng)學(xué)生，進(jìn)國(guó)子監(jiān)學(xué)習(xí)，通過(guò)考核則可做官。科舉科舉：明代官吏最主要來(lái)源?？及斯晌?。銓敘：按資歷或勞績(jī)核定官職的授予或升遷。實(shí)行回避制。保舉：大臣向朝廷推薦人才,并提保有才能或有功績(jī)。 保舉規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任,即保舉連坐?？伎?jī)：

6、考績(jī)和考滿?？紳M是以年限考察官吏任期內(nèi)工作狀況之法?？疾斓哪康氖菂^(qū)分官吏優(yōu)劣，重在懲黜不法官吏，有京察與外察之分。1. 俸祿：明代官員的俸祿在歷史上為典型的“薄俸”。編輯ppt附錄附錄1：朱元璋：朱元璋 他的自述我本淮右布衣，天下與我何加焉。 明王朝第一任皇帝。漢族，原名朱重八。朱元璋生在今安徽淮河平原一個(gè)赤貧的佃農(nóng)之家。自幼貧寒，父母兄長(zhǎng)均死于瘟疫，孤苦無(wú)依，入皇覺(jué)寺。 25歲時(shí)參加郭子興領(lǐng)導(dǎo)的紅巾軍反抗蒙元暴政。 明洪武元年(1368年)，于南京稱帝，國(guó)號(hào)大明，年號(hào)洪武。在位三十一年，推翻了蒙元的暴政，建立了全國(guó)統(tǒng)一的封建政權(quán)明朝。重農(nóng)、重視教育、憎恨貪官污吏的思想。 生長(zhǎng)環(huán)境休養(yǎng)生息、打

7、擊貪官、集權(quán)統(tǒng)治、緊抓教育影響了后來(lái)明代的管理制度。編輯ppt附錄附錄2：皇權(quán)與相權(quán)：皇權(quán)與相權(quán)朝代首創(chuàng)制度兩權(quán)之爭(zhēng)秦三公九卿 在中央設(shè)丞相，幫助皇帝處理全國(guó)政事。漢設(shè)內(nèi)外朝制度內(nèi)朝為決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)皇權(quán)，外朝為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)。隋唐三省六部 三省分工使宰相的權(quán)力一分為三，三省長(zhǎng)官大都品位較低，削弱相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。 宋設(shè)立三司 在宰相之下增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)樞密使管理軍事，分割宰相的軍權(quán)；設(shè)三司管理財(cái)政收，分割宰相的財(cái)政權(quán)。相權(quán)一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)。 元設(shè)中書(shū)省上承天子，下總百司，為最高行政機(jī)關(guān)，行使宰相職權(quán)。 明設(shè)內(nèi)閣、廢丞相過(guò)去，宰相擁有決策權(quán)、議政權(quán)和行政權(quán)，

8、明成祖成立內(nèi)閣以后，把原來(lái)宰相擁有的決策權(quán)牢牢把持在自己手中，議政權(quán)分給內(nèi)閣，行政權(quán)分給六部。地方上分三司，分管司法、軍事、行政，直接對(duì)六部負(fù)責(zé)。 編輯ppt附錄附錄3：內(nèi)閣制：內(nèi)閣制 明、清最高官署名。明洪武十三年（公元1380年），朱元璋為了加強(qiáng)中央集權(quán)，廢丞相，罷中書(shū)省，設(shè)“四輔官”，不久又罷。十五年（公元1382年）仿宋代制度，置華蓋殿、謹(jǐn)身殿、武英殿、文淵閣、東閣等大學(xué)士，為皇帝顧問(wèn)。 “內(nèi)閣”的真正建立是在明成祖的時(shí)候。 1402年，剛從自己的侄子手里奪過(guò)皇位的明成祖，為了鞏固權(quán)力，做出兩個(gè)重大決定，一是把首都遷到自己的勢(shì)力范圍北京，二，成立內(nèi)閣，這樣，一個(gè)國(guó)事咨詢機(jī)構(gòu)正式建立了。

