華電煤業(yè)集團有限公司煤化工工程建設(shè)施工組織總設(shè)計管理辦法

1、華電煤業(yè)集團有限公司煤化工工程建設(shè)施工組織總設(shè)計管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范公司煤化工工程施工組織總設(shè)計的編制和管理工作，提高編制質(zhì)量和工程建設(shè)管理水平，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，全面完成施工任務(wù)，特制定本辦法。第二條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋（一）建設(shè)項目：需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性事業(yè)。（二）新建項目：指從無到有，新開始建設(shè)的項目。（三）擴建項目：指現(xiàn)有企業(yè)為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，而增建的生產(chǎn)裝置（車間）與配套工程。（四）更新改造項目：指現(xiàn)有企業(yè)為了提高勞動生產(chǎn)

2、率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或為了改變產(chǎn)品方向而對現(xiàn)有設(shè)施或工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項目。（五）單項工程：是建設(shè)項目的組成部分，具有獨立設(shè)計文件，建成后能夠發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的生產(chǎn)裝置（車間）或獨立工程。（六）單位工程：指單項工程中，具有獨立施工條件或獨立使用功能的工程。（七）分部工程：指單位工程中，工程按專業(yè)類別劃分的若干相對獨立的工程。（八）分項工程：指分部工程中，工程按不同工種、臺（套）、類別、材料、介質(zhì)、系統(tǒng)等劃分的工程。分部、分項工程的劃分，應(yīng)符合各專業(yè)分部、分項工程劃分的有關(guān)規(guī)定。第三條本辦法適用于公司全資或控股（含間接控股）新建、擴建和更新改建的煤化工工程施工組織總設(shè)計的編制和管理。第

3、四條施工組織總設(shè)計編制的依據(jù)主要包括：（一）國家和行業(yè)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；有關(guān)安全、防火、防爆、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的規(guī)定及有關(guān)定額、費用規(guī)定等；（二）集團公司和公司的規(guī)定及有關(guān)要求；（三）國家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計劃文件；（四）項目公司與有關(guān)部門、單位簽署的各種協(xié)議、合同等；（五）項目公司所提供的工程物資和施工條件；（六）本工程的初步設(shè)計和施工圖紙資料及說明書；總概算或調(diào)整總概算文件；引進(jìn)項目的合同文本及工程設(shè)計；（七）工程相關(guān)的招、投標(biāo)文件、工程承包施工合同、技術(shù)協(xié)議、會議紀(jì)要等文件；（八）項目公司編制并經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目統(tǒng)籌控制計劃；（九）主要設(shè)備技術(shù)文件和新產(chǎn)品的工藝性試驗資料；（十

4、）施工隊伍情況和裝備條件；（十一）工程所在地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟條件調(diào)查資料；（十二）同類型工程項目的施工經(jīng)驗資料。第二章組織與職責(zé)第五條施工組織總設(shè)計原則上由施工總承包單位負(fù)責(zé)組織編制，當(dāng)工程沒有施工總承包單位時，由項目公司（或委托監(jiān)理單位）負(fù)責(zé)組織各施工單位編制。第六條項目公司負(fù)責(zé)組織初審施工組織總設(shè)計；公司煤化工管理部負(fù)責(zé)組織審查施工組織總設(shè)計；施工組織總設(shè)計由項目公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施。施工組織總設(shè)計批準(zhǔn)之后，應(yīng)報集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部備案，同時通過集團公司PIMS上報電子版。第三章編制原則和內(nèi)容第七條編制原則（一）遵守和貫徹國家的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范，以及集團公司和公司的有關(guān)規(guī)

5、章制度；（二）對工程的特點、性質(zhì)、工程量以及施工企業(yè)的特點進(jìn)行綜合分析，確定本工程的施工組織總設(shè)計的指導(dǎo)方針和主要原則；（三）符合施工合同約定的建設(shè)期限和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的要求；（四）遵守基本建設(shè)程序,切實抓緊時間做好施工準(zhǔn)備,合理安排施工順序,及時形成工程完整的投產(chǎn)能力；（五）加強人力、物力和財力的綜合平衡,調(diào)整好各年的施工密度,做到連續(xù)均衡施工；（六）在經(jīng)濟合理的前提下，充分利用永久設(shè)施，減少臨時工程或措施工程；（七）施工現(xiàn)場布置應(yīng)緊湊合理，便于施工，符合安全、防火、環(huán)保和文明施工的要求，提高場地利用率，節(jié)約施工用地；（八）加強質(zhì)量管理,明確質(zhì)量目標(biāo),消滅質(zhì)量通病,保證施工質(zhì)量,不斷提高施

