構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的問題及途徑(上)

1、    構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的問題及途徑(上)         摘 要：本文認(rèn)為，目前廣東在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境日趨惡劣等問題。提出，應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、企業(yè)創(chuàng)新和第三產(chǎn)業(yè)比重的提高，把經(jīng)濟(jì)從依靠低成本優(yōu)勢和低水平勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策與市場環(huán)境，積極引入先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)、資金以及人才，提

2、高其產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。關(guān)鍵詞：廣東，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)國際競爭力改革開放30年來，廣東經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但在這迅猛勢頭的背后，亦潛藏著不少問題，尤其在產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)競爭力上。黃華華省長曾對此指出：廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有“三長”和“三短”，其中“第一短”便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，國際競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量不高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，第三產(chǎn)業(yè)比重低于世界最不發(fā)達(dá)國家的平均水平。省長的講話可以說切中了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害。廣東經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。一、廣東省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的問題描述黨的十七大報(bào)告針對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，做出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。構(gòu)建現(xiàn)

3、代產(chǎn)業(yè)體系的過程就是堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的過程。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，廣東省的產(chǎn)業(yè)體系存在以下問題。1.經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)缺乏國際競爭力改革開放以來的相當(dāng)長時(shí)期里，廣東走的是一條追求GDP快速增長、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主、高投入、高增長的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。資料顯示，1979-2006年廣東全省GDP年均增長13.8%，而固定資產(chǎn)投資年均增長比GDP同期增幅高出近10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到22.6%。比較來看，廣東工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的18、日本

4、的15和韓國的12；每立方米水的產(chǎn)效率不到10美元，遠(yuǎn)低于世界的平均水平(37美元)，更不及英國(93美元)和日本(55美元)的水平；萬元GDP廢水排放量為40.2噸，高于江蘇(33.5噸)和浙江(28.8噸)。從總體上看，廣東經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量均不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏國際競爭力。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)未形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于低端成長的階段；企業(yè)缺乏對科研的投入，模仿多于創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏自主的核心技術(shù)與品牌，產(chǎn)品附加值偏低，依靠低成本優(yōu)勢參與國際競爭，在國際分工格局中處于“微笑曲線”的低端；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成規(guī)模，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然在廣東省生產(chǎn)總值中

5、占據(jù)相當(dāng)大的比重；單位GDP的能耗與廢氣物的排放跟發(fā)達(dá)國家，甚至部分發(fā)展中國家相比，還存在不小的差距，粗放型的增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。2.第三產(chǎn)業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低2006年廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3500美元的水平，按照錢納里工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?。從?可以看出，2006年全省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為42.7%，不僅遠(yuǎn)低于2005年世界服務(wù)業(yè)占GDP的平均比重（68.5%)，而且低于2005年發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重(52.3%)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是“二三一”模式，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緩慢，與廣東進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展后期

6、的步調(diào)不相符合。同時(shí)，廣東省的第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重還有逐年下降的趨勢，2006年與2003年相比下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。并且，2006年第三產(chǎn)業(yè)對廣東省經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率為39.5%，與2005年相比下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。 3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化從各年第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)所占比重來看，與2000年相比，廣東省第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的比重極度萎縮，由占比最高的20.10%(2001年)下降到9.95%(2006年)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對緩慢；2006年，金融業(yè)比重盡管有所增加，但與2000年相比還是有所下降。廣東第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要由商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)

7、行業(yè)來推動(dòng)，存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平不高以及整體服務(wù)水平較低的問題。在區(qū)域競爭日趨激烈的情況下，其現(xiàn)代化水平和綜合競爭力有待進(jìn)一步提升。 4.外源型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，對外依存度過高廣東省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系是在全球化背景下，依靠沿海地理位置和優(yōu)越港口以及自身勞動(dòng)力與土地成本的比較優(yōu)勢，在承接香港以及世界其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有很大一部分屬于外商投資，企業(yè)、行業(yè)多是加工裝配和代工模式，外源型經(jīng)濟(jì)特征比較明顯，勞動(dòng)力密集型和低成本特點(diǎn)突出。在改革開放后的相當(dāng)長時(shí)期里，廣東省依靠外源型經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展。然而，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，隨著要素與資源