9、編輯ppt附錄附錄4：六部：六部部門(mén)管轄范圍吏部管理文職官員的機(jī)關(guān)掌品秩銓選之制考課黜陟之方封授策賞之典定籍終制之法。戶部掌全國(guó)疆土田地戶籍賦稅俸餉及一切財(cái)政事宜。禮部執(zhí)掌禮文、宗封、貢舉、學(xué)校等。兵部全國(guó)最高的行政機(jī)關(guān)。掌全國(guó)軍衛(wèi)武官選授簡(jiǎn)練之政令。刑部主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu)。工部管理全國(guó)工程事務(wù)的機(jī)關(guān)。編輯ppt附錄附錄5：錦衣衛(wèi)：錦衣衛(wèi) 錦衣衛(wèi)是中國(guó)明朝時(shí)期的專有軍事特務(wù)機(jī)構(gòu)，其全名為“錦衣親軍都指揮使司”。 明代的特務(wù)機(jī)關(guān)可以分為三大部分：一是分駐各地的，一是駐在京師的，再有就是臨時(shí)向外派遣的。這三部分中，以分駐各地的最為繁多，他們的任務(wù)實(shí)際是替皇帝偵察該地官吏軍民人等，暗查

10、軍民動(dòng)態(tài)。 錦衣衛(wèi)是由皇帝直接管轄，朝中官員多畏懼錦衣衛(wèi)。錦衣衛(wèi)擁有特權(quán)，無(wú)形中令他們可胡作非為、貪贓枉法而又得到了皇帝的“屏障”保護(hù)，造成了社會(huì)的混亂不堪。所以說(shuō)，明之亡于廠衛(wèi)之亡。編輯ppt附錄附錄6：各類(lèi)合稱：各類(lèi)合稱 三公三孤三公三孤：太師、太傅、太保、少師、少傅、少保。 三大司三大司：提刑按察使司、都指揮使司、布陣使司。 二十四衙門(mén)二十四衙門(mén)：十二監(jiān)四司八局合稱。 三大法司三大法司：大理寺、刑部、都察院。 七卿七卿：都御史與六部長(zhǎng)官并列。還加一個(gè)通政司，一個(gè)大理院，則稱九卿。 三省三省：中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省。 六部六部：吏、戶、禮、兵、刑、工。編輯ppt附錄附錄7：俸祿：俸祿 明代

11、俸祿以品級(jí)制度為基礎(chǔ)，其共分為十八等，實(shí)行年 俸、月俸雙軌制。明代俸祿類(lèi)別繁多，在各朝有較大的差異，大體分為本色和折色兩大類(lèi)。 通貨膨脹直接沖擊了明代正常的俸祿體系，折鈔與減俸無(wú)異。明代最常見(jiàn) 的折支有米折鈔、米折物、米折銀等幾種形式。明代官俸的折支制度，以鈔折米，又以米折鈔，而官員幾經(jīng)折騰到手之鈔則如同廢紙一般。 明代薄俸的另一突出表現(xiàn)是廢除了歷代 的職田制度。古代職田制度是官員俸祿制度的重要補(bǔ)充。職田制度對(duì)于增祿，穩(wěn)定地方低級(jí)官僚隊(duì)伍有著重要意 義；職田制度的廢除加大了明代官員收人的不穩(wěn)定性，也大 大增加了明政府整頓吏治的難度。 編輯ppt 明末清初思想家顧炎武在總結(jié)明亡時(shí) 深情的說(shuō)道，“今日貪取之風(fēng)，所以固膠于人心而不可去者，:以俸給之薄而無(wú)以贍其家也。”明代官員其家庭成員普遍多達(dá)數(shù) 十人的情況下，單單靠低微的俸給，絕大多數(shù)是無(wú)法滿足其 生活享受的，入不敷出是迫使他們競(jìng)相走上貪污之路的重要 原因。 ，明代大小官 員之所以竟相走向貪污的道路，除與封建地主階級(jí)官僚腐 敗、貪婪的本性所決定外，與明代官員俸祿制度的重大缺陷 有著密不可分的關(guān)系。 在封建 時(shí)代厚祿未必養(yǎng)廉，但是適當(dāng)?shù)馁旱撍绞谴_保吏治清廉的 必要條件；“俸薄不足以