青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議辦公室

1、青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議辦公室青城野保辦20185號 簽發(fā)人：徐立鵬關(guān)于切實加強濕地保護管理工作的通知各街道辦事處、各成員單位：濕地是重要的自然資源，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等方面具有重要作用。我區(qū)的濕地資源較為豐富，根據(jù)濕地資源調(diào)查與統(tǒng)計結(jié)果，目前，城陽區(qū)濕地總面積約2890公頃，占城陽區(qū)總面積的5%。依托濕地生息的各種生物1300余種，動物現(xiàn)有兩棲類8種，爬行類13種，鳥類387種，獸類16種，各種果樹、茶樹等木本和藤本植物300余種，其他植物500余種。為進一步明確職責，加強濕地監(jiān)督管理，推進生態(tài)文明建設，貫徹青島市濕地保護條例等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步

2、加強濕地保護管理工作通知如下：一、充分認識濕地保護和管理工作的重要性與緊迫性濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有著不可替代的作用，被譽為“地球之腎”。 近年來，因經(jīng)濟發(fā)展需要及違規(guī)占用導致濕地面積縮減。一是由于私捕濫獵野生動物及鳥類、河沙采挖、違規(guī)占用濕地等行為時有發(fā)生，嚴重危及濕地動植物的生存環(huán)境；二是降水量的減少導致河流濕地和湖泊濕地水位下降，濕地大面積干涸，另外江河湖泊泥沙淤積，濕地修復不及時，造成濕地功能退化、生態(tài)效益下降；三是相關(guān)部門監(jiān)管不到位，各類濕地被占用、填埋現(xiàn)象較為突出，濕地減

3、少趨勢加劇。因此，為有效遏制上述現(xiàn)象，各街道、各成員單位要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強化綠水青山就是金山銀山的理念，突出濕地資源監(jiān)督管理，提升全社會濕地保護意識。二、切實加強對濕地資源的保護和管理濕地保護管理與開發(fā)利用是一項跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程。當前，部分河流濕地、海洋濕地違規(guī)填埋情況時有發(fā)生，各街道、有關(guān)成員單位要切實加強溝通和協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確分工，夯實責任，認真抓好濕地保護管理工作。一是各街道辦事處作為本轄區(qū)濕地管理的第一責任主體，要具體負責本街道行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護、恢復和管理工作，組織落實濕地管護有關(guān)措施。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，負責區(qū)域內(nèi)濕地周邊衛(wèi)生整治、保潔

4、工作，及時整改亂堆亂倒垃圾問題。濕地所在社區(qū)是濕地保護管理的直接責任主體，要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。二是濕地聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工（附件），認真履行職責，結(jié)合實際工作，認真研究濕地保護工作中存在的突出問題，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大執(zhí)法力度，特別是區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、城陽國土資源分局，要加大巡查、執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。區(qū)林業(yè)局要加強綜合協(xié)調(diào)工作，按時組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的職能，切實做好濕地保護管理工作。三是要充分發(fā)揮“河長制”、“灣長制”的作用，切實落實“河長”、“灣長”責任，全面做好河道、海洋綜合治理工作。完善巡查監(jiān)督機制，在重要濕地分布區(qū)實行常

5、態(tài)化巡查，對破壞河流濕地、海洋濕地現(xiàn)象及早發(fā)現(xiàn)，快速反應、及時處理。三、采取有效措施，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為 從維護經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，堅持保護優(yōu)先的原則，對現(xiàn)有自然濕地資源劃出紅線范圍，依法保護。一律禁止開墾占用或隨意改變用途，不得建設污染環(huán)境、破壞資源以及影響珍稀水禽生息繁衍的生產(chǎn)項目與設施。對違法開墾占用，或改變濕地用途的，應依法責令其停止違法行為，并限期采取補救措施，恢復濕地的自然狀況和生態(tài)特征，全面徹底清查和制止征用、占用、臨時占用濕地以及在濕地內(nèi)從事建設活動未辦理審批手續(xù)的違法行為。請各街道、各成員單位認真總結(jié)2018年上半年的濕地保護管理工作，并

6、于2018年7月31日前將2018年上半年濕地保護管理工作總結(jié)通過金宏網(wǎng)發(fā)送至區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議辦公室（區(qū)林業(yè)局）。 附件：青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議成員單位職責分工青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議辦公室2018年7月19日（聯(lián)系人：高瑞梅，聯(lián)系電話：87866151）附件青島市城陽區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議成員單位職責分工一、區(qū)政府辦公室（區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦）1.協(xié)助區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議辦公室對聯(lián)席會議相關(guān)部門履行職責及聯(lián)席會議決定事項落實情況進行督查；2.對區(qū)野生鳥和濕地保護工作聯(lián)席會議在野生鳥和濕地行政管理、執(zhí)法保護矛盾糾紛處置過程

