《管理學原理》婁成武魏淑艷三計劃超詳細背誦版筆記_6588

1、第三章計劃第一節(jié)，計劃工作概述1、什么是計劃？計劃是國家政府和各類組織謀取未來發(fā)展不可缺少的預先設計和安排。計劃是通過將組織在一定時期內的目標和任務進行分解， 落實到組織的具體工作部門和個人，從而保證組織工作有序進行和組織目標得以實現的過程。計劃的概念有 廣義和狹義 之分，廣義的計劃概念包括制定計劃、 執(zhí)行計劃、檢查計劃執(zhí)行情況和調整計劃四個相互關聯(lián)的過程。其中制定計劃是一個包括環(huán)境分析、 目標確定、方案選擇的過程， 預測與決策都是這一過程中某一階段的工作內容。狹義的計劃概念僅指制定計劃。2、計劃的內容有哪些？(1)做什么 即對計劃的目標和任務的確定。相對于企業(yè)生產計劃而言，是指企業(yè)在一定時期

2、內生產什么產品， 生產多少， 要達到多少產值。 相對于政府的國民經濟發(fā)展計劃而言， 是指一定時期內國民生產總值達到多少， 國民經濟發(fā)展采取措施，應優(yōu)先發(fā)展哪些產業(yè)。(2)為什么做 明確計劃工作的原因和目的。實踐表明，只有組織成員明確組織計劃工作的原因和目的，組織成員的工作才有積極性和主動性。(3)何時做即規(guī)定計劃工作的時間限制，如何時開始，何時結束。時間的規(guī)定是計劃工作必不可少的內容， 它是組織工作講求效率， 合理安排組織各種資源的重要依據。(4)何地做 這是對計劃實施地點的確定。規(guī)定計劃的實施地點和場所，了解計劃實施的環(huán)境條件和限制，以便合理安排計劃實施的地點和場所。(5)誰去做 即對計劃執(zhí)

3、行者的確定，也就是明確規(guī)定實施計劃的部門和人員，以便計劃得到執(zhí)行。(6)怎么做 即對實施計劃的具體行動措施、政策、規(guī)則的規(guī)定，對人力與物力資源分配和使用的規(guī)定。3、計劃的類型有幾種？按計劃的廣度分類根據這一標準可以把計劃分為戰(zhàn)略性計劃 和作業(yè)性計劃 。戰(zhàn)略性計劃是組織設立的總體目標，是尋求組織長遠發(fā)展的宏觀性質的計劃。其制定者是組織的最高管理層 ，計劃的內容比較籠統(tǒng)， 計劃的期限較長， 計劃的影響也很大，一旦戰(zhàn)略計劃失誤，組織的生存與發(fā)展必將受到嚴重影響。作業(yè)計劃是組織制定的實現總體目標的手段，是保證組織目標實現的微觀性質的計劃。其制定者為組織的基層管理者，計劃的內容比較具體，計劃的時間較短，

4、計劃的影響程度不及戰(zhàn)略性計劃。 按計劃的層次分類依據這一標準可以把計劃分為 宗旨、目標、戰(zhàn)略、政策、規(guī)則、程序、規(guī)劃、預算。 （記住順序）(1)宗旨。任何組織的存在都有其目的或使命，組織存在的目的或使命就是宗旨。它表明組織是做什么的， 組織應該做什么。宗旨是組織制定計劃必須首先考慮的，它是計劃的第一層次。(2)目標 。目標是組織一切活動的出發(fā)點和歸宿。它是在宗旨的指導下確立的，它具體規(guī)定了組織及其各部門在一定時期內要達到的具體成果。 組織不僅應有自己的總目標，也應有不同層次、不同部門的 分目標，并構成一個目標系統(tǒng) 。(3)戰(zhàn)略 。戰(zhàn)略是組織為實現自己的長遠目標而選擇的發(fā)展方向、所確定的行動方針

