青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

1、青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室青城野保辦20185號(hào) 簽發(fā)人：徐立鵬關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知各街道辦事處、各成員單位：濕地是重要的自然資源，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面具有重要作用。我區(qū)的濕地資源較為豐富，根據(jù)濕地資源調(diào)查與統(tǒng)計(jì)結(jié)果，目前，城陽區(qū)濕地總面積約2890公頃，占城陽區(qū)總面積的5%。依托濕地生息的各種生物1300余種，動(dòng)物現(xiàn)有兩棲類8種，爬行類13種，鳥類387種，獸類16種，各種果樹、茶樹等木本和藤本植物300余種，其他植物500余種。為進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)濕地監(jiān)督管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹青島市濕地保護(hù)條例等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步

2、加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)濕地保護(hù)和管理工作的重要性與緊迫性濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有著不可替代的作用，被譽(yù)為“地球之腎”。 近年來，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及違規(guī)占用導(dǎo)致濕地面積縮減。一是由于私捕濫獵野生動(dòng)物及鳥類、河沙采挖、違規(guī)占用濕地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及濕地動(dòng)植物的生存環(huán)境；二是降水量的減少導(dǎo)致河流濕地和湖泊濕地水位下降，濕地大面積干涸，另外江河湖泊泥沙淤積，濕地修復(fù)不及時(shí)，造成濕地功能退化、生態(tài)效益下降；三是相關(guān)部門監(jiān)管不到位，各類濕地被占用、填埋現(xiàn)象較為突出，濕地減

3、少趨勢(shì)加劇。因此，為有效遏制上述現(xiàn)象，各街道、各成員單位要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的理念，突出濕地資源監(jiān)督管理，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)濕地資源的保護(hù)和管理濕地保護(hù)管理與開發(fā)利用是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，部分河流濕地、海洋濕地違規(guī)填埋情況時(shí)有發(fā)生，各街道、有關(guān)成員單位要切實(shí)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好濕地保護(hù)管理工作。一是各街道辦事處作為本轄區(qū)濕地管理的第一責(zé)任主體，要具體負(fù)責(zé)本街道行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)、恢復(fù)和管理工作，組織落實(shí)濕地管護(hù)有關(guān)措施。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)濕地周邊衛(wèi)生整治、保潔

4、工作，及時(shí)整改亂堆亂倒垃圾問題。濕地所在社區(qū)是濕地保護(hù)管理的直接責(zé)任主體，要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是濕地聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工（附件），認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真研究濕地保護(hù)工作中存在的突出問題，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，特別是區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、城陽國土資源分局，要加大巡查、執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。區(qū)林業(yè)局要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，按時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的職能，切實(shí)做好濕地保護(hù)管理工作。三是要充分發(fā)揮“河長制”、“灣長制”的作用，切實(shí)落實(shí)“河長”、“灣長”責(zé)任，全面做好河道、海洋綜合治理工作。完善巡查監(jiān)督機(jī)制，在重要濕地分布區(qū)實(shí)行常

5、態(tài)化巡查，對(duì)破壞河流濕地、海洋濕地現(xiàn)象及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)、及時(shí)處理。三、采取有效措施，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為 從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，對(duì)現(xiàn)有自然濕地資源劃出紅線范圍，依法保護(hù)。一律禁止開墾占用或隨意改變用途，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源以及影響珍稀水禽生息繁衍的生產(chǎn)項(xiàng)目與設(shè)施。對(duì)違法開墾占用，或改變濕地用途的，應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，并限期采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)濕地的自然狀況和生態(tài)特征，全面徹底清查和制止征用、占用、臨時(shí)占用濕地以及在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)未辦理審批手續(xù)的違法行為。請(qǐng)各街道、各成員單位認(rèn)真總結(jié)2018年上半年的濕地保護(hù)管理工作，并

6、于2018年7月31日前將2018年上半年濕地保護(hù)管理工作總結(jié)通過金宏網(wǎng)發(fā)送至區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)林業(yè)局）。 附件：青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室2018年7月19日（聯(lián)系人：高瑞梅，聯(lián)系電話：87866151）附件青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工一、區(qū)政府辦公室（區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦）1.協(xié)助區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門履行職責(zé)及聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查；2.對(duì)區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議在野生鳥和濕地行政管理、執(zhí)法保護(hù)矛盾糾紛處置過程

7、中涉及法律問題提出法律意見和建議。二、區(qū)發(fā)展和改革局1.嚴(yán)格執(zhí)行野生鳥和濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；2.做好濕地項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、申報(bào)等工作。三、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府決定的涉及野生鳥和濕地保護(hù)管理有關(guān)資金預(yù)算、使用。四、區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)職責(zé)分工，做好野生鳥及濕地相關(guān)工作。五、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局1.根據(jù)職責(zé)分工，依照部門職能做好野生鳥和濕地相關(guān)工作；2.負(fù)責(zé)城陽區(qū)所轄區(qū)域的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。六、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局1.切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)防和依法查處非法收購、出售濕地野生動(dòng)植物案件；2.負(fù)責(zé)城陽區(qū)轄區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)非法販賣野生鳥類的行為。七、區(qū)農(nóng)業(yè)局