7、中涉及法律問題提出法律意見和建議。二、區(qū)發(fā)展和改革局1.嚴格執(zhí)行野生鳥和濕地保護規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準建設項目或者進行其他開發(fā)建設活動；2.做好濕地項目的立項、審批、申報等工作。三、區(qū)財政局負責落實區(qū)政府決定的涉及野生鳥和濕地保護管理有關(guān)資金預算、使用。四、區(qū)交通運輸局根據(jù)職責分工，做好野生鳥及濕地相關(guān)工作。五、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局1.根據(jù)職責分工，依照部門職能做好野生鳥和濕地相關(guān)工作；2.負責城陽區(qū)所轄區(qū)域的餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。六、區(qū)市場監(jiān)督管理局1.切實加強市場的監(jiān)管，嚴防和依法查處非法收購、出售濕地野生動植物案件；2.負責城陽區(qū)轄區(qū)域的集貿(mào)市場內(nèi)非法販賣野生鳥類的行為。七、區(qū)農(nóng)業(yè)局

8、1.負責河流、水庫、水塘、干支渠道等區(qū)域的濕地保護、恢復和管理工作；2.制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應當維持河流、湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力；3.對引進的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，應當及時采取有效措施消除危害，并及時報告區(qū)政府和上一級主管部門。八、區(qū)海洋與漁業(yè)局1.負責濱海濕地的保護、恢復和管理工作，負責海洋生物多樣性、海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作和管轄范圍內(nèi)的水生生物濕地保護工作；2.建立健全珍稀水生野生動物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀水生野生動物采取緊急救護措施；3.對引進的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，應

9、當及時采取有效措施消除危害，并及時報告區(qū)政府和上一級主管部門；4.負責所轄無居民海島的打擊網(wǎng)鳥等亂捕濫獵野生鳥及野生鳥救護。九、區(qū)綜合行政執(zhí)法局1. 根據(jù)職責分工，在濕地范圍內(nèi)，負責查處以下行為：采取滅絕性方式捕撈魚類及其它水生生物的；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的；擅自排放濕地蓄水、截斷濕地與外圍水系聯(lián)系的；2. 負責城陽區(qū)城區(qū)區(qū)域的早市、夜市等臨時性市場以及違法占路經(jīng)營、游商浮販非法販賣野生鳥類的行為；3.負責城區(qū)管轄區(qū)域的打擊網(wǎng)鳥等亂捕濫獵野生鳥及野生鳥救護。十、城陽國土資源分局1.嚴格執(zhí)行野生鳥和濕地保護規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準建設項目或者進行其他開發(fā)建設活動

10、；2.負責濕地的登記、確權(quán)、發(fā)證等工作；3.負責濕地邊界爭議、土地糾紛調(diào)處；4.根據(jù)職責分工，在濕地范圍內(nèi)，負責查處擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的行為。十一、區(qū)林業(yè)局1.會同有關(guān)部門編制全區(qū)野生鳥和濕地保護規(guī)劃，報區(qū)政府批準后實施；2.會同農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)等部門，定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立濕地資源檔案，發(fā)布濕地資源狀況公報；3.會同有關(guān)部門對濕地資源的保護利用進行監(jiān)督檢查，并及時向區(qū)政府報告濕地保護情況；4.建立健全珍稀野生動物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動物采取緊急救護措施；5.對引進的林業(yè)外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)

11、其有害的，應當及時采取有效措施消除危害，并及時報告區(qū)政府和上級主管部門；6.對造成濕地污染或者臨時占用濕地期限屆滿而拒不采取補救、恢復措施的，會同城陽環(huán)保分局組織采取補救措施，對相關(guān)責任人進行處罰，并依法賠償相應損失；7.接到發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成濕地污染的報告后，應當采取有效措施，及時消除危害；8.根據(jù)職責分工，在濕地范圍內(nèi)，負責查處以下行為：擅自移動、破壞濕地保護界標、標志或者設施的；違規(guī)撿拾、破壞鳥卵的；違法放牧、燒荒的；砍伐林木的；9.加強日常巡護工作，督促各街道、部門和單位落實相關(guān)整改措施；10.負責協(xié)調(diào)、組織、指導全區(qū)的打擊網(wǎng)鳥等濫捕亂獵、非法販賣野生鳥類、

12、餐飲場所非法加工出售陸生野生動物行為、救護野生鳥類行為。十二、各街道辦事處1.各街道辦事處是本轄區(qū)濕地管理的第一責任主體，具體負責本街道行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護、恢復和管理工作，組織落實濕地管護有關(guān)措施。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，負責區(qū)域內(nèi)濕地周邊衛(wèi)生整治、保潔工作，及時整改亂堆亂倒垃圾問題。濕地所在社區(qū)是濕地保護管理的直接責任主體，在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作；2.各街道辦事處負責所轄區(qū)域的的打擊網(wǎng)鳥等濫捕亂獵、非法販賣野生鳥類、餐飲場所非法加工出售陸生野生動物行為、救護野生鳥類行為。十三、城陽公安分局1.根據(jù)職責分工，查處破壞濕地的違法犯罪行為；2.負責全區(qū)的森林和陸生野生動物刑事案件。十四、城陽規(guī)劃分局根據(jù)職責分工，做好野生鳥和濕地保護的規(guī)劃工作。十五、城陽環(huán)保分局1.負責野生鳥及濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量評估工作、監(jiān)測評估信息結(jié)果發(fā)布和提供濕地