5、以及資源分配的一種總體規(guī)劃。 組織要想獲得較好的發(fā)展， 必須慎重制定戰(zhàn)略。尤其是企業(yè)組織， 業(yè)務戰(zhàn)略選擇至關重要， 它直接關系到組織目標能否實現以及組織的生死存亡，因此不可小視組織戰(zhàn)略的制定。(4)政策 。政策是組織為實現組織目標，規(guī)范組織成員行為所規(guī)定的行動準則。政策往往是針對某些問題事先規(guī)定的， 因而屬于計劃的內容。 組織都有自己的政策，組織的政策對組織成員具有引導、規(guī)范、控制等功能，是組織管理必不可少的工具。(5) 規(guī)則。規(guī)則是一種最簡單的計劃。它是針對在實際情況中，可以或不可以采取某種特定行動的規(guī)定。 規(guī)則不同于政策， 它使組織成員面臨特定情況時只有一種選擇，沒有自由處置權。規(guī)則也不同

6、于程序，程序強調活動的時間順序，規(guī)則沒有時間順序的規(guī)定。(6)程序 。程序是處理問題的例行方法、步驟，通俗地說程序就是辦事手續(xù)。程序也是計劃的一種， 任何組織都有自己的管理程序， 如政府對土地審批有自己的程序，企業(yè)財務管理也有一套復雜的程序。 程序的實質在于處理事情的時間順序性，程序不僅能夠減少管理者的工作負擔， 也能夠使管理規(guī)范化， 減少各種問題發(fā)生的概率。(7)規(guī)劃 。規(guī)劃也是一種計劃，而且是目標、政策、程序、規(guī)則、任務分配、實施步驟、資源分配等計劃要素的綜合體現。規(guī)劃有大有小，大到國家規(guī)劃，如國民經濟發(fā)展十年規(guī)劃，小到班組規(guī)劃，如人員培訓規(guī)劃。規(guī)劃是粗線條的，綱要性的，且有長期和短期之分

7、， 一般長期規(guī)劃都有自己的派生規(guī)劃，派生規(guī)劃是總體規(guī)劃的基礎，每個派生規(guī)劃的可行性及實施狀況直接關系到整個規(guī)劃的質量及落實情況，因而要慎重制定派生規(guī)劃，并切實保證派生規(guī)劃的有效執(zhí)行。(8)預算。 預算是一種數字化的計劃。政府活動、企業(yè)活動及其他公共組織活動都需要通過預算來落實資源的分配與使用。 因此，預算也是計劃的一種形式。 組織的性質不同，預算的制定方法不同。 相比較而言，政府組織預算制定程序復雜，保證預算的準確性難度較大， 企業(yè)組織中大企業(yè)預算程序復雜， 難度也大，中小企業(yè)較為簡單一些。 按計劃的時間分類按計劃的時間分類， 可以把計劃分為長期計劃、 中期計劃和短期計劃。 這幾種類型的計劃區(qū)

8、分標準只是相對的， 不存在一個絕對的劃分標準。 但一般來說， 長期計劃應在 5 年以上；中期計劃應在 5 年以下，1 年以上；短期計劃應在 1 年以內。一般來說，長期計劃較為籠統(tǒng)和粗糙， 短期計劃較為詳細， 中期計劃介于二者之間。人們常常重視短期計劃而忽視長期計劃，導致了急功近利等許多短期行為的發(fā)生，給國家、社會與組織發(fā)展帶來了許多損害。中國有句老話， “人無遠慮，必有近憂”說的就是這個道理，因而管理者應該站在長遠的立場去規(guī)劃組織的發(fā)展，尤其要重視長期計劃的制定。按職能分類按職能分類作為一種分類方法，也把計劃分為多種。在企業(yè)里，有生產計劃、銷售計劃、供應計劃、人力資源開發(fā)計劃、新產品開發(fā)計劃、