6、工工藝水平；（九）加強職業(yè)防火、防爆、職業(yè)安全健康和環(huán)境保護(hù)管理，保證施工安全，實現(xiàn)文明施工；（十）現(xiàn)場組織機構(gòu)的設(shè)置、管理人員的配備，應(yīng)力求精簡、高效并能滿足工程施工的需要；（十一）實行科學(xué)的工程管理方法，因地制宜地推廣先進(jìn)經(jīng)驗，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高管理效能，降低施工成本，提高企業(yè)綜合效益。（十二）積極推行計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用，充分利用集團公司PIMS項目管理平臺，不斷提高現(xiàn)代化施工管理水平。第八條工程概況（一）工程規(guī)模和施工項目劃分與主要工程量（二）組織機構(gòu)設(shè)置1 根據(jù)項目管理的總目標(biāo)確定組織機構(gòu)及定編、定員；2 項目各參建單位應(yīng)根據(jù)自己所承擔(dān)的工程任務(wù)，設(shè)置相應(yīng)組織

7、機構(gòu)；3 各參建單位的組織機構(gòu)及主要工程管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。第九條總體施工部署（一）施工組織總設(shè)計應(yīng)對項目總體施工做出下列宏觀部署：1 確定項目施工總目標(biāo)，包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境和成本目標(biāo)；2 根據(jù)項目施工總目標(biāo)的要求，確定項目分階段（期）交付的計劃；3 確定項目分階段（期）施工的合理順序及空間組織。（二）對于項目施工的重點和難點應(yīng)進(jìn)行簡要分析。（三）總承包單位應(yīng)明確項目管理組織機構(gòu)形式，并宜采用框圖的形式表示。（四）對于項目施工中開發(fā)和使用的新技術(shù)、新工藝應(yīng)做出部署。（五）對主要分包項目施工單位的資質(zhì)和能力應(yīng)提出明確要求。第十條施工總平面布置圖應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項目施工用地范圍內(nèi)

8、的地形狀況；（二）全部擬建的建（構(gòu)）筑物和其他基礎(chǔ)設(shè)施的位置；（三）項目施工用地范圍內(nèi)的加工設(shè)施、運輸設(shè)施、存貯設(shè)施、供電設(shè)施、供水供熱設(shè)施、排水排污設(shè)施、臨時施工道路和辦公、生活用房等；（四）施工現(xiàn)場必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施；（五）相鄰的地上、地下既有建（構(gòu)）筑物及相關(guān)環(huán)境。第十一條施工總平面布置圖還應(yīng)附有下列技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：（一）施工臨時建筑及場地一覽表；（二）施工道路一覽表；（三）施工用地一覽表；（四）施工及生活區(qū)用地建筑系數(shù)。（五）施工場地利用系數(shù)。第十二條大型機械配備及布置。第十三條水、電、氣、汽等供應(yīng)方式。第十四條主要施工方案和重大施工技術(shù)措施：包括主要交叉配合施工方案

9、、重大起吊運輸方案、關(guān)鍵性和季節(jié)性施工措施以及其他特殊施工措施。煤化工工程主要施工方案包括：（一）土建工程1. 土方施工2. 基礎(chǔ)施工3. 主體結(jié)構(gòu)施工4. 架子工程工藝5. 磚砌體工程施工6. 屋面工程施工7. 設(shè)備基礎(chǔ)施工工藝8. 樁基工程（二）工藝管道施工1. 施工準(zhǔn)備2. 管道預(yù)制3. 管道安裝4. 管道焊接5. 管道試驗6. 管道系統(tǒng)綜合檢查和交工（三）塔器類設(shè)備安裝1. 到貨驗收2. 基礎(chǔ)驗收3. 設(shè)備安裝4. 勞動保護(hù)安裝5. 內(nèi)件安裝及驗收6. 水壓試驗（四）動設(shè)備安裝1. 施工準(zhǔn)備2. 設(shè)備到貨驗收3. 基礎(chǔ)驗收4. 動設(shè)備安裝5. 動設(shè)備調(diào)試（五）電氣工程施工1. 盤柜及變

10、壓器基礎(chǔ)型鋼制作安裝2. 變壓器安裝3. 低壓配電柜就位安裝4. 母線安裝5. 電纜橋架安裝6. 電氣管道敷設(shè)7. 電纜敷設(shè)8. 柜內(nèi)及電氣元件的二次線連接9. 接地系統(tǒng)安裝（六）儀表工程施工1. 施工工序原則2. 施工工藝3. 常規(guī)儀表設(shè)備安裝4. DCS系統(tǒng)的安裝與調(diào)試方案5. 機電聯(lián)調(diào)第十五條總體施工準(zhǔn)備（一）總體施工準(zhǔn)備應(yīng)包括技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備等。（二）技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備應(yīng)滿足項目分階段（期）施工的需要。1 技術(shù)準(zhǔn)備：包括施工過程所需技術(shù)資料的準(zhǔn)備、施工方案編制計劃、試驗檢驗及設(shè)備調(diào)試工作計劃等；2現(xiàn)場準(zhǔn)備：包括現(xiàn)場生產(chǎn)、生活等臨時設(shè)施，如臨時生產(chǎn)、生活用房、臨時道

