形勢與政策07958new

1、論我國當代經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境進入新世紀以來，我國經(jīng)濟總量在世界的位次不斷提升。2010年，我國國內生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。但綜合各種因素衡量，我國處于社會主義初級階段的基本特征沒有改變，屬于發(fā)展中國家的事實沒有改變，實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉變任重而道遠。一、在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，我國經(jīng)濟實力不斷增強經(jīng)濟總量升至世界第二。1978年，我國GDP只有1482億美元，居世界第十位。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，2010年我國GDP達到58791億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次于美國。主要農產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。2010年，我國糧食產(chǎn)量達到54641萬噸，比1978

2、年增長79.3%。棉花產(chǎn)量597萬噸，增長1.8倍。油料產(chǎn)量3239萬噸，增長5.2倍。近年來，我國谷物、肉類、籽棉、花生、茶葉、水果等農產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。制造業(yè)大國地位初步確立。按照國際標準工業(yè)分類，2007年，在22個制造業(yè)大類中，我國在7個大類中名列第一，有15個大類名列前三。美國經(jīng)濟咨詢公司環(huán)球通視數(shù)據(jù)表明，2009年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的18.6%，比美國稍低1.3個百分點，位居世界第二。到目前為止，我國鋼、煤、水泥、棉布等200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。貨物出口額躍居世界第一。1978年，我國貨物進出口總額占世界貿易總額的比重不到1%，居世界第二十九位。2009年，我國貨物

3、出口額超過德國居世界第一位，貨物進口額居世界第二位。2010年，我國貨物進出口總額達到29728億美元，創(chuàng)歷史新高。中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴重，中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，中國人口的繼續(xù)膨脹，開始愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。全人類正共同面臨著一場新的人口資源危機，如果沒有新的全球資源配置體系的革新，人與自然和人與人的矛盾將會迅速激化，人類有可能越不過這次文明轉型的門檻一、 數(shù)字論證當前的經(jīng)濟發(fā)展速度以及資源環(huán)境的狀況(改革開放20多年，中國的工業(yè)化進程更加突飛猛進。從1990年到2001年，中國石油消費量增長100，天然氣增長92，鋼增長143，銅增長189，

4、鋁增長380，鋅增長311，十種有色金屬增長276。這樣的消耗速度，迅速耗盡了國內的資源。中國人口占世界21，但石油儲量僅占世界1.8，天然氣占0.7，鐵礦石不足9，銅礦不足5，鋁土礦不足2。到今天，我們已經(jīng)不可能靠國內資源來支撐今后的發(fā)展。從消費總量看，到2010年，我國的石油對外依存度將達到57，鐵礦石將達到57，銅將達到70，鋁將達80。)二、 我國當代經(jīng)濟發(fā)展狀況<經(jīng)濟發(fā)展質量需要改善增長效益較低。2009年，我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。同年美國GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消費量占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%

5、，煤炭和石油消費量占3.3%和5.1%。國內經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益突出我國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。2007年，我國人均原油和液化天然氣可開采儲量不到世界平均水平的1/10，僅相當于美國的15%，巴西的21%；人均可再生的淡水資源總量為世界平均水平的1/3左右，相當于美國的23%，日本的63%。我國能源消費量巨大，能源利用效率不高。我國是僅次于美國的世界第二大能源消費國。2009年，我國GDP僅占世界的8.6%，而能源消費總量卻占世界的19.5%。一些重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高10%50%。較多的污染物排放與環(huán)境容量有限的矛盾日漸突出。我國單位GDP二氧化

6、碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。因污染物排放造成的空氣污染、海洋污染、陸地污染嚴重。環(huán)境污染已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大問題之一。>三、 我國經(jīng)濟發(fā)展的模式我國的國內資源再也難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長，我國的環(huán)境更難以支撐當前這種高污染、高消耗、低效益生產(chǎn)方式的持續(xù)擴張。我國現(xiàn)有荒漠化土地面積267.4萬多平方公里，占國土總面積的27.9，而且每年仍在增加1萬多平方公里；我國18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅；我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82；我國七大江河水系，劣五類水質占40.9，7

7、5的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化；我國600多座城市中有400多座供水不足，其中100多個城市嚴重缺水；我國尚有3.6億農村人口喝不上符合衛(wèi)生標準的水；我國廢氣中二氧化硫排放量為1927萬噸，煙塵排放量為1013萬噸，工業(yè)粉塵排放量為941萬噸，人民身體健康受到嚴重損害。全人類正共同面臨著一場新的人口資源危機，全人類正共同面臨著一場新的文明轉型，如果沒有新技術的革命性突破，如果沒有新的全球資源配置體系的革新，人與自然和人與人的矛盾將會迅速激化，人類有可能越不過這次文明轉型的門檻。對中國而言，如果我們繼續(xù)沿著當前這種發(fā)展模式走下去，將難以解決人口與資源的矛盾，將難以解決區(qū)域分化和階層分化的矛盾，將