8、的流動(dòng)，繼續(xù)以外源型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)已然不適合廣東經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2006年，外商投資與港澳投資工業(yè)占據(jù)了廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的59.44%，比2000年高出1.16%；占工業(yè)增加值的55.26%，比2000年高出0.75%；占出口的64.22%，比2000年高出10.36%?！蓖庠葱徒?jīng)濟(jì)不僅在廣東省工業(yè)產(chǎn)值與出口中占據(jù)了大的比重，而且增加值的份額也要大于內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。由于其增長速度比內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)快，也壓縮了內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，并不利于廣東經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新。在人民幣升值、低成本優(yōu)勢喪失的情況下，外源型經(jīng)濟(jì)的外撤還將不利于廣東經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。5.面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，競爭更趨激烈經(jīng)過近30年的改革開放，廣東所面臨的

9、經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)入了一個(gè)新的階段。首先，受廣東勞動(dòng)力與土地成本上升的影響，部分產(chǎn)業(yè)在這里進(jìn)行生產(chǎn)的低成本優(yōu)勢不復(fù)存在，廣東需要防止這些產(chǎn)業(yè)的過分、過快地向外轉(zhuǎn)移；其次，國際上原材料與能源價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)制造成本上升，邊際效益遞減；再次，受人民幣升值的影響，使具有外源型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的廣東經(jīng)濟(jì)出口蒙受較大損失；第四，從上世紀(jì)90年代起，國家政策重心開始偏向長三角和環(huán)渤海灣地區(qū)，這兩者在資源、技術(shù)、人才、資金等方面與廣東的競爭更趨激烈；最后，在進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放過程中，廣東的產(chǎn)業(yè)面臨國內(nèi)外更激烈的競爭，原來的勞動(dòng)力優(yōu)勢隨著廣東珠三角等地開始出現(xiàn)的“民工荒”正在慢慢喪失，一些產(chǎn)業(yè)開始向越南以及內(nèi)地等地轉(zhuǎn)移。二

10、、問題的原因以上問題存在的主要原因除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中思想解放不夠深入，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，不敢突破已有的經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)和發(fā)展路徑之外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對機(jī)遇把握不足，產(chǎn)業(yè)體系的變動(dòng)沒有跟上科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展的步伐，也是關(guān)鍵原因。1.已有成績成為包袱，片面追求GDP增長白1988年以來，廣東的經(jīng)濟(jì)總量等多項(xiàng)指標(biāo)一直排在全國前列。中央和兄弟省市及境外不少國家和地區(qū)也因此看好廣東。這種厚望對廣東既是動(dòng)力，也是壓力。由于長期以來，受單純追求GDP增長這一政績觀的影響，廣東經(jīng)濟(jì)的已有成績成為其沉重的包袱，換言之，廣東總在擔(dān)心其他省市超過其經(jīng)濟(jì)總量。為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”的地位，仍不惜以高投

11、入、高消耗、高污染為代價(jià)，千方百計(jì)追求GDP增長：部分政府和干部把大部分精力放在引入外資與上馬項(xiàng)目，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；對已有產(chǎn)業(yè)難以割舍，致使部分應(yīng)當(dāng)淘汰轉(zhuǎn)移的資源消耗型、低成本低價(jià)值型產(chǎn)業(yè)仍然占有相當(dāng)大的比例，以致擠占了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間?？傊诂F(xiàn)有改革措施和政策的基礎(chǔ)上，廣東突破很少，不敢打破思想禁區(qū)，改革的力度與幅度開始落后于其他地區(qū)。2.已有經(jīng)驗(yàn)成為發(fā)展的禁錮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足根據(jù)配第、克拉克、庫茨涅茨等人的研究，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是隨著人均國民收入的增加而演變的。隨著人均國民收入的增加，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，直至占有絕對比重。目前廣東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)

12、部質(zhì)量不高，原因在于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，沒有遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律?？傮w上，第三產(chǎn)業(yè)無論從發(fā)展總量還是質(zhì)量上看，都還有很大的發(fā)展空間。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，依靠在廉價(jià)勞動(dòng)力與低成本土地上的比較優(yōu)勢，吸引外資，發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)，取得了巨大的成就，但現(xiàn)在發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)幾乎成為廣東發(fā)展的一種定勢，在一定程度上禁錮了人們的思維，影響了廣東的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)弗農(nóng)的“產(chǎn)品循環(huán)說”，發(fā)達(dá)工業(yè)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)往往是自己已經(jīng)發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)或是夕陽產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)含量與資本密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是涉及到核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或部門很少或是沒有轉(zhuǎn)移，這在某種程度上影響了廣東的自主創(chuàng)新。當(dāng)年作為廣東重要經(jīng)驗(yàn)的“兩頭(