福安市公共交通公司

1、福安市公共交通公司“6·28”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告福安市公共交通公司“6·28”一般道路交通事故調(diào)查組2018年10月28日2018年6月28日16時(shí)57分許，福安市公共交通公司駕駛員趙建勛駕駛閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)，從福安市城區(qū)稅務(wù)局方向沿新華南路往天馬山加油站方向行駛，行經(jīng)事故路段，在超越同向前方由吳建惠駕駛的無(wú)牌二輪電動(dòng)自行車(chē)（車(chē)上乘坐吳思思）時(shí)，大型普通客車(chē)車(chē)身右側(cè)刮碰無(wú)牌二輪電動(dòng)自行車(chē)車(chē)身左側(cè)，致使無(wú)牌電動(dòng)車(chē)側(cè)翻倒地后，吳思思被閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)右后輪碾壓，造成吳思思當(dāng)場(chǎng)死亡、吳建惠受傷、兩車(chē)不同程序損壞的道路交通事故。事故發(fā)生后，福安市委

2、市政府高度重視，要求依法依規(guī)做好事故處置等工作，盡快查明事故原因，同時(shí)要深刻吸取教訓(xùn)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格制度、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。2018年9月2日，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和福安市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，福安市政府成立了福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），由福安市安監(jiān)局局長(zhǎng)陳國(guó)飛為組長(zhǎng)，福安市交通運(yùn)輸局顧春光、安監(jiān)局鐘中華、交警大隊(duì)劉允為副組長(zhǎng)，調(diào)查組成員由福安市交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、人社局、總工會(huì)、交警大隊(duì)等單位的人員組成，同時(shí)邀請(qǐng)福安市監(jiān)察委員會(huì)派員參加事故調(diào)查工

3、作。調(diào)查組通過(guò)查閱資料和詢問(wèn)有關(guān)人員，并結(jié)合福安市交警大隊(duì)出具的事故認(rèn)定書(shū)及相關(guān)技術(shù)鑒定，經(jīng)綜合分析，查明了事故的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理提出了建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故相關(guān)情況（一）事故單位概況福安市公共交通公司（全民所有制），位于福安市城關(guān)新華南路96號(hào)，成立于1995年5月18日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350981157581114B；法定代表人：劉瑞發(fā)；經(jīng)營(yíng)范圍：城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)，縣內(nèi)班車(chē)客運(yùn)、縣際班車(chē)客運(yùn)，市際班車(chē)客運(yùn)，省際班車(chē)客運(yùn)，省際（旅游）包車(chē)客運(yùn)，汽車(chē)修理（由分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)），汽車(chē)配件零售，汽車(chē)租賃。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

4、證：閩交運(yùn)管許可寧字350900000021號(hào)。（二）事故駕駛?cè)饲闆r 1.趙建勛，男，戶籍地址：福安市溪潭鎮(zhèn)溪填村中興路42號(hào)，駕駛證號(hào)：35222619*1X（準(zhǔn)駕車(chē)型：A1A2，駕駛證初次領(lǐng)證日期：1999年7月29日。駕駛證有效期從2011年7月29日至2021年7月29日，駕證期限：十年），系福安市公共交通公司閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)（11路公交車(chē)）駕駛員。2.吳建惠，死者吳思思母親，女，戶籍地址：福安市城北街道六岔路*號(hào)，身份證號(hào)：35220219*24，系無(wú)牌二輪電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)?。（三）事故相關(guān)人員基本情況 1.劉瑞發(fā)，男，身份證號(hào)：35222619*19，戶籍地址：福安市城

5、南街道新華南路*號(hào)，系福安市公共交通公司的法定代表人，全面負(fù)責(zé)福安市公共交通公司經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。 2.劉仕光，男，身份證號(hào)：35222619*58，戶籍地址：福安市城北街道鳳山路*號(hào)，系福安市公共交通公司的副經(jīng)理，分管福安市公共交通公司生產(chǎn)技術(shù)。3.羅聰雄，男，身份證號(hào)：35222619*37，戶籍地址：福安市賽岐開(kāi)發(fā)區(qū)羅江村外巷路*號(hào)，系福安市公共交通公司賽岐分公司經(jīng)理、11路車(chē)車(chē)隊(duì)長(zhǎng)。4.吳思思，女，身份證號(hào)：35098120*41，戶籍地址：福安市穆云鄉(xiāng)黃儒村*號(hào)，系本起事故中的死者。（四）事故車(chē)輛基本情況1.閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)（新能源汽車(chē)），品牌型號(hào)：金旅牌XML6102JE

6、VW02，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：WREA1805105，車(chē)輛識(shí)別號(hào)：LL3AGCJ57JA031827，車(chē)身顏色：藍(lán)白黃，出廠日期：2018年5月24日，檢驗(yàn)有效期止：2019年6月30日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2031年6月7日。車(chē)輛尺寸：長(zhǎng)10490毫米，寬2550毫米，高3430毫米。核定載客44人。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：福安市公共交通公司。車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)投保于中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧德市分公司，駕駛?cè)耍黑w建勛。2.無(wú)牌二輪電動(dòng)自行車(chē)，品牌型號(hào)：立馬牌，車(chē)架號(hào)：18512854924395，電機(jī)號(hào)：XSL48V60°BPB4611804230218*179，駕駛?cè)耍簠墙ɑ?。（五）技術(shù)鑒定情況1.

