論農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才存在的問題及對(duì)策

1、論農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才存在的問題及對(duì)策王中(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建南平 353000摘要:農(nóng)村的科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)存在很多問題,例如人才總量少并且配置不合理, 知識(shí)老化, 科技和資金投入短缺,隊(duì)伍管理不到位。面對(duì)這些問題,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)作到提高農(nóng) 村科技創(chuàng)新型人才的整體素質(zhì), 加大農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng), 引進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新此行人才新 的力量。關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新型人才 資源配置 合理利用黨的十六大提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的遠(yuǎn)景目標(biāo), 為把我國建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)的城市化 國家奮斗就要注重對(duì)農(nóng)村人員的調(diào)整, 加大科技人才的投入, 但是作為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者也不能 忽略對(duì)目前農(nóng)村現(xiàn)有的科技人才的培養(yǎng),但是我們不可否

2、認(rèn)目前農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才短缺, 并且現(xiàn)有的農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍存在一些嚴(yán)重的問題, 發(fā)現(xiàn)農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才存在的 問題并且解決問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要一步。一 . 目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍中存在的問題1人才隊(duì)伍總量不足農(nóng)業(yè)科技人才只占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的 0.49%,擁有高級(jí)職稱的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的 3.68%,中級(jí)職稱只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的 25.27%,其中,擁有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)科技人 才 90%以上集中在市、縣(區(qū)兩級(jí),而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)一級(jí)則成為珍寶。而且目前農(nóng)村新進(jìn)人 才總數(shù)不高。在地域分布上,條件好的地區(qū)科技人才相對(duì)較多,條件差的地區(qū)人才奇缺。在 專業(yè)結(jié)構(gòu)上,新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域

3、,高層次人才則顯得彌足珍貴,少而又少。并且很 多高級(jí)人才到了農(nóng)村并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作,大部分被分到政府部門,造成人才的浪費(fèi)。 3人才缺乏和浪費(fèi)并存首先是農(nóng)業(yè)科技體制改革不到位,科技承包、科研經(jīng)費(fèi)包干、有償服務(wù)尚未完全推行, 缺乏有力、有效的激勵(lì)機(jī)制, “ 大鍋飯 ” 現(xiàn)象依然存在。其次是政事不分,有高達(dá) 89%的農(nóng) 業(yè)人才相對(duì)集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位, 而直接從事技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人才較少, 人才短缺 和浪費(fèi)的現(xiàn)象同時(shí)并存。 一些較高層次、 較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員往往政、 事兩掛,應(yīng)付政 務(wù)方面較多, 抽出時(shí)間、 精力深入到基層抓點(diǎn)帶面搞科研、 搞推廣的不足三分之一。 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) 一級(jí)農(nóng)技人員則

4、把大部分時(shí)間花在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)中心工作上,無法專心開展農(nóng)業(yè)科技研究。 4知識(shí)老化,繼續(xù)教育難以開展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的科技人才,主要以 20世紀(jì) 60年代至 90年代中期分配的大中專畢業(yè)生和 在工作崗位實(shí)踐中自學(xué)成才的人員為主,因此,大部分農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)老化,素質(zhì)偏低。 近年來,盡管采取了一些崗位培訓(xùn)措施,但由于受設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、課題等諸多因素的限 制, 在一些新型實(shí)用技術(shù)的掌握和操作上還有一定難度, 尤其是農(nóng)業(yè)科技人員外出考察、 學(xué) 習(xí)、深造的機(jī)會(huì)很少,使他們無法開闊眼界, 無法接受高新技術(shù)的學(xué)習(xí)教育,導(dǎo)致業(yè)務(wù)技術(shù) 停滯不前。5缺少科技投入,難以培養(yǎng)人才目前科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政部支出的比重僅為 0.75%。農(nóng)

5、業(yè)各單位由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,很 難實(shí)現(xiàn)自籌資金安排農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。 尤其是有的基層推廣機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張, 農(nóng)業(yè) 科技人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)助無法報(bào)銷, 農(nóng)業(yè)科研、推廣工作因缺乏應(yīng)有的設(shè)施、設(shè)備條件,每年安 排的項(xiàng)目難以正常開展,致使部分農(nóng)業(yè)科技人員因各方面條件限制而發(fā)揮不了應(yīng)有的作用, 跳槽、流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。6人才隊(duì)伍建設(shè)政策不配套管理體制滯后。 人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)行政策原則性多, 缺少配套的具體措施, 缺乏應(yīng)有的靈 活性, 可操作性差。 傳統(tǒng)的人才單位和部門所形成的一些限制尚未被徹底打破, 條塊分割現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重, 制約著人才隊(duì)伍的開發(fā)利用和合理流動(dòng)。 多年來形成的職位只上不下、 職稱只 升不降、待遇

6、只增不減、 考核只獎(jiǎng)不罰的不合理現(xiàn)象沒有大的改變,農(nóng)業(yè)人才學(xué)非所用、用 非所學(xué)的問題普遍存在,許多專業(yè)人才的積極性未能得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二 . 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對(duì)策1 努力提高人才自身水平、有效調(diào)整人才體系結(jié)構(gòu) 。開展多渠道、 多層次、 多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn), 使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和 職業(yè)技術(shù)水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求, 并著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊(duì)伍, 扎根農(nóng)村、 立 志務(wù)農(nóng)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍, 骨干農(nóng)民隊(duì)伍, 農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育 發(fā)展的新跨越。同時(shí), 還應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村科技教育與壯大農(nóng)村應(yīng)用人才隊(duì)伍看成是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。 21世紀(jì)最寶

