國(guó)家兩免一補(bǔ)政策解讀

1、精品文檔國(guó)家兩免一補(bǔ)政策解讀解讀國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策1 .什么是“兩免一補(bǔ)” ？“兩免一補(bǔ)”是指國(guó)家向農(nóng)村義務(wù)教育階段 （小學(xué)和初中） 的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、免除雜費(fèi)，并給寄宿生補(bǔ) 助一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策，簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”。2 .實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策有什么重大意義？對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策,是黨中央、國(guó)務(wù)院踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的 具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義 務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。“兩免一補(bǔ)”政策體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育 的高度重視和對(duì)農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷，認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)政策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快貧困地 區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體 制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。3 .什么是中央免費(fèi)教科書(shū)？中央免費(fèi)教科書(shū)是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困 家庭學(xué)生提供的國(guó)家規(guī)定課程必修科目的教科書(shū)，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。4 .中央免費(fèi)教科書(shū)科目由哪級(jí)行政部門確定？中央免費(fèi)教科書(shū)的科目，由省級(jí)教育行政部門按照國(guó)家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃（特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃）和課程改革 的要求，商省級(jí)財(cái)政部門同意后確定。免費(fèi)提供的教科書(shū)均應(yīng)從教育部和省級(jí)教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書(shū)包括民族文字教材。5 .中央免

3、費(fèi)教科書(shū)教材選用權(quán)在哪級(jí)行政部門？中央免費(fèi)教科書(shū)教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位選用教材。6 .中央免費(fèi)教科書(shū)小學(xué)階段包括哪些科目？中央免費(fèi)教科書(shū)小學(xué)階段包括品德與生活 （品德與社會(huì)）、 語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、藝術(shù) （或選擇音樂(lè)、美術(shù)）、綜合 實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。7 .中央免費(fèi)教科書(shū)初中階段包括哪些科目？中央免費(fèi)教科書(shū)初中階段包括思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué) ）、歷史與社會(huì)（或選擇 歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂(lè)、美術(shù)）、體育與健康、綜 合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。8 .地方免費(fèi)教

4、材由哪級(jí)財(cái)政提供 ？地方如要編寫(xiě)地方課程的教材，應(yīng)限頁(yè)數(shù)，限價(jià)格，地方 財(cái)政應(yīng)為享受中央免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生同時(shí)免費(fèi)提供地方教材。對(duì)享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書(shū)、教輔材料的費(fèi)用。9 .中央免費(fèi)教科書(shū)資助的對(duì)象是哪些？免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú) 力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生（含特殊教育學(xué)生，下同）。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行 資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對(duì)貧困和低收入家庭子女，以及因 突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。各地財(cái)政、教育部門要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng) 村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的享受“兩 免一補(bǔ)

5、”政策的貧困家庭學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資助對(duì)象。10 .中央免費(fèi)教科書(shū)資助名額如何分配 ？每年春季開(kāi)學(xué)前，財(cái)政部根據(jù)教育部提供的學(xué)生數(shù)等有關(guān) 情況，擬定預(yù)算分配方案，會(huì)同教育部提前下達(dá)中央免費(fèi)教 科書(shū)專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，待財(cái)政部預(yù)算通過(guò)全國(guó)人代會(huì)審 批后，再正式下達(dá)預(yù)算資金。有關(guān)省級(jí)教育、財(cái)政部門根據(jù)中央下達(dá)的免費(fèi)教科書(shū)預(yù)算控制數(shù)和規(guī)定的資助范圍及對(duì)象，分配確定本省份范圍內(nèi)享受免費(fèi)教科書(shū)的分縣學(xué)生數(shù)，并在收到預(yù)算后20天內(nèi)逐級(jí)下達(dá)到有關(guān)縣。有關(guān)縣級(jí)教育、財(cái)政部門收到上級(jí)下達(dá)的享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生名額后10天內(nèi)，按規(guī)定的資助條件，將資助名額分配到有關(guān)學(xué)校。11 .如何評(píng)定免費(fèi)教科書(shū)資助對(duì)象 ？有關(guān)學(xué)

6、校根據(jù)下達(dá)的資助名額，按下述程序評(píng)定免費(fèi)教科書(shū)資助對(duì)象：通過(guò)有效途徑公開(kāi)資助信息，包括資助的條件，受資助的名額，資助的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督和申訴程序等；組織希望獲得資助的學(xué)生填寫(xiě)免費(fèi)教科書(shū)申請(qǐng)表；組成由學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表參加的評(píng)審小組，對(duì)中請(qǐng)免費(fèi)教科書(shū)學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核；擬定受助學(xué)生名單， 并在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于 7天；公示無(wú)異議后，將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí) 教育、財(cái)政部門審核確定?？h級(jí)教育、財(cái)政部門審核確定后，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)省級(jí)教育、 財(cái)政部門。享受免費(fèi)教科書(shū)的貧困家庭學(xué)生每學(xué)年評(píng)定一次，要根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的實(shí)際情況，對(duì)受