7、死因鑒定本起事故造成吳思思當(dāng)場(chǎng)死亡。2018年6月28日，福安市公安局委托福建正揚(yáng)司法鑒定所對(duì)吳思思的死亡原因進(jìn)行鑒定。2018年7月2日，福建正揚(yáng)司法鑒定所出具鑒定意見(jiàn)書(shū)（閩正揚(yáng)司鑒所2018病鑒字第076號(hào)），鑒定意見(jiàn)：死者吳思思符合因交通事故致全顱崩裂性損傷死亡。2.車(chē)輛技術(shù)鑒定情況（1）2018年6月28日，福安市公安局委托福建行健司法鑒定所對(duì)閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)進(jìn)行鑒定。2018年7月4日，福建行健司法鑒定所出具鑒定檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)（閩行健司鑒所2018車(chē)（性能）鑒字第10983號(hào)），鑒定意見(jiàn)為：閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)燈光系性能、轉(zhuǎn)向系性能、制動(dòng)系性能均能夠符合機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行

8、安全技術(shù)條件（GB7258-2017）的技術(shù)要求。（2）2018年6月28日，福安市公安局委托福建行健司法鑒定所對(duì)無(wú)牌號(hào)立馬牌二輪電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行鑒定。2018年7月4日，福建行健司法鑒定所出具鑒定檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)（閩行健司鑒所2018車(chē)（性能）鑒字第10984號(hào)），鑒定意見(jiàn)為：無(wú)牌號(hào)立馬牌二輪電動(dòng)自行車(chē)燈光系性能、轉(zhuǎn)向系性能、制動(dòng)系性能均能符合電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)要求（GB17761-1999）的技術(shù)要求。3.道路交通事故認(rèn)定情況2018年7月5日，福安市交警大隊(duì)做出了道路交通事故認(rèn)定書(shū)（安公交認(rèn)字2018第0000079號(hào)），認(rèn)定意見(jiàn)為：（1）趙建勛駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，行經(jīng)事故路段交叉口，未注意觀察路面交通

9、情況，在超越同向前方車(chē)輛時(shí)采取安全措施不當(dāng)，其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法第二十二條、第三十八條之規(guī)定，是造成本起事故的主要原因；（2）吳建惠駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)，行經(jīng)設(shè)置有人行橫道的交叉路口時(shí)，未從人行橫道下車(chē)推行通過(guò)，其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例第七十條第一款之規(guī)定，是造成本起事故的次要原因。（六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況 現(xiàn)場(chǎng)位于福安市新華南路與溪口橋叉路口，為機(jī)非混合通行，水泥混凝土性質(zhì)路面，路面干燥，道路平直，該路口北側(cè)路段雙向六車(chē)道，道路中央設(shè)置有護(hù)欄隔離，車(chē)道間施劃有分道線，路面寬度18.7米，該路口南側(cè)路段雙向四車(chē)道，道路中央設(shè)置有綠化帶隔離，車(chē)道間施劃有分道線，路面

10、寬度24米，該路段設(shè)置有交通信號(hào)燈，路口南、北、西側(cè)均施劃有人行橫道，道路西側(cè)半幅路面路口施劃有停止線，南往福安市天馬山加油站方向，北往福安市城區(qū)稅務(wù)局方向，道路東側(cè)為天馬山山體，道路西側(cè)通往溪口橋方向。本起事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)天氣情況：晴。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2018年6月28日16時(shí)57分許，趙建勛駕駛閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)（11路公交車(chē)），從福安市穿山路凱興小區(qū)的11路公交車(chē)站出發(fā)，沿著穿山路行駛，然后轉(zhuǎn)到國(guó)道104線向天馬山方向行駛，經(jīng)停溪口橋等待紅綠燈時(shí)，前面有一輛小車(chē)和一輛摩托車(chē)，綠燈亮后就跟著前車(chē)往前行駛，駛出紅綠燈前的停止線后，趙建勛駕駛車(chē)輛稍微向