9、財務計劃、后勤保障計劃等多種類型。在政府組織里， 按職能分類可以把計劃分為公共衛(wèi)生計劃、 科技發(fā)展計劃、 教育計劃、農業(yè)計劃、工業(yè)計劃、國防計劃等類型的計劃。每種職能計劃通常包括宗旨、目標、政策、程序等計劃要素。 職能計劃的優(yōu)點是能夠使人們清楚地了解計劃的領域及其內容，了解職能計劃的功能，而且計劃一般都是職能部門負責制定，因而有較強的環(huán)境適應性或可行性。4、計劃有哪些方法？滾動計劃法這種方法是一種將短期計劃、 中期計劃和長期計劃相結合的計劃編制方法， 是一種編制長期計劃方法的較好方法。計劃評審技術計劃評審技術也稱為時間事件網絡分析法， 是一種計劃編制和控制的技術。 它是在甘特圖基礎上演變而來的

10、。 20 世紀初，甘特發(fā)明了以他的名字命名的圖表 甘特圖，用圖表來幫助管理者進行計劃和控制。 從一張準備好的圖表上， 管理部門可以看到計劃執(zhí)行的進展情況， 并可以采取必要的行動使計劃在預期的時間內完成。這種做法被人稱為是當時管理思想上的一次革命。計劃規(guī)劃預算方法這是美國政府 60 年代制定國防部預算時創(chuàng)造的方法。這種方法是從目標出發(fā)編制預算。其具體步驟如下。（ 1）確定組織總目標和實現目標的具體項目由組織的最高層提出組織的總目標和戰(zhàn)略， 并確定實現目標的具體項目。 這種項目就是具體的計劃。（ 2）項目排序按每個項目的實施階段所需要的資源數量進行測算和規(guī)劃，并依據目標，排出項目的先后次序。（ 3

11、）資源分配在編制預算時， 按項目的排序和項目的實際需要分配資源， 當資源有限時， 應保證排在前面的項目所需資源得到滿足。（ 4）預算到位根據各部門在實施項目中的職責和承擔的工作量將預算落實到部門。即預算落實。5、計劃的原則是什么？(1)限制性因素原則 。所謂限制性因素是指妨礙計劃實現的因素。限制性因素原則也被人們稱做“木桶原理” ，其含義是木桶能裝多少水，不取決于桶壁上最長那塊板條，而取決于最短那塊板條。因此，在組織制定計劃時，管理者要認真分析影響計劃實現的限制性因素， 并針對限制性因素，制定相應的行動方案和措施，以保證計劃的實現。 管理者要有充分的心理準備。 充分認識限制性因素， 作出事先的

12、設計與安排。(2)合理期限原則。 計劃的合理期限的確定也被人們稱為“許諾原理” ，“許諾”概念是指計劃期限應當延伸到足夠遠，以便在此期限中能夠實現當前的許諾。許諾原理的含義 是 :合理的計劃工作要確定一個未來的時期，這個時期的長短取決于實現計劃中所許諾的任務所必需的時間。 因此，按照許諾原理， 管理者必須注意：1)計劃必須有明確的期限要求；2)必須確定計劃的合理期限；3)必須注意許諾的任務量與時間期限的關系。(3)靈活性原則。 這一原則是計劃工作中最重要的原則。所謂靈活性原則是指管理者在制定計劃時要留有余地，不要把計劃定得過死，以便應對各種不測事件。要把握靈活性的度，需要注意 ;1)不能以推遲

13、決策的時間來保證計劃的靈活性， 否則會使組織錯失生存和發(fā)展的良機；2)計劃的靈活性是以付出某種代價為基礎的，因而靈活性過大會影響組織的效率；3)現實中的某些情況不允許計劃具有靈活性，否則會危及組織的根本目標。(4)權變原則。 這一原則是強調管理者在執(zhí)行計劃的過程中，根據管理環(huán)境和條件的變化，可以對計劃作必要的檢查和修正， 以增強計劃的應變能力。 一般來說，計劃對未來的預測不可能完全和準確， 未來充滿了變數， 因此在執(zhí)行計劃的過程中不能持教條主義的態(tài)度，而應該根據環(huán)境和條件的變化對計劃作適當的修正，以保證組織工作的正常進行。6，計劃的性質是什么？目的性，首位性，普遍性，效率性，創(chuàng)新性第二節(jié)目標管

