福安市公共交通公司

1、福安市公共交通公司“6·28”一般道路交通事故調(diào)查報告福安市公共交通公司“6·28”一般道路交通事故調(diào)查組2018年10月28日2018年6月28日16時57分許，福安市公共交通公司駕駛員趙建勛駕駛閩J09855D號大型普通客車，從福安市城區(qū)稅務(wù)局方向沿新華南路往天馬山加油站方向行駛，行經(jīng)事故路段，在超越同向前方由吳建惠駕駛的無牌二輪電動自行車（車上乘坐吳思思）時，大型普通客車車身右側(cè)刮碰無牌二輪電動自行車車身左側(cè)，致使無牌電動車側(cè)翻倒地后，吳思思被閩J09855D號大型普通客車右后輪碾壓，造成吳思思當(dāng)場死亡、吳建惠受傷、兩車不同程序損壞的道路交通事故。事故發(fā)生后，福安市委

2、市政府高度重視，要求依法依規(guī)做好事故處置等工作，盡快查明事故原因，同時要深刻吸取教訓(xùn)、落實責(zé)任、嚴格制度、采取措施，切實加強道路交通安全監(jiān)管。2018年9月2日，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和福安市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，福安市政府成立了福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），由福安市安監(jiān)局局長陳國飛為組長，福安市交通運輸局顧春光、安監(jiān)局鐘中華、交警大隊劉允為副組長，調(diào)查組成員由福安市交通運輸局、安監(jiān)局、人社局、總工會、交警大隊等單位的人員組成，同時邀請福安市監(jiān)察委員會派員參加事故調(diào)查工

3、作。調(diào)查組通過查閱資料和詢問有關(guān)人員，并結(jié)合福安市交警大隊出具的事故認定書及相關(guān)技術(shù)鑒定，經(jīng)綜合分析，查明了事故的經(jīng)過、直接原因和間接原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并對事故有關(guān)責(zé)任人的處理提出了建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、事故相關(guān)情況（一）事故單位概況福安市公共交通公司（全民所有制），位于福安市城關(guān)新華南路96號，成立于1995年5月18日，統(tǒng)一社會信用代碼：91350981157581114B；法定代表人：劉瑞發(fā)；經(jīng)營范圍：城市公共交通線路運營，縣內(nèi)班車客運、縣際班車客運，市際班車客運，省際班車客運，省際（旅游）包車客運，汽車修理（由分支機構(gòu)經(jīng)營），汽車配件零售，汽車租賃。道路運輸經(jīng)營許可

4、證：閩交運管許可寧字350900000021號。（二）事故駕駛?cè)饲闆r 1.趙建勛，男，戶籍地址：福安市溪潭鎮(zhèn)溪填村中興路42號，駕駛證號：35222619*1X（準駕車型：A1A2，駕駛證初次領(lǐng)證日期：1999年7月29日。駕駛證有效期從2011年7月29日至2021年7月29日，駕證期限：十年），系福安市公共交通公司閩J09855D號大型普通客車（11路公交車）駕駛員。2.吳建惠，死者吳思思母親，女，戶籍地址：福安市城北街道六岔路*號，身份證號：35220219*24，系無牌二輪電動自行車駕駛?cè)?。（三）事故相關(guān)人員基本情況 1.劉瑞發(fā)，男，身份證號：35222619*19，戶籍地址：福安市城

5、南街道新華南路*號，系福安市公共交通公司的法定代表人，全面負責(zé)福安市公共交通公司經(jīng)營管理事務(wù)。 2.劉仕光，男，身份證號：35222619*58，戶籍地址：福安市城北街道鳳山路*號，系福安市公共交通公司的副經(jīng)理，分管福安市公共交通公司生產(chǎn)技術(shù)。3.羅聰雄，男，身份證號：35222619*37，戶籍地址：福安市賽岐開發(fā)區(qū)羅江村外巷路*號，系福安市公共交通公司賽岐分公司經(jīng)理、11路車車隊長。4.吳思思，女，身份證號：35098120*41，戶籍地址：福安市穆云鄉(xiāng)黃儒村*號，系本起事故中的死者。（四）事故車輛基本情況1.閩J09855D號大型普通客車（新能源汽車），品牌型號：金旅牌XML6102JE

6、VW02，發(fā)動機號：WREA1805105，車輛識別號：LL3AGCJ57JA031827，車身顏色：藍白黃，出廠日期：2018年5月24日，檢驗有效期止：2019年6月30日，強制報廢期止：2031年6月7日。車輛尺寸：長10490毫米，寬2550毫米，高3430毫米。核定載客44人。機動車所有人：福安市公共交通公司。車輛交強險、商業(yè)險投保于中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司寧德市分公司，駕駛?cè)耍黑w建勛。2.無牌二輪電動自行車，品牌型號：立馬牌，車架號：18512854924395，電機號：XSL48V60°BPB4611804230218*179，駕駛?cè)耍簠墙ɑ荨＃ㄎ澹┘夹g(shù)鑒定情況1.

