“公共利益”問題的法理學(xué)探討

1、“公共利益”問題的法理學(xué)探討“公共利益”問題的法理學(xué)探討【關(guān)鍵詞】公共利益；法理學(xué)；界定一、公共利益的概念公共利益從表面上可以說是公共的利益，它是在一定的社會經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的具有多數(shù)人的共同利益特征的權(quán)益。 它具有很明顯的主體數(shù)量不確定性和實體共享性的特點。 公共利益可以從 “公共”和“利益”兩個方面來解釋， “公共” 和“私人” 、“個體” 等概念對立的，“利益”從某種意義上來說有 “好處”的意思，總的來說“公共利益”就是指與私人利益相對的、社會所有公眾主體欲求需要的轉(zhuǎn)化形式，它表現(xiàn)為以“公共產(chǎn)品”、“公共服務(wù)”和“公共權(quán)利”為內(nèi)容的公眾主體對客體的主動關(guān)系和客體對于公眾主體的某種好處和意義

2、。二、公共利益的特點（一）參與性在對于涉及到公共利益的問題上，比如說政府推行某一項政策措施的時候，就需要邀請相關(guān)的各界人士對政策措施的影響和可行性進行討論評估，只有各界人士廣泛參與到涉及公共利益的事務(wù)上去，就會最大限度地保證廣大群體的公共利益。如果涉及到公共利益的行政措施沒有廣大人民群眾的參與討論，就很有可能會損害到廣大公民的基本權(quán)利，引發(fā)社會的不穩(wěn)定性， 因此必須依法保障政府決策的公開公正，只有廣大人民群眾參與進來，才能更好地維護公共利益。（二）合理性公共利益的合理性要求公民個體利益在向公民共同利益轉(zhuǎn)變的過程中要合理，公民在維護合法利益的過程中要合理。因為每個人都是不同的個體，每個人的個體利

3、益也各不相同，在實現(xiàn)公共利益的過程中必定是以個體利益的損失為代價的。在這個過程中， 個體利益向公共利益開始過渡和轉(zhuǎn)變， 此時必須要遵循其合理性， 一旦在轉(zhuǎn)變過程中無法做到合理性， 就很有可能使得某一個個體的利益損失過大，而某一個個體的利益損失過小。 比如某村的政府在征收了村民的集體承包的土地，但是在給予村民一定補償?shù)倪^程中，很多村民的征收費用都不一樣，這就使得一些得到費用比較少的村民很憤怒，向政府討要說法，這個事例說明政府在將公民的個體利益轉(zhuǎn)化為集體利益的過程中，一定要注重合理性，否則就會引起不滿。（三）制約性.從法理學(xué)的角度看公共利益問題作者：趙喜平：法制與社會 xx 年第 21 期摘 要

4、本文從法理學(xué)的角度去看待公共利益，從而對公共利益的概念、觀點和關(guān)系進行探討，從而對公共利益進行完善。關(guān)鍵詞法理學(xué) 公共利益?zhèn)€人利益作者簡介：趙喜平，青海省委黨校法學(xué)部。：D90 ：A ：1009-0592（xx）07-003-02當(dāng)前的中國是經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城市的建設(shè)越發(fā)快速，而城市化帶來的是一系列的問題。 我們經(jīng)常會在新聞里看到拆遷問題、 食品問題、疫苗問題等等， 這些問題看似是一個一個毫無相關(guān)的， 但是其背后都反映出了最為本質(zhì)的問題， 那就是公共利益。 在我國的憲法、物權(quán)法和民事訴訟法中都有關(guān)于公共利益的規(guī)定，然而這些法規(guī)并不能解決當(dāng)前出現(xiàn)的問題。 因為一些事件發(fā)生后， 政府的作為都是將其歸

5、為公共利益去解釋， 然而隨著人們知識文化水平的提升， 個人優(yōu)先的思想對于政府的這種解釋已經(jīng)不再能接受， 人們質(zhì)疑公共利益，要求重新去界定公共利益，真正保護人民的利益。一、 公共利益的概述（一）公共利益的語義分析從法理學(xué)的角度去解讀公共利益，那么就要從法的構(gòu)成要素去分析，法的構(gòu)成要素主要包括了法律原則、規(guī)則、概念。法律的概念就是從法理的視野去看待各種社會現(xiàn)象或者事實，將其法律化地描述、概括成為專業(yè)的術(shù)語，對其的范圍和定義進行明確。公共利益從語義上分析，可以拆解為“公共”和“利益”兩個詞組。首先，解讀“公共”一詞的含義，從我國的詞源對于“公”的解釋是無私的意思， 公和共二字合到一起就是共同的意思。