7、貴的、最稀缺的資源就是人才,在廣大農(nóng)村地區(qū)更是如此。加強(qiáng)人力資 源能力建設(shè), 實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程, 加強(qiáng)黨政人才、 企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三 支隊(duì)伍建設(shè),抓緊培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)化高技能和實(shí)用人才是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的決定性因素。 2 培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,提高工作人員素質(zhì) 。新農(nóng)村的帶頭隊(duì)伍、 農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、 骨干農(nóng)民隊(duì)伍、 農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依靠力量, 也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對(duì)象。 今后, 首先要以培 養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn),通過國家和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃, 以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng), 加速造就一批學(xué)科帶頭人和科研骨干, 形成一支具有創(chuàng)

8、新意識(shí)和創(chuàng)新 能力的高水平農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新隊(duì)伍, 顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的國際競爭力。 其次, 要優(yōu)先支持 有國際影響的著名學(xué)術(shù)帶頭人, 優(yōu)先支持優(yōu)秀青年學(xué)者和研究小組, 促進(jìn)基礎(chǔ)研究與教育的 結(jié)合, 形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境, 通過重大科技項(xiàng)目的研究, 增強(qiáng)學(xué)科帶頭人 的組織研究能力和科技創(chuàng)新能力。同時(shí)要通過專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑, 提高推廣人員的素質(zhì)。 要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家, 鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng), 造 就一支懂科技、 善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍, 帶動(dòng)廣大農(nóng)民致富。 切實(shí)提高億萬農(nóng)民的科技 文化素質(zhì),通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中

9、、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn) 程教育、函授和夜校等多種形式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。普及科學(xué)文 化知識(shí), 在廣大農(nóng)村營造崇尚科學(xué)的良好氛圍, 加速農(nóng)村知識(shí)化進(jìn)程, 形成促進(jìn)我國建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的良好環(huán)境。2.3 突破傳統(tǒng)思維模式,強(qiáng)化各自責(zé)任意識(shí),在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的過程中, 要把人才的培養(yǎng)和使用提升到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的 戰(zhàn)略地位,在人才開發(fā)培養(yǎng)上,克服重外輕內(nèi)、重 “ 體制內(nèi) ” 輕 “ 體制外 ” 的觀念,做到外來人 才與本地人才并重, 做到既重視黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人才, 又把民營企業(yè)、鄉(xiāng)土人才納入 視野,廣納賢才,知人善任。2.4 優(yōu)化資源配置,合理利用人才建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和

10、組織人事部門聯(lián)系人才制度, 注意聽取各類人才的建議和意見, 特別是 在重大決策上吸納專家、學(xué)者參與,發(fā)揮他們的 “ 智囊團(tuán) ” 作用。同時(shí),在科研項(xiàng)目、設(shè)備、 經(jīng)費(fèi)等方面予以政策傾斜,在培訓(xùn)、考察和外出參加科研活動(dòng)方面予以優(yōu)先,在醫(yī)療保健、 住房、子女上學(xué)、就業(yè)等方面予以照顧。通過關(guān)心愛護(hù)人才,理解信賴人才,激勵(lì)創(chuàng)新,支 持創(chuàng)業(yè),充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。2.5加大資金投入,引進(jìn)青年人才。很多時(shí)候農(nóng)村是養(yǎng)不住人才, 其中最根本的原因就是條件差, 就算是引進(jìn)了人才也導(dǎo)致 了人才的流失,所以農(nóng)村建設(shè)必須加大資金投入,對(duì)做出貢獻(xiàn)的人才予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì), 并且對(duì)工作在基層的科技創(chuàng)新型人才進(jìn)行

11、物質(zhì)幫助,加大農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才的福利待遇, 吸引青年人才加入到新農(nóng)村建設(shè)中去, 為新農(nóng)村建設(shè)投入科技人才的同時(shí)也為農(nóng)村注入了新鮮的血液,活躍了農(nóng)村的文化氛圍,為建設(shè)社會(huì)中以新農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù), 新農(nóng)村科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)做好的事 情,只要人才到位,資金到位,我們堅(jiān)信:社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)將會(huì)一片大好。參考文獻(xiàn):1. 張海燕 陳士俊 孫研 王江,論面向農(nóng)村的科技創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)(J , 西北農(nóng)林科技大 學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 ,2006(52. 蔡金道, 人事部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用 (J , 人才資源開發(fā), 2006, (083. 王學(xué)江 王世煥,沒有新型農(nóng)民 建不成新農(nóng)村(J , 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì), 2006, (084. 程建平,新農(nóng)村建設(shè)須重視五種人才(J , 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué), 2006, (165. 王家范, 新農(nóng)村建設(shè) :市場、資源與管理(J , 探索與爭鳴, 2006, (076. 王崢, 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)農(nóng)技人才的探索及實(shí)踐(J ,農(nóng)業(yè)科技管理, 2005, (067. 孟益