關(guān)于印發(fā)《河南煤礦作業(yè)場所粉塵危害

1、關(guān)于印發(fā)河南煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動實施方案的通知各煤礦安全監(jiān)察分局，各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門：為貫徹落實國家安監(jiān)總局等四部委局關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知（安監(jiān)總安健2009148號）精神和國家煤監(jiān)局關(guān)于開展煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動的通知（煤安監(jiān)調(diào)查20106號）精神，河南煤礦安全監(jiān)察局、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合制定了河南煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動實施方案?，F(xiàn)將本實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際認(rèn)真貫徹落實。附件：河南煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動實施方案附件：河南煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理

2、專項行動實施方案為貫徹落實國家安監(jiān)總局等四部委局關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知（安監(jiān)總安健2009148號）和國家煤監(jiān)局關(guān)于開展煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動的通知（煤安監(jiān)調(diào)查20106號）精神，深入做好我省煤礦作業(yè)場所粉塵危害專項治理工作，現(xiàn)根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我省工作實際，特制定本實施方案。一、專項行動工作目標(biāo)通過開展專項行動，廣泛宣傳貫徹黨和國家關(guān)于煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作的方針政策和法律法規(guī)，督促煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進地方各級人民政府加強對煤礦職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的工作原則

3、和“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，緊緊抓住煤礦職業(yè)危害防治薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，穩(wěn)步提高職業(yè)危害防治整體工作水平，著力構(gòu)建煤礦職業(yè)危害防治工作長效機制，全面改善煤礦作業(yè)場所工作環(huán)境，切實保障煤礦從業(yè)人員生命安全與健康，努力防范和減少煤礦職業(yè)危害事故，有效推動我省煤礦職業(yè)危害防治形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、專項行動工作內(nèi)容此次專項行動以督促煤礦企業(yè)落實粉塵危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：1.煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治標(biāo)準(zhǔn)落實情況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立、職業(yè)危害防治責(zé)任制落實和作用發(fā)揮情況； 2.粉塵危害防治管理制度、崗位操作規(guī)程建立和落實情況；3.煤礦企業(yè)開展粉塵

4、危害防治知識宣傳、教育情況；4.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和接觸粉塵危害人員參加職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況；5.按照煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)（AQ1051-2008，以下簡稱配備標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定，配備個體防護用品情況，以及個體防護用品的發(fā)放、使用和管理情況；6.告知從業(yè)人員工作過程中粉塵危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識情況；7.與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險情況；8.及時、如實申報存在的粉塵危害情況；9.粉塵危害防治經(jīng)費投入和保障情況；10.定期開展粉塵監(jiān)測、檢測、評價以及結(jié)果公布情況；11.粉塵控制措施落實情況，重點是綜合防塵體系建立與運行情況；12.組織從業(yè)人員

5、進行上崗前、在崗期間、離崗前塵肺病體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案情況；13.職業(yè)健康監(jiān)護及塵肺病診斷情況；14.煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和委托情況；15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。三、專項行動組織管理根據(jù)國家煤監(jiān)局的統(tǒng)一部署，河南煤監(jiān)局會同省安監(jiān)局、省工信廳聯(lián)合成立專項行動協(xié)調(diào)工作辦公室，辦公室設(shè)在河南煤監(jiān)局科技裝備處，并按職能分工和管理權(quán)限協(xié)同負(fù)責(zé)本次專項行動的具體組織實施。同時本著分級負(fù)責(zé)的原則，各煤礦監(jiān)察分局、各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管及煤炭行業(yè)管理部門要積極加強溝通協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建相互配合、相互支持的聯(lián)合行動工作機制，確保本次專項行動有序進行并取得實效。四、專項行動工作步驟1.

6、動員部署階段(2010年3月-4月15日)結(jié)合煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動主要工作任務(wù)，河南煤監(jiān)局會同省安監(jiān)局、省工信廳研究提出分類指導(dǎo)工作意見，統(tǒng)一制定實施工作方案，重點對本次專項行動進行部署安排。各煤礦監(jiān)察分局、各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管及煤炭行業(yè)管理部門要切實做好政策宣傳和動員發(fā)動工作，及時將本次專項行動工作要求傳達至所屬縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和轄區(qū)所屬煤礦，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定詳細(xì)的工作方案，明確專項行動組織機構(gòu)、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和措施要求，認(rèn)真對本次專項行動進行再安排、再落實。2.煤礦企業(yè)自查自改階段(2010年4月16日2010年6月)各煤礦監(jiān)

