“民主法治示范村”創(chuàng)建方案

1、盱眙縣鐵佛鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)站文件鐵社發(fā)2010 號 關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動實 施 方 案為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大提出的關(guān)于“擴大基層民主，加強社會主義法制建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法制示范村”工作制定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以做好農(nóng)村工作的大局出發(fā)，進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，推進農(nóng)村普法依法治理，完善村民自治，增強農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。 二、總體目標(biāo) （一）農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)

2、村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)村參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。 （二）農(nóng)村基層法制更加完備，農(nóng)民的法律意識明顯增強，法律素質(zhì)得到進一步提高。村民自治章程、村規(guī)民約以及各項規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。 三、基本標(biāo)準(zhǔn) （一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發(fā)揮作用； （二）民主選舉規(guī)范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意； （三）民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農(nóng)村稅費改革的地方“一事

3、一議”制度能較好地發(fā)揮作用； （四）民主管理扎實細(xì)致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序； （五）民主監(jiān)督推進有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議，村務(wù)公開制度健全，群眾滿意率達(dá)到90%以上，沒有發(fā)生因村級賬目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件； （六）法制宣傳教育深入人心，村民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強，村干部遵紀(jì)守法，依法依章辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高； （七）農(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護自身的合法權(quán)益； （八）治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時消除

4、； （九）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞上述九條標(biāo)準(zhǔn)切實抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設(shè)，努力做到六有： 1、有一個創(chuàng)建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)； 2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設(shè)）； 3、有一個法制圖書閱覽室（或在農(nóng)村文化圖書閱覽室設(shè)法制圖書專柜）； 4、有一個法制宣傳欄； 5、有一個村務(wù)公開欄； 6、有一支法制宣傳骨干隊伍。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) “民主法治示范村”創(chuàng)建活動在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長

5、袁守軍任組長，黨委副書記人大副主席丁立權(quán)同志任副組長，成員由萬義興（維穩(wěn)信息員）、張娟（司法所所長）、黃培林（社保站站長）、于衛(wèi)東、戚善局（司法員）,盧瑞海、李建文、鐘亞洲(綜治辦干事)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調(diào)人員共同完成日常工作。五、工作步驟 至二一年底，全鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”實現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。具體分三個步驟走：調(diào)查摸底；宣傳發(fā)動；全面鋪開。 在二一年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。 在二一年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”

6、創(chuàng)建活動。在二一年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。六、工作要求 （一）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大“關(guān)于完善社會主義民主法制、建設(shè)社會主義政治文明”的重要論述及農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話內(nèi)容。 （二）認(rèn)真實施村民委員會組織法，進一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。 （三）完善村民選舉程序，進一步健全村級民主制度。認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知（中辦發(fā)200214號）和江蘇省村民委員會選舉辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，真正做到民主選舉。（四）完善民主議事程序，進一步健全村級民主

7、決策制度。規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權(quán)利。（五）完善村民自治章程，進一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的村民自治章程等公共事務(wù)管理制度，把村級各項事務(wù)逐步納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。 （六）完善村務(wù)公開、健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)貫切落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知（中辦發(fā)19989號）文件精神，積極推進政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，推行民主評議干部制度。（七）進一步加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度，不斷增強農(nóng)村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。重點宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護法和村民委員會組