14、理與戰(zhàn)略管理1、目標的性質與作用是什么？（ 1）目標的 層次性組織目標是組織目的或宗旨的具體體現。 從縱向看，組織的目標可以劃分為組織的整體目標，不同層次的目標和組織成員的個人目標。楊文士教授在 管理學原理 一書中把組織目標簡化為三個層次， 環(huán)境層 社會加于組織的目標； 組織層 作為一個利益共同體和一個系統(tǒng)的整體目標； 個人層 組織成員的目標。關于組織目標三個層次的劃分， 使人能夠看到組織所承擔的對國家與社會、 組織自身和個人的責任。這三個層次的目標既有一致性，又有矛盾性。（ 2）目標的 多元性組織目標是一個復雜的綜合系統(tǒng)。由于分類標準多樣化，目標的類型種類繁多。企業(yè)組織的目標可以分為社會責任

15、、利潤率、市場份額、員工福利、產品質量、效率、財務穩(wěn)定性等多種目標，政府組織的目標可以分為秩序、公平、正義、效率、安全、民主等多種目標。管理者要追求的目標不是單一的，應該是多元目標的綜合。（ 3）目標的 次序性 。目標的次序性是指組織的眾多目標存在優(yōu)先的次序。一般來說，目標的先后次序與目標的時間有直接的關系。 但有時也與時間無關， 而與目標的重要性有關。 排列目標的先后次序并非易事，因為：1）目標的性質可能不同，如政治的、倫理的、經濟的、社會的目標，不便于比較其先后次序；2）目標的數量多，相互關聯(lián)性強，給目標排序比較困難；3）目標排序受明確性影響，如果目標模糊不清，排序則存在困難；4）目標排序

16、還與標準一致，如標準不統(tǒng)一，排序則很困難。（ 4）目標的 時間性 。目標的時間性是指實現目標的時間長短不同， 一般情況下， 目標有短期目標、 中期目標和長期目標之分。 組織的短期目標是中長期目標的基礎和手段， 中長期目標是一系列短期目標的目的，是一系列短期目標先后次序排隊的結果。（ 5）目標的 明確性 。一般來說，組織目標越明確、具體，對組織成員的引導作用越大。目標越明確，組織的管理績效評估越容易。 一般來說，組織的目標可以分為定性目標與定量目標兩種，定性目標類似于模糊目標，通常以“好” 、“較好”作為目標，定量目標比較明確，多以數字做為目標，如企業(yè)年利潤要達到 1000 萬元。采用何種目標，

17、 取決于組織活動的特性。 企業(yè)目標多以定量目標居多， 政府目標和非營利組織目標多以定性目標居多。定性目標與定量目標相比， 考核起來有一定難度， 但絕不能為考核方便把不適宜使用定量目標的組織目標硬性規(guī)定為定量目標，以免給組織帶來各種麻煩。目標的作用：（ 1）引導作用。 目標既可以為管理者指明管理工作的方向，也可以為組織成員指明工作努力的方向，因而具有引導的作用。（ 2）激勵作用。 明確的組織目標能夠激勵個人為之奮斗，也能夠激勵組織成員進行群體協(xié)作和群體奮斗。而且一旦目標實現，對個人及群體都有極大的鼓舞，因而具有明顯的激勵作用。（ 3）考核標準。 實踐活動中，評價管理者和組織成員績效的標準有許多，

18、但相對科學的標準應該是目標， 目標是考核管理者和組織成員管理績效和工作績效的客觀標準。2.目標管理的內涵是什么？目標管理： MBO (Management by Objective)定義：目標管理是以目標為導向，以人為中心， 以成果為標準， 而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現代管理方法。 目標管理亦稱“成果管理” ，俗稱責任制。是在企業(yè)個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實行“自我控制” ，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法。3、目標管理的過程是什么？1）建立目標體系。 建立目標體系的第一步是建立組織的總體目標，然后將組織總目標分解為組織的各構成單位和部門的目標；2）明確責任