7、死因鑒定本起事故造成吳思思當(dāng)場死亡。2018年6月28日，福安市公安局委托福建正揚司法鑒定所對吳思思的死亡原因進行鑒定。2018年7月2日，福建正揚司法鑒定所出具鑒定意見書（閩正揚司鑒所2018病鑒字第076號），鑒定意見：死者吳思思符合因交通事故致全顱崩裂性損傷死亡。2.車輛技術(shù)鑒定情況（1）2018年6月28日，福安市公安局委托福建行健司法鑒定所對閩J09855D號大型普通客車進行鑒定。2018年7月4日，福建行健司法鑒定所出具鑒定檢驗報告書（閩行健司鑒所2018車（性能）鑒字第10983號），鑒定意見為：閩J09855D號大型普通客車燈光系性能、轉(zhuǎn)向系性能、制動系性能均能夠符合機動車運行

8、安全技術(shù)條件（GB7258-2017）的技術(shù)要求。（2）2018年6月28日，福安市公安局委托福建行健司法鑒定所對無牌號立馬牌二輪電動自行車進行鑒定。2018年7月4日，福建行健司法鑒定所出具鑒定檢驗報告書（閩行健司鑒所2018車（性能）鑒字第10984號），鑒定意見為：無牌號立馬牌二輪電動自行車燈光系性能、轉(zhuǎn)向系性能、制動系性能均能符合電動自行車通用技術(shù)要求（GB17761-1999）的技術(shù)要求。3.道路交通事故認定情況2018年7月5日，福安市交警大隊做出了道路交通事故認定書（安公交認字2018第0000079號），認定意見為：（1）趙建勛駕駛機動車，行經(jīng)事故路段交叉口，未注意觀察路面交通

9、情況，在超越同向前方車輛時采取安全措施不當(dāng)，其行為違反了中華人民共和國道路交通安全法第二十二條、第三十八條之規(guī)定，是造成本起事故的主要原因；（2）吳建惠駕駛非機動車，行經(jīng)設(shè)置有人行橫道的交叉路口時，未從人行橫道下車推行通過，其行為違反了中華人民共和國道路交通安全法實施條例第七十條第一款之規(guī)定，是造成本起事故的次要原因。（六）事故現(xiàn)場情況 現(xiàn)場位于福安市新華南路與溪口橋叉路口，為機非混合通行，水泥混凝土性質(zhì)路面，路面干燥，道路平直，該路口北側(cè)路段雙向六車道，道路中央設(shè)置有護欄隔離，車道間施劃有分道線，路面寬度18.7米，該路口南側(cè)路段雙向四車道，道路中央設(shè)置有綠化帶隔離，車道間施劃有分道線，路面

10、寬度24米，該路段設(shè)置有交通信號燈，路口南、北、西側(cè)均施劃有人行橫道，道路西側(cè)半幅路面路口施劃有停止線，南往福安市天馬山加油站方向，北往福安市城區(qū)稅務(wù)局方向，道路東側(cè)為天馬山山體，道路西側(cè)通往溪口橋方向。本起事故發(fā)生時現(xiàn)場天氣情況：晴。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2018年6月28日16時57分許，趙建勛駕駛閩J09855D號大型普通客車（11路公交車），從福安市穿山路凱興小區(qū)的11路公交車站出發(fā)，沿著穿山路行駛，然后轉(zhuǎn)到國道104線向天馬山方向行駛，經(jīng)停溪口橋等待紅綠燈時，前面有一輛小車和一輛摩托車，綠燈亮后就跟著前車往前行駛，駛出紅綠燈前的停止線后，趙建勛駕駛車輛稍微向

11、右側(cè)偏移行駛，行駛了大概7、8米的距離，感覺車輛右側(cè)發(fā)生刮碰，于是趕緊踩剎車。車輛停下后，按下示光燈并且打開車輛前車門下車查看，看到一個小女孩（吳思思）躺在車輛右側(cè)后輪附近位置的地面上，已無生命跡象，還有一個中年女性（吳建惠）坐在小女孩附近的地板上哭。（二）事故應(yīng)急處置情況和善后情況1.事故應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，趙建勛下車查看，發(fā)現(xiàn)一名小女孩（吳思思）躺在地上，傷者吳建惠坐在地上，立即撥打“110”電話報警并向福安市公共交通公司車隊匯報，福安市公共交通公司得知情況后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派員趕往現(xiàn)場處理事故相關(guān)工作。17時6分，福安市交警大隊民警到達現(xiàn)場開展事故救援、勘查、疏導(dǎo)交通等工作。隨后，