6、根據(jù)哈貝馬斯學(xué)者的研究，我們了解到英國是17 世紀(jì)的末期才開始使用公共一詞，該詞的含義是人類或者世界的意思?！艾F(xiàn)代 牛津高級英漢雙解詞典 對 “公共” 的解釋是 ，Public 意味著 “公眾的、與公眾有關(guān)的”，或者是 “為公眾的、公用的、公共的 （尤指由中央或地方政府提供的）?！?其次，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。 關(guān)于利益一詞的含義，不同的學(xué)者對此的理解是不同的。比如，德國學(xué)者 Walter klein 認(rèn)為，“利益是一個主體對一個客體的享有， 或者是主體及客體之間的關(guān)系； 或是在主體及客體關(guān)系中，存有價值判斷或價值評判。 故利益是被主體所獲得或肯定的積極的價值，是主體與

7、客體之間所存在的某種關(guān)系的一種價值形成?！北热?，付子堂學(xué)者認(rèn)為，“所謂利益，就是人們受客觀規(guī)律制約的，為滿足自己生存和發(fā)展而產(chǎn)生的， 對于一定對象的各種需求。 ” 公共利益問題的法理學(xué)研究與探討隨著我國城市化進程的加快，舊城改造與城市擴張致使單純的城市建設(shè)拆遷轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性質(zhì)的拆遷行為。拆遷戶、開發(fā)商與政府職能部門之間的矛盾日益激化。 主要表現(xiàn)為：拆遷戶對拆遷補償不滿或者其他原因，對拆遷行為非常抵觸，最終導(dǎo)致拆遷戶與政府職能部門、房地產(chǎn)開發(fā)商之間的關(guān)系日益緊張，從而威脅到了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。xx 年出現(xiàn)了許多拆遷事件所引發(fā)的破壞社會穩(wěn)定的現(xiàn)象，引起了社會各界對公共利益問題的反思。 而問題的關(guān)鍵就

8、是在于如何對公共利益進行合理的界定。 理論上來說，無論一個國家對于公共利益理論體系的構(gòu)建是多么的復(fù)雜，但其本質(zhì)都是相同的，即：公共利益反映一個國家對于公共政策的價值取向， 是國家實現(xiàn)政策理論的一項重要工具。但是與其它定義不同的是公共利益的概念定義帶有不確定性， 具體來說，主要包括了兩方面內(nèi)容， 也就是公共利益內(nèi)容的不確定性與受益對象的不確定性。因此，我國在經(jīng)濟發(fā)展迅速、城市化進程加快的時代背景下，必須要正確對待公共利益這一概念。一、公共利益內(nèi)涵解讀雖然現(xiàn)階段，我們很難將公共利益這一概念進行統(tǒng)一，做出一個社會各界都能認(rèn)同的定義，但是我們還是可以就共公共利益的特性，達成一個共識：1. 社會共享性。

9、如果公共利益是一種共同利益，并且影響著群體中所有成員的自身利益， 那么它必然會具有社會共享性。 通常情況下，一個人享有公共利益時， 并不會對其他人享有公共利益構(gòu)成影響。 我們可以從以下兩個層次進行理解。 一是社會性指的是公共利益的普遍性，也就是說享有公共利益并不是特定的一群人； 二是共享性既是共有性，也是共同受益性。 但是這種受益性不能直接表現(xiàn)為非常明顯的正受益，同時當(dāng)公共利益遭受侵害時， 公眾利益也會有遭受侵害的潛在威脅。在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域， 常常把公共產(chǎn)品定義為社會生活中的每一個人對這一產(chǎn)品的消費， 都不會影響其他人對這一產(chǎn)品的消費。 但是私人產(chǎn)品是指一個對某種產(chǎn)品消費之后， 別人便不可以再次對該產(chǎn)品進行消費了。非競爭性與非排他性是公共產(chǎn)品進行需求或者消費的一個最基本的特性。2. 層次性。因為公共服務(wù)與公共產(chǎn)品有著多元性、 現(xiàn)實性