19、。 在目標管理的過程中要明確責任，把組織目標層層分解落實到具體的單位和責任人。這就要求組織目標與組織結構相符合， 以便使目標得到落實。但在實際情況中， 由于組織結構的設立往往不是依據組織目標， 因而常常出現高層次的組織目標難以落實到具體單位或部門， 難以落實到具體責任人的情況。 如果出現此類情況，管理者又無力解決時，只有依據組織目標重新調整組織結構，設立相應的部門或機構，從而落實組織的目標。3）組織實施 。目標分解，責任到人之后，管理者的主要任務就是組織實施。管理者要注意把握好兩點原則， 一是管理者的工作要更多地體現在指導、 協(xié)助、提出問題，提供信息情報以及為組織成員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境方面，

20、二是管理者要下放權力，讓組織成員通過自我控制實現組織目標。4）考核與反饋。 檢查和考核的依據就是各級目標。對檢查與考核的結果及時反饋給組織成員，以激勵組織成員，并促使其適時調整自己的不當行為。對如期、高質量完成目標者給予獎勵；反之，予以批評和處罰。經過考核和反饋，使目標管理向新的階段發(fā)展。 目標管理在實踐中的局限性： 1）管理者對目標管理的涵義和運用方法缺乏深刻認識。 2）制定符合實際的目標存在多種障礙。 3）目標管理中使用的目標都是短期目標。 4）缺乏靈活性。 4、什么是戰(zhàn)略管理？戰(zhàn)略計劃是對組織的長期發(fā)展目標和戰(zhàn)略方向進行決策。 它對組織的生存與發(fā)展至關重要。在當今時代，隨著經濟全球化的發(fā)

21、展，管理環(huán)境變化十分迅速?？茖W技術日新月異，社會經濟、政治環(huán)境不斷變化。無論是政府還是企業(yè)公司，都面臨著巨大的挑戰(zhàn)， 僅僅依靠傳統(tǒng)的計劃方法規(guī)劃組織的發(fā)展已經不合時宜， 因而必須著眼于戰(zhàn)略計劃的制定。5、戰(zhàn)略管理有哪些層次？不同性質的組織有不同的戰(zhàn)略管理。就我國政府組織來說，戰(zhàn)略管理的層次可以分為國家層戰(zhàn)略、 省級層次戰(zhàn)略、 市級層次戰(zhàn)略和縣級層次戰(zhàn)略。 就工商組織來說，也存在多種層次。良好的戰(zhàn)略管理可能推動組織獲得更大發(fā)展，反之，可能引發(fā)組織短命風險。戰(zhàn)略管理，從企業(yè)角度分為三個層次，即公司層、事業(yè)層、職能層。（ 1）公司層戰(zhàn)略當一個組織經營多種業(yè)務時， 該組織就需要制定公司層戰(zhàn)略， 即組織

22、的總體戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略需要回答這樣的問題： 公司的使命和方針是什么？公司的總體目標是什么？公司應該采取什么樣的戰(zhàn)略態(tài)勢？應當擁有什么樣的事業(yè)組合？每一種事業(yè)在組織中的地位如何？等等。（ 2）事業(yè)層戰(zhàn)略事業(yè)層戰(zhàn)略屬于公司層戰(zhàn)略的支撐戰(zhàn)略， 即組織的各大事業(yè)部戰(zhàn)略。 它要回答下面的問題：在我們的每一項事業(yè)領域里應當如何進行競爭？應該向社會提供什么樣的產品或服務？以及向哪些顧客提供產品或服務等。 對于只經營一種事業(yè)的小企業(yè)來說，公司層戰(zhàn)略與事業(yè)層戰(zhàn)略相同； 但對經營多種事業(yè)的大企業(yè)， 如跨國公司來說，這種戰(zhàn)略不同于公司戰(zhàn)略，它服務于并從屬于公司戰(zhàn)略。（ 3）職能層戰(zhàn)略職能層戰(zhàn)略是職能部門為支撐事業(yè)層戰(zhàn)