7、資助的貧困學(xué)生作由適當(dāng)調(diào)整，確保貧困家庭學(xué)生享受資助。12 .中央免費(fèi)教科書(shū)專項(xiàng)資金如何管理 ？中央免費(fèi)教科書(shū)專項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分帳核算，集中支付，確保?？顚Ｓ?，不得下?lián)艿较录?jí)財(cái)政。13 .中央免費(fèi)教科書(shū)選用的總原則是什么？教科書(shū)選用既要看內(nèi)容又要考慮價(jià)格，兩者不可偏廢?？偟脑瓌t是：既要堅(jiān)持教材多樣化，又要將價(jià)格作為選用 教材的重要因素。14 .中央免費(fèi)教科書(shū)版型的選用原則是什么？免費(fèi)教科書(shū)版型的選用要從實(shí)際由發(fā)。享受中央財(cái)政免費(fèi)教科書(shū)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的地區(qū)，選用經(jīng)濟(jì)適用型或彩色版教材的原則是，同一個(gè)地區(qū)只能采用一個(gè)版本。原先學(xué)校已選用黑白版或雙色版教材的地區(qū)，如果當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)

8、濟(jì)條件較好、有承受能力，而且有選用彩色版教材的要 求，或通過(guò)政府采購(gòu)把教科書(shū)的價(jià)格降下來(lái)，或當(dāng)?shù)卣?擔(dān)一部分費(fèi)用，可改用彩色版教科書(shū)。否則，仍應(yīng)沿用黑白版或雙色版教材。各學(xué)校同一年級(jí)的學(xué)生不論是否享受國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)的資助，各科目均必須使用相同版本的教科書(shū)。15 .中央免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是多少？中央免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)既要適應(yīng)中小學(xué)教材多樣化的要求，有要在本省范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用書(shū)，優(yōu) 先選用質(zhì)量好、價(jià)格低的教科書(shū)。中央免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是，每生每學(xué)期小學(xué)生35元、初中生 70元、特教學(xué)生 35元。免費(fèi)教科書(shū)采購(gòu)價(jià)原則上不得突破指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，超生指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)

9、必須由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。16 .中央免費(fèi)教科書(shū)價(jià)格包括哪些方面 ？中央免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)價(jià)格包括由版、發(fā)行、包裝、保 險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與免費(fèi)教科書(shū)有關(guān)的任何 費(fèi)用。禁止任何部門和單位在采購(gòu)免費(fèi)教科書(shū)時(shí)搭售教輔用書(shū) 及其他資料。17 .中央免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作應(yīng)集中在哪級(jí)進(jìn)行？中央免費(fèi)教科書(shū)原則要求以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位組 織政府采購(gòu)。在人口較多地區(qū)，如以地市為單位集中采購(gòu)，需由省級(jí)教 育、財(cái)政部門審批并授權(quán)。省級(jí)教育、財(cái)政部門應(yīng)聯(lián)合成立免費(fèi)教科書(shū)采購(gòu)辦公室 （設(shè)在省級(jí)教育部門），按照本地政府采購(gòu)管理辦法規(guī)定的程 序、方法統(tǒng)一采購(gòu)，具具體采購(gòu)事宜應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級(jí)以上財(cái) 政部門登記

10、備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)經(jīng)論證無(wú)法按指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的省份，可由省級(jí)教育、 財(cái)政部門提由書(shū)面申請(qǐng)，由教育部、財(cái)政部委托教育部教育 政府采購(gòu)中心代為采購(gòu)，并由教育部指導(dǎo)該省份選用教科 書(shū)。18 .免費(fèi)教科書(shū)供應(yīng)商應(yīng)具備什么條件 ？免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)是符合教材發(fā)行資質(zhì)的 由版發(fā)行機(jī)構(gòu)和由版發(fā)行機(jī)構(gòu)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)或若干由版發(fā)行單 位組成的聯(lián)合體。19 .免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)確定的供應(yīng)商有效期是多少？教科書(shū)是特殊商品，為保證教材使用的連續(xù)性，政府采購(gòu) 確定的免費(fèi)教科書(shū)有效期應(yīng)在一年以上。20 .中央免費(fèi)教科書(shū)的標(biāo)示是什么 ？免費(fèi)教科書(shū)的扉頁(yè)上須以適當(dāng)方式標(biāo)明“本書(shū)由國(guó)家免費(fèi)提供”字樣。21 .免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)的原則和主要方式是什么？免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)應(yīng)充分引入和培育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；對(duì)暫不具備公開(kāi)招標(biāo)條件的省份，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、