12、“120”醫(yī)護人員到達現(xiàn)場將傷者（吳建惠）送至閩東醫(yī)院檢查治療，殯儀館工作人員到達現(xiàn)場將死者（吳思思）尸體拉至殯儀館。2.事故善后情況2018年9月3日，經(jīng)福安市人民法院調(diào)解福安市公共交通公司與死者家屬就善后賠償問題達成協(xié)議，賠償死者家屬人民幣80萬元。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失本起事故造成吳思思1人死亡，直接經(jīng)濟損失80多萬元。死者：吳思思，女，5周歲，身份證號：35098120*41，戶籍：福安市穆云鄉(xiāng)黃儒村*號，系吳建惠和吳瑞聲女兒。 四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)（一）事故直接原因經(jīng)過事故調(diào)查組的現(xiàn)場勘查，了解有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)閱有關(guān)資料，結(jié)合福安市公安局交通管理大隊道路交通事故認定書

13、（安公交認字2018第0000079號）的認定意見。趙建勛駕駛機動車，行經(jīng)事故路段交叉口，未注意觀察路面交通情況，在超越同向前方車輛時采取安全措施不當(dāng)，是造成本起事故的直接原因。（二）事故間接原因吳建惠駕駛非機動車，行經(jīng)設(shè)置有人行橫道的交叉路口時，未從人行橫道下車推行通過，是造成本起事故的間接原因。（三）事故性質(zhì)根據(jù)上述原因分析，事故調(diào)查組認定：福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任的認定及責(zé)任者的處理建議（一）事故相關(guān)責(zé)任人員處理建議1.趙建勛，福安市公共交通公司閩J09855D號大型普通客車駕駛?cè)?，駕駛機動車，行經(jīng)事故路段交叉口，未注意

14、觀察路面交通情況，在超越同向前方車輛時采取安全措施不當(dāng)，其行為違反了中華人民共和國道路交通安全法第二十二條、第三十八條之規(guī)定，是造成本起事故的主要原因，對本起事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，因涉嫌交通肇事罪，已由司法機關(guān)另案處理。2.吳建惠，無牌二輪電動自行車駕駛?cè)?，駕駛非機動車，行經(jīng)設(shè)置有人行橫道的交叉路口時，未從人行橫道下車推行通過，其行為違反了中華人民共和國道路交通安全法實施條例第七十條第一款之規(guī)定，是造成本起事故的次要原因，對本起事故的發(fā)生負有責(zé)任，鑒于吳建惠是自然人且其女兒吳思思在本起事故中死亡，建議不予追究。3.劉瑞發(fā)，作為福安市公共交通公司的法定代表人、主要負責(zé)人，落實公司安全生產(chǎn)工作不

15、夠到位，建議福安市城市建設(shè)投資集團有限公司按照集團內(nèi)部管理規(guī)定對劉瑞發(fā)予以處理。4.劉仕光，男，漢族，55周歲，系福安市公共交通公司的副經(jīng)理，分管生產(chǎn)技術(shù)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”不到位，建議福安市公共交通公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。5.羅聰雄，男，漢族，52周歲，系福安市公共交通公司賽岐分公司經(jīng)理、11路車車隊長，作為趙建勛所在車隊的車隊長，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”不到位，督促檢查車隊駕駛員安全行車工作不到位，建議福安市公共交通公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。（二）事故責(zé)任單位處理建議福安市公共交

16、通公司，作為駕駛?cè)粟w建勛的用人單位，對駕駛?cè)说墓芾聿粔虻轿?，鑒于本起事故系駕駛?cè)粟w建勛駕駛閩J09855D號大型普通客車超越同向前方車輛時采取安全措施不當(dāng)，是造成本起事故的主要原因，建議福安市公共交通公司向福安市交通主管部門作出書面檢查。六、事故防范和整改措施建議（一）福安市公共交通公司要深刻吸取福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故教訓(xùn)，進一步履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加大安全生產(chǎn)檢查力度，加強駕駛?cè)说陌踩a(chǎn)教育培訓(xùn)工作，堅決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。（二）福安市城市建設(shè)投資集團有限公司要牢固樹立安全發(fā)展理念，加強對下