7、察分局、各地煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門要組織、督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及專項行動工作要求，認(rèn)真開展自查自糾，查出的問題能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。同時按隸屬關(guān)系或?qū)俚毓芾碓瓌t，將自查報告于2010年6月底前分別上報當(dāng)?shù)孛旱V監(jiān)察分局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門。3.各地煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門監(jiān)督檢查階段(2010年7月至9月30日)各地煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門要根據(jù)管理權(quán)限及本單位專項行動工作方案要求，聯(lián)合對煤礦企業(yè)進行監(jiān)督檢查，就其粉塵危害治理工作提出整改意見，并對不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)依法給予行政處罰。同時，跟蹤

8、煤礦企業(yè)整改落實情況，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。監(jiān)督檢查活動結(jié)束后，由各煤礦監(jiān)察分局牽頭及時對本次專項行動工作進行總結(jié)匯總，并于2010年9月30日前將總結(jié)報告（含附表1-2）報送省專項行動協(xié)調(diào)工作辦公室。4.省煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門監(jiān)督抽查階段(2010年10月-11月15日)河南煤監(jiān)局會同省安監(jiān)局、省工信廳對各地組織開展專項行動情況進行督查，聽取各單位專項行動工作匯報，并對部分煤礦企業(yè)進行抽查。對發(fā)現(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項行動走過場、治理效果不明顯的，要予以通報批評。5.檢查總結(jié)階段(2010年10月16日-11月25日)按照本實施方案要求，河南煤監(jiān)局會同省

9、安監(jiān)局、省工信廳對各地區(qū)、各部門開展專項行動情況進行總結(jié)分析，并向全省進行通報。在此基礎(chǔ)上，形成專題總結(jié)報告于2010年11月25日前上報國家煤監(jiān)局。五、專項行動工作要求1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要本著對從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，充分認(rèn)識做好粉塵危害防治工作的重要性，建立和落實職業(yè)危害治理責(zé)任制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，精心組織，周密部署，層層發(fā)動，全力把專項行動作為一項重點工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。特別是各煤礦企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，制定治理措施，

10、落實治理資金，確保治理效果。2.突出重點，依法治理。在全面開展專項治理的同時，各級煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)工作實際，找準(zhǔn)粉塵危害防治薄弱環(huán)節(jié)，突出重點區(qū)域和重點企業(yè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，著力把督促煤礦企業(yè)做好粉塵危害防治工作與促進企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。3.積極溝通，注重配合。各地、各有關(guān)部門要注重專項行動工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度，積極加強部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通配合，有效形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合治理局面。4.標(biāo)本兼治，綜合治理。要通過宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，引導(dǎo)、扶持

11、煤礦企業(yè)積極依靠科技進步，研制開發(fā)和推廣應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護煤礦職工健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，堅決限制和逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料，并督促煤礦企業(yè)通過合理合理優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，分開有害作業(yè)和無害作業(yè)，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的煤礦職工人數(shù)。同時各煤礦企業(yè)要進一步增強勞動保護觀念，把勞動保護作為維護煤礦職工安全健康權(quán)益的重要途徑，嚴(yán)格按照配備標(biāo)準(zhǔn)為接觸粉塵危害的煤礦職工提供符合要求的個體防護用品，引導(dǎo)和監(jiān)督其堅持正確規(guī)范使用，減少粉塵危害因素對煤礦職工健康的損害或影響。著力通過此次專項行動，逐步構(gòu)建煤礦職業(yè)危害防治工作的長效機制。5.廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要利用廣播

12、、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳此次專項行動的重要意義，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大煤礦從業(yè)人員的自我防護意識，并動員他們積極參與到專項行動中來。要通過各種途徑，督促、引導(dǎo)煤礦企業(yè)自覺貫徹職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為，對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)要予以曝光。同時，要加大對職業(yè)危害事故的查處力度，并將查處結(jié)果及時向社會通報。聯(lián)系人： 河南煤監(jiān)局 任峰、王君祥聯(lián)系電話63923170（傳真）電子郵箱：附表：1.煤礦粉塵危害情況調(diào)查表2.煤礦企業(yè)自查和煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況匯總表附表1 煤礦粉塵危害情況調(diào)查表單位名稱： 填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期: 年 月 日煤礦類型轄區(qū)內(nèi)煤礦總數(shù)接觸粉塵危害人員培訓(xùn)情況建立職業(yè)衛(wèi)生檔案情況粉塵監(jiān)測情況接觸粉塵人員體檢情況塵肺病發(fā)病情況應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)實際培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)建立檔案數(shù)實際建檔數(shù)應(yīng)測點數(shù)實測點數(shù)達標(biāo)點數(shù)監(jiān)測人員數(shù)量采樣器數(shù)量接塵人數(shù)應(yīng)檢人數(shù)實檢人數(shù)2009年新增塵肺病例數(shù)2009年塵肺病死亡人數(shù)累計塵肺病例數(shù)累計死亡塵肺病例數(shù)國有重點地方國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合計注：各煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)所有煤礦的粉塵危害情況并上報。附表2：