11、右側(cè)偏移行駛，行駛了大概7、8米的距離，感覺(jué)車(chē)輛右側(cè)發(fā)生刮碰，于是趕緊踩剎車(chē)。車(chē)輛停下后，按下示光燈并且打開(kāi)車(chē)輛前車(chē)門(mén)下車(chē)查看，看到一個(gè)小女孩（吳思思）躺在車(chē)輛右側(cè)后輪附近位置的地面上，已無(wú)生命跡象，還有一個(gè)中年女性（吳建惠）坐在小女孩附近的地板上哭。（二）事故應(yīng)急處置情況和善后情況1.事故應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，趙建勛下車(chē)查看，發(fā)現(xiàn)一名小女孩（吳思思）躺在地上，傷者吳建惠坐在地上，立即撥打“110”電話報(bào)警并向福安市公共交通公司車(chē)隊(duì)匯報(bào)，福安市公共交通公司得知情況后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派員趕往現(xiàn)場(chǎng)處理事故相關(guān)工作。17時(shí)6分，福安市交警大隊(duì)民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故救援、勘查、疏導(dǎo)交通等工作。隨后，

12、“120”醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將傷者（吳建惠）送至閩東醫(yī)院檢查治療，殯儀館工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將死者（吳思思）尸體拉至殯儀館。2.事故善后情況2018年9月3日，經(jīng)福安市人民法院調(diào)解福安市公共交通公司與死者家屬就善后賠償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，賠償死者家屬人民幣80萬(wàn)元。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失本起事故造成吳思思1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。死者：吳思思，女，5周歲，身份證號(hào)：35098120*41，戶籍：福安市穆云鄉(xiāng)黃儒村*號(hào)，系吳建惠和吳瑞聲女兒。 四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)（一）事故直接原因經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組的現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)閱有關(guān)資料，結(jié)合福安市公安局交通管理大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)

13、（安公交認(rèn)字2018第0000079號(hào)）的認(rèn)定意見(jiàn)。趙建勛駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，行經(jīng)事故路段交叉口，未注意觀察路面交通情況，在超越同向前方車(chē)輛時(shí)采取安全措施不當(dāng)，是造成本起事故的直接原因。（二）事故間接原因吳建惠駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)，行經(jīng)設(shè)置有人行橫道的交叉路口時(shí)，未從人行橫道下車(chē)推行通過(guò)，是造成本起事故的間接原因。（三）事故性質(zhì)根據(jù)上述原因分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任的認(rèn)定及責(zé)任者的處理建議（一）事故相關(guān)責(zé)任人員處理建議1.趙建勛，福安市公共交通公司閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)駕駛?cè)?，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，行經(jīng)事故路段交叉口，未注意

14、觀察路面交通情況，在超越同向前方車(chē)輛時(shí)采取安全措施不當(dāng)，其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法第二十二條、第三十八條之規(guī)定，是造成本起事故的主要原因，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因涉嫌交通肇事罪，已由司法機(jī)關(guān)另案處理。2.吳建惠，無(wú)牌二輪電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)?，駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)，行經(jīng)設(shè)置有人行橫道的交叉路口時(shí)，未從人行橫道下車(chē)推行通過(guò)，其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例第七十條第一款之規(guī)定，是造成本起事故的次要原因，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于吳建惠是自然人且其女兒吳思思在本起事故中死亡，建議不予追究。3.劉瑞發(fā)，作為福安市公共交通公司的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)公司安全生產(chǎn)工作不

15、夠到位，建議福安市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司按照集團(tuán)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)劉瑞發(fā)予以處理。4.劉仕光，男，漢族，55周歲，系福安市公共交通公司的副經(jīng)理，分管生產(chǎn)技術(shù)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，建議福安市公共交通公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。5.羅聰雄，男，漢族，52周歲，系福安市公共交通公司賽岐分公司經(jīng)理、11路車(chē)車(chē)隊(duì)長(zhǎng)，作為趙建勛所在車(chē)隊(duì)的車(chē)隊(duì)長(zhǎng)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，督促檢查車(chē)隊(duì)駕駛員安全行車(chē)工作不到位，建議福安市公共交通公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。（二）事故責(zé)任單位處理建議福安市公共交

16、通公司，作為駕駛?cè)粟w建勛的用人單位，對(duì)駕駛?cè)说墓芾聿粔虻轿?，鑒于本起事故系駕駛?cè)粟w建勛駕駛閩J09855D號(hào)大型普通客車(chē)超越同向前方車(chē)輛時(shí)采取安全措施不當(dāng)，是造成本起事故的主要原因，建議福安市公共交通公司向福安市交通主管部門(mén)作出書(shū)面檢查。六、事故防范和整改措施建議（一）福安市公共交通公司要深刻吸取福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加大安全生產(chǎn)檢查力度，加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩a(chǎn)教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。（二）福安市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)下