8、難以解決全球環(huán)境惡化的矛盾。我們也許是幸運的一代人，能看到未來新文明的曙光，它將徹底實現(xiàn)人與自然的和諧；我們也許是最不幸運的一代人，因為我們可能將經(jīng)歷一場人與自然徹底沖撞后的劫難。四、 資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的密切關系（促進經(jīng)濟發(fā)展的 重要作用）一、資源環(huán)境因素是人類生存與發(fā)展的物質基礎和社會物質財富的源泉  資源環(huán)境因素是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的必要物質條件，它決定了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的可能性、規(guī)模、速度和可持續(xù)性。所謂環(huán)境，是指人類社會賴以生存、繁衍和發(fā)展的整個自然界；所謂資源，是指蘊藏在自然環(huán)境中與人類社會發(fā)展有關的、能被人類利用生產(chǎn)使用價值并影響勞動生產(chǎn)率的自然諸要素的總和，通

9、常稱為自然資源。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對資源下的定義是：所謂資源，特別是自然資源，是指在一定時間和地點的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值的，以提高人類當前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件。自然資源具有可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區(qū)域性等特點，是人類生存與發(fā)展的物質基礎和社會物質財富的源泉，是可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。自然資源的內涵，隨時代的變化而變化，隨社會生產(chǎn)力的提高和科學技術的進步而擴展。 1.資源環(huán)境因素對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有根本的意義。人類社會經(jīng)濟的發(fā)展是在自然界長期發(fā)展的基礎上產(chǎn)生的，并且是依賴于自然界而存在和發(fā)展的。按照馬克思主義唯物史觀的觀點，“人(和動物一樣)靠無機界生活

10、，而人比動物越有普遍性，人賴以生活的無機界的范圍就越廣闊。從理論領域說來，植物、動物、石頭、空氣、光等等，一方面作為自然科學的對象，一方面作為藝術的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界，是人必須事先進行加工以便享用和消化的精神食糧；同樣，從實踐領域說來，這些東西也是人的生活和人的活動的一部分。人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活，不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來。在實踐上，人的普遍性正表現(xiàn)在把整個自然界首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料、對象和工具變成人的無機的身體。自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生

11、活，這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，也就等于說自然界同自身相聯(lián)系，因為人是自然界的一部分?！?不僅如此，人類社會的一切活動都是在一定的自然環(huán)境中進行的，都必須借助于自然環(huán)境，包括蘊藏在這一環(huán)境中的各種資源。所以，資源環(huán)境因素作為一種基本條件，制約著社會發(fā)展的各個方面和整體過程；資源環(huán)境的狀況，從根本上規(guī)定著人類的生活質量，以及人類社會存在和發(fā)展的可能前景。2 2.社會發(fā)展也會對自然環(huán)境發(fā)生重大影響。人是具有意識能動性的存在物，他并不是像動物一樣只是被動地依賴自然，而是要“通過實踐創(chuàng)造對象世界，改造無機界”，即“再

12、生產(chǎn)整個自然界”，其中，物質生產(chǎn)活動便是“人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進行的(現(xiàn)在也和幾千年前一樣)一種歷史活動，即一切歷史的基本條件?！?這種物質生產(chǎn)活動以及其他各種實踐活動如果進行得當，當然會作為人類社會與自然界進行物質能量交換的基本方式而發(fā)揮其積極作用；但若違背了客觀規(guī)律，或者只是為了一時之需而不顧后果，那就會導致對自然環(huán)境的破壞，從而損害人類社會自身存在和發(fā)展的根基。例如人口增長過快，數(shù)量過多，超出了自然環(huán)境中各類資源所能承載的合理范圍，那就會從根本上給自然環(huán)境帶來過于沉重的壓力和負擔，最終導致自然環(huán)境的惡化。3資源環(huán)境問題的實質，在于人類經(jīng)濟活動索取資源的速度超過了資源本身

13、及其替代品的再生速度，人類的生產(chǎn)和生活向環(huán)境排放廢棄物的規(guī)模與數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力。換言之，人類向資源環(huán)境索取物質和能量的方式、種類、數(shù)量、時間、地點超過了資源環(huán)境的可持續(xù)力，導致資源環(huán)境不堪重負，生態(tài)失去平衡，環(huán)境污染，從而最終影響人類的生存與發(fā)展。因此，研究資源環(huán)境因素對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于設法將人類社會的經(jīng)濟規(guī)模保持在資源環(huán)境可持續(xù)力的限度內，也就是說，在不破壞我們未來生存和發(fā)展的資源環(huán)境的承載力的情況下，最大限度地保持資源環(huán)境的持續(xù)力所能允許的可能達到的經(jīng)濟規(guī)模。這是堅持科學發(fā)展觀，全面協(xié)調走經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路的理論基礎。  五、 在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的