11、路、材料堆放場，臨時用水、用電和供熱、供氣等計劃；3.資金準(zhǔn)備：應(yīng)根據(jù)施工總進(jìn)度計劃編制資金使用計劃。第十六條主要資源配置計劃主要資源配置計劃應(yīng)包括勞動力配置計劃和物資配置計劃等。（一）勞動力配置計劃應(yīng)按照各工程項目工程量、總進(jìn)度計劃，同時參照概（預(yù)）算定額或者有關(guān)資料確定。勞動力配置計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 確定各施工階段（期）的總用工量；2 根據(jù)施工總進(jìn)度計劃確定各施工階段（期）的勞動力配置計劃。（二）物資配置計劃物資配置計劃是組織建筑工程施工所需各種物資進(jìn)、退場的依據(jù)，科學(xué)合理的物資配置計劃既可保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又可降低工程成本。物資配置計劃應(yīng)根據(jù)總體施工部署和施工總進(jìn)度計劃來制定。

12、物資配置計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 根據(jù)施工總進(jìn)度計劃確定主要工程材料和設(shè)備的配置計劃；2 根據(jù)總體施工部署和施工總進(jìn)度計劃確定主要施工周轉(zhuǎn)材料和施工機具的配置計劃。第十七條施工總進(jìn)度計劃（一）施工總進(jìn)度計劃應(yīng)按照項目總體施工部署的安排進(jìn)行編制。施工總進(jìn)度計劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，并按照總體施工部署確定的施工順序和空間組織等進(jìn)行編制。（二）施工總進(jìn)度計劃可采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要說明。1 施工總進(jìn)度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：編制說明；施工總進(jìn)度計劃表（圖）；分期（分批）實施工程的開、竣工日期；工期一覽表等。2 施工總進(jìn)度計劃宜優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)計劃，網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)

13、計劃技術(shù)GB/T13400.13及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程JGJ/T121的要求編制。第十八條降低成本與“四新”技術(shù)應(yīng)用計劃（一）降低成本措施（二）“四新”技術(shù)應(yīng)用計劃第十九條職業(yè)安全健康、文明施工及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和管理（一）職業(yè)安全健康、文明施工管理目標(biāo)及措施認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行集團公司和公司的有關(guān)規(guī)定，工程項目應(yīng)成立工程建設(shè)安全管理委員會，建立、健全施工安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織制定和落實各參建單位安全責(zé)任制，明確工程安全文明施工總目標(biāo)，并層層落實分解，完善安全文明管理制度，建立健全安全施工管理例會、檢查整改、獎懲等日常工作體系，堅持施工現(xiàn)場定置管理，不斷提高安全文

14、明施工管理水平。加強工程建設(shè)全過程的風(fēng)險預(yù)控管理，落實危險源辨識工作，并提出有針對性的預(yù)防與應(yīng)急措施，完善應(yīng)急機制建設(shè)。（二）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施按照職業(yè)健康與環(huán)境管理體系的要求，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及措施。（三）嚴(yán)格按照國家規(guī)定，組織工程項目的安全預(yù)評價工作；嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行，并配合做好消防、安全設(shè)施、勞動衛(wèi)生設(shè)施“三同時”驗收工作。（四）按照國家有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境預(yù)評價以及環(huán)保驗收工作。第二十條工程質(zhì)量目標(biāo)及保證措施（一）工程質(zhì)量目標(biāo)確定工程的質(zhì)量目標(biāo)，保證達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭創(chuàng)國家、行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程。（二）質(zhì)量保證措施嚴(yán)格

15、執(zhí)行集團公司和公司的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，把參建各單位都納入體系管理范疇，分解細(xì)化考核指標(biāo)，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強培訓(xùn)教育，強化過程監(jiān)督檢查以及體系的年度審核，努力提高施工質(zhì)量水平。第二十一條生產(chǎn)準(zhǔn)備工作目標(biāo)和保證措施結(jié)合工程建設(shè)總體進(jìn)度，按照集團公司和公司的有關(guān)規(guī)定明確工作目標(biāo)、人員到位、培訓(xùn)等工作計劃和措施。第四章審批、更改及補充第二十二條施工組織總設(shè)計應(yīng)在初步設(shè)計審查后三個月內(nèi)編制并審核、批準(zhǔn)完畢。第二十三條施工組織總設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位和工程各相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹實施。第二十四條施工組織總設(shè)計由項目公司負(fù)責(zé)出版，文本版式使用A4紙、四號仿宋字體。第二十五條項目施工過程中，發(fā)生以下情況之一時，施工組織設(shè)計應(yīng)及時進(jìn)行修改或補充：（一）提高建筑標(biāo)準(zhǔn)（二）擴大施工用地（三）降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（四）工程設(shè)計有重大修改（五）主要施工方法有重大調(diào)整（六）主要施工資源配置有重大調(diào)整（七）涉及工程的實施、檢查或驗收的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施、修訂和廢止。（八）施工環(huán)境有重大改變。第二十六條經(jīng)修改或補充的施工組織設(shè)計應(yīng)重新審批后實施。第五章檢查與考核第二十七條項目施工前項目公司應(yīng)組織施工設(shè)計各方