8、1.負(fù)責(zé)河流、水庫、水塘、干支渠道等區(qū)域的濕地保護(hù)、恢復(fù)和管理工作；2.制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維持河流、湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力；3.對(duì)引進(jìn)的外來物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其有害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施消除危害，并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和上一級(jí)主管部門。八、區(qū)海洋與漁業(yè)局1.負(fù)責(zé)濱海濕地的保護(hù)、恢復(fù)和管理工作，負(fù)責(zé)海洋生物多樣性、海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和管轄范圍內(nèi)的水生生物濕地保護(hù)工作；2.建立健全珍稀水生野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的珍稀水生野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施；3.對(duì)引進(jìn)的外來物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其有害的，應(yīng)

9、當(dāng)及時(shí)采取有效措施消除危害，并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和上一級(jí)主管部門；4.負(fù)責(zé)所轄無居民海島的打擊網(wǎng)鳥等亂捕濫獵野生鳥及野生鳥救護(hù)。九、區(qū)綜合行政執(zhí)法局1. 根據(jù)職責(zé)分工，在濕地范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)查處以下行為：采取滅絕性方式捕撈魚類及其它水生生物的；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的；擅自排放濕地蓄水、截?cái)酀竦嘏c外圍水系聯(lián)系的；2. 負(fù)責(zé)城陽區(qū)城區(qū)區(qū)域的早市、夜市等臨時(shí)性市場(chǎng)以及違法占路經(jīng)營、游商浮販非法販賣野生鳥類的行為；3.負(fù)責(zé)城區(qū)管轄區(qū)域的打擊網(wǎng)鳥等亂捕濫獵野生鳥及野生鳥救護(hù)。十、城陽國土資源分局1.嚴(yán)格執(zhí)行野生鳥和濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)

10、；2.負(fù)責(zé)濕地的登記、確權(quán)、發(fā)證等工作；3.負(fù)責(zé)濕地邊界爭(zhēng)議、土地糾紛調(diào)處；4.根據(jù)職責(zé)分工，在濕地范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)查處擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的行為。十一、區(qū)林業(yè)局1.會(huì)同有關(guān)部門編制全區(qū)野生鳥和濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；2.會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等部門，定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立濕地資源檔案，發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)；3.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)濕地資源的保護(hù)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告濕地保護(hù)情況；4.建立健全珍稀野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施；5.對(duì)引進(jìn)的林業(yè)外來物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)

11、其有害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施消除危害，并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門；6.對(duì)造成濕地污染或者臨時(shí)占用濕地期限屆滿而拒不采取補(bǔ)救、恢復(fù)措施的，會(huì)同城陽環(huán)保分局組織采取補(bǔ)救措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并依法賠償相應(yīng)損失；7.接到發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成濕地污染的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)消除危害；8.根據(jù)職責(zé)分工，在濕地范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)查處以下行為：擅自移動(dòng)、破壞濕地保護(hù)界標(biāo)、標(biāo)志或者設(shè)施的；違規(guī)撿拾、破壞鳥卵的；違法放牧、燒荒的；砍伐林木的；9.加強(qiáng)日常巡護(hù)工作，督促各街道、部門和單位落實(shí)相關(guān)整改措施；10.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)全區(qū)的打擊網(wǎng)鳥等濫捕亂獵、非法販賣野生鳥類、

12、餐飲場(chǎng)所非法加工出售陸生野生動(dòng)物行為、救護(hù)野生鳥類行為。十二、各街道辦事處1.各街道辦事處是本轄區(qū)濕地管理的第一責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本街道行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)、恢復(fù)和管理工作，組織落實(shí)濕地管護(hù)有關(guān)措施。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)濕地周邊衛(wèi)生整治、保潔工作，及時(shí)整改亂堆亂倒垃圾問題。濕地所在社區(qū)是濕地保護(hù)管理的直接責(zé)任主體，在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；2.各街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的的打擊網(wǎng)鳥等濫捕亂獵、非法販賣野生鳥類、餐飲場(chǎng)所非法加工出售陸生野生動(dòng)物行為、救護(hù)野生鳥類行為。十三、城陽公安分局1.根據(jù)職責(zé)分工，查處破壞濕地的違法犯罪行為；2.負(fù)責(zé)全區(qū)的森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件。十四、城陽規(guī)劃分局根據(jù)職責(zé)分工，做好野生鳥和濕地保護(hù)的規(guī)劃工作。十五、城陽環(huán)保分局1.負(fù)責(zé)野生鳥及濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)估工作、監(jiān)測(cè)評(píng)估信息結(jié)果發(fā)布和提供濕地