14、資源環(huán)境問題提出自己的觀點（應該在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中注重對資源環(huán)境的保護）除了能源結構的轉變外，世界循環(huán)經(jīng)濟也日新月異。工業(yè)文明所使用的化石燃料是不可回收的，但其它的鋼、銅、鋁等幾百種材料則是可以回收的，提高原材料的循環(huán)利用水平，是資源效率與使用效率雙提高的必然選擇。1981年，丹麥政府制訂法令，規(guī)定啤酒和軟飲料只有使用“可重復使用的包裝”才可上市出售。這意味著塑料和金屬材料容器被禁止使用，也意味著要企業(yè)必須建立起一個飲料包裝回收和重復使用的系統(tǒng)。丹麥聯(lián)合釀酒公司迅速回應了此項法令，其99的瓶子得到回收，有些瓶子重復使用達30多次。2002年，寶馬德國公司國內汽車回收處理再利用的部件已達到9

15、0。2000年，世界一些國家的廢鋼回收率，德國為80，荷蘭為78，奧地利75，美國67，而中國僅達20。加強環(huán)境保護是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務加強環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)科學發(fā)展的核心任務之一。經(jīng)過多年努力，我國環(huán)保工作取得了積極進展，“十一五”節(jié)能減排的約束性指標已如期完成，這些成績來之不易。但是我們更要清醒地認識到，我國有13億多人口，人均資源少、自然環(huán)境脆弱、經(jīng)濟增長方式粗放、環(huán)境監(jiān)管滯后。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的結果表明，我國環(huán)境形勢雖然局部有所改善，但是全國環(huán)境總體惡化的趨勢沒有得到根本遏制，還沒有走到改善環(huán)境

16、質量的“拐點”，環(huán)境保護的壓力依然在加大。隨著經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展，中國的發(fā)展正處在關鍵的轉折點，以往的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，這尤其體現(xiàn)在環(huán)境問題上。目前，我國環(huán)境面臨的壓力比世界上任何國家都大，環(huán)境資源問題比任何國家都要突出，解決起來也比任何國家都要困難。認真解決環(huán)境問題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。這次戰(zhàn)略研究對我國環(huán)境形勢的判斷體現(xiàn)了實事求是的精神，也充分體現(xiàn)了我國環(huán)境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性，需要我們不懈努力和奮斗。六、 ;我國雖然已經(jīng)躍居世界經(jīng)濟前列，但還遠未成為經(jīng)濟強國。我們應該為自己通過艱苦奮斗而取得的成就感到自豪，但更應為發(fā)展中存在的矛盾和困難而警醒。只有既不妄自菲

17、薄，又不斷增強憂患意識、風險意識，才能統(tǒng)籌兼顧，繼往開來，奪取社會主義現(xiàn)代化建設一個又一個的新勝利，才能全面實現(xiàn)中華民族的偉大復興。七、 中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴重，中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，中國人口的繼續(xù)膨脹，開始愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。我們沒有足夠的資源總量來支撐高消耗的生產(chǎn)方式，我們沒有足夠的環(huán)境容量來承載高污染的生產(chǎn)方式。我們必須強化全民的資源環(huán)境危機意識，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以提高資源使用效率，必須發(fā)展清潔生產(chǎn)以降低生產(chǎn)過程中的污染成本，必須發(fā)展綠色消費以減少消費過程對生態(tài)的破壞，必須發(fā)展新能源以實現(xiàn)生產(chǎn)方式的徹底超越。唯有如此，我國人民才能告別歷

18、史上曾出現(xiàn)過的種種災難，建立起一個全新的社會，培育出一個全新的人與自然、人與人雙重和諧的生態(tài)文明。1.資源環(huán)境因素對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有根本的意義。人類社會經(jīng)濟的發(fā)展是在自然界長期發(fā)展的基礎上產(chǎn)生的，并且是依賴于自然界而存在和發(fā)展的。按照馬克思主義唯物史觀的觀點，“人(和動物一樣)靠無機界生活，而人比動物越有普遍性，人賴以生活的無機界的范圍就越廣闊。從理論領域說來，植物、動物、石頭、空氣、光等等，一方面作為自然科學的對象，一方面作為藝術的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界，是人必須事先進行加工以便享用和消化的精神食糧；同樣，從實踐領域說來，這些東西也是人的生活和人的活動的一部分。人

19、在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活，不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來。在實踐上，人的普遍性正表現(xiàn)在把整個自然界首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料、對象和工具變成人的無機的身體。自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活，這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，也就等于說自然界同自身相聯(lián)系，因為人是自然界的一部分。不僅如此，人類社會的一切活動都是在一定的自然環(huán)境中進行的，都必須借助于自然環(huán)境，包括蘊藏在這一環(huán)境中的各種資源。所以，資源環(huán)境因素作為一種基本條件，制約著社會發(fā)展的各個方面和整體過程；資源環(huán)境的狀況，從根本上規(guī)定著人類的生活質量，以及人類社會存在和發(fā)展的可能前景。2.社會發(fā)展也會對自然環(huán)境