23、略而制定的本職能部門的戰(zhàn)略。 職能部門如研究與開發(fā)、制造、市場營銷、人力資源和財務部門，是事業(yè)部內設的機構，其戰(zhàn)略應該為事業(yè)部服務，應當與事業(yè)層戰(zhàn)略保持一致。6、SWOT 分析與戰(zhàn)略形成。企業(yè)內部分析潛在優(yōu)勢 (利用這些 ) 潛在劣勢 (改進這些 )潛在機遇 (抓住這些 ) 潛在威脅 (規(guī)避這些 )企業(yè)外部分析在高層管理者對外部環(huán)境和內部資源進行分析后， 戰(zhàn)略決策者獲得了有關組織整體、事業(yè)部和職能戰(zhàn)略形成所需要的信息。 SWOT 分析是指對優(yōu)勢（ strengths）、劣勢（ weaknesses）、機會（ opportunities）和威脅（ threats）的比較。它幫助管理者掌握組織的實

24、際情況， 并在外部和內部分析的基礎上進行預測， 并作出組織各層次的戰(zhàn)略選擇。7.目標管理的構成要素目標管理構成要素：明確目標、參與決策、規(guī)定期限、反饋績效彼得德魯克在 1954 年的管理實踐一書中提出了這一概念。他指出：“企業(yè)的宗旨和任務必須轉化為目標，管理者必須通過這些目標對下級進行領導并以此來保證企業(yè)總目標的完成。 ”德魯克的主張就是關于目標管理的基本思想， 雖然是針對企業(yè)管理， 但實際上適用于一切社會組織。20 世紀 60 年代，奧迪奧恩豐富了德魯克關于目標管理的思想。他指出，目標管理是“ 一個組織的上級管理人員和下級管理人員共同確定該組織的共同目標，根據對每一個人所預期的結果來規(guī)定他的

25、主要責任范圍，以及利用這些指標來指導這個部門的活動和評價它的每一個成員作出的貢獻。 ”奧迪奧恩的觀點表明目標管理是一個過程，它適用于一切組織，而且強調參與式管理。由此可見，目標管理是由組織的管理者與組織成員共同決定具體的績效目標， 組織成員在工作中實行“自我控制” ，管理者定期檢查完成目標的進展情況，并根據目標的完成情況來確定對組織成員的獎勵。第三節(jié)預測1、預測的概念預測是人們立足于現實， 根據過去的經驗， 并運用某些技術和方法， 對未來環(huán)境和事物的變化趨勢作出的估計。預測由經驗預測發(fā)展為科學預測：科學預測是以科學理論為指導， 以知識和經驗為依據， 運用各種預測方法和技術，對所掌握的信息進行分

26、析和判斷，從而對事物未來的狀況作出描述。2、預測的作用預測的作用在于：（ 1）幫助管理者認識和控制未來的不確定性， 使對未來的無知降低到最低程度；（ 2）使計劃的預期目標同不斷變化的外部環(huán)境與條件盡可能保持一致；（ 3）事先了解計劃實施后的結果。3、預測種類有哪些？根據時間分類， 預測有短期預測、 中期預測、長期預測；根據預測的技術與方法，預測分為經驗預測和科學預測； 根據預測的內容， 預測分為經濟預測、 社會預測、技術預測和軍事預測；根據預測的性質，預測分為定性預測、定量預測、綜合性預測。(1)經濟預測經濟預測是通過對經濟現象客觀規(guī)律性的研究，對經濟過程及其發(fā)展前景所進行的推測和估量。 經濟預測從經濟管理范圍上可以分為國民經濟預測、 部門經濟預測、地區(qū)經濟預測和企業(yè)經濟預測幾種類型， 從性質上可以分為宏觀經濟預測和微觀經濟預測宏觀經