陸家鎮(zhèn)2008~2012年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)路徑

1、陸家鎮(zhèn)20082012年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)路徑（草案）今后五年，是陸家鎮(zhèn)鞏固高水平小康社會的關鍵之年，更是陸家鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝之年。五年中，陸家鎮(zhèn)將始終以科學發(fā)展觀縱攬全局，始終堅持開放發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，堅定不移地貫徹市委、市政府提出的“三學”要求，緊扣經(jīng)濟轉型、富民強鎮(zhèn)、打造新城三大重點工作，努力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)市“十一五”規(guī)劃提出的各項工作目標作出新的貢獻。一、注重質量，推進經(jīng)濟建設經(jīng)濟建設始終是全局工作的核心，在全面增加經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量的同時，更加注重經(jīng)濟質量的提升，主動、深入貫徹“外向帶動、民營趕超、三產(chǎn)服務業(yè)跨越”三大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結構的轉型，切實優(yōu)化經(jīng)濟

2、結構，積極調整三大產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值，最終形成現(xiàn)代化服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動的格局，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟步入良性健康的發(fā)展軌道。1、鞏固工業(yè)經(jīng)濟基礎。在不足20平方公里的工業(yè)園區(qū)內已經(jīng)形成了汽車零部件、民生用品、電子產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)四大產(chǎn)業(yè)群，吸引了中外企業(yè)近千家。雖然工業(yè)經(jīng)濟已在陸家取得了非常顯著的成就，但今后的招商項目中，工業(yè)項目依然是引進的重點，特別是一些先進制造業(yè)，一些龍頭型、旗艦型、規(guī)模型的項目的引進作為鞏固工業(yè)經(jīng)濟的重要舉措。此外，對于現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，有選擇地做好扶優(yōu)扶強工作，每年扶持企業(yè)不少于十家；有選擇地對一些生產(chǎn)性技能較低、環(huán)保污染較重、社會效益較差、

3、社會管理成本較高的企業(yè)進行“退二進三”，形成工業(yè)發(fā)展的高集聚區(qū)，并為服務業(yè)的發(fā)展騰出更多的空間。2、加快服務業(yè)發(fā)展。在全市服務業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的指導下，嚴格按照昆山市陸家鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總體部署，切實打造好“陸家鎮(zhèn)現(xiàn)代化服務業(yè)綜合園區(qū)”，著力引進以物流功能為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿、服務外包、現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務業(yè)和以健康房地產(chǎn)為主的生活性服務業(yè)，為昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和花橋國際商務城做好配套服務，并與兩區(qū)實行錯位發(fā)展，努力形成陸家特色的現(xiàn)代服務業(yè)。3、開展科技創(chuàng)新。為增強企業(yè)的核心競爭力，在科技創(chuàng)新方面，努力構建好科技創(chuàng)新的平臺，形成人才支撐科技創(chuàng)新的良好局面。一是引導好企業(yè)進

4、行技術改造和新產(chǎn)品的開發(fā)，特別是扶持好民營企業(yè)，引導民營企業(yè)注入更多的科技活力；二是加快和培育研發(fā)中心，充分利用現(xiàn)有企業(yè)的科技優(yōu)勢，努力培育一些具有一定潛力的成長型企業(yè)成立研發(fā)中心，提升產(chǎn)品的科技含量，全面提高科技在全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額；三是引進科技型項目，培育高新企業(yè)，在政策、資金、人才等方面實行傾斜，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力轉變增長方式。4、深化節(jié)能減排。陸家鎮(zhèn)在土地利用率和單位面積的產(chǎn)出率方面居昆山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，但在企業(yè)節(jié)能方面仍有不少需改進的進方，特別是一些紡織類企業(yè)對能源的消耗仍居高不下。今后五年中，逐步取消或限制紡織類企業(yè)和化工類企業(yè)的引進，加快該類企業(yè)產(chǎn)品的轉移和改造升級。同

5、時，加大環(huán)保執(zhí)法力度，落實最嚴格的環(huán)保和安全生產(chǎn)措施。在加大投入和政府監(jiān)控的基礎上，明確企業(yè)承擔的責任，突出化工企業(yè)的整治，加快企業(yè)污水接管，確保無重大安全環(huán)保事故。二、注重規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)建設 遵循“量力而行，盡力而為”的指導思想，堅持“建設和管理并舉”的原則，恪守“規(guī)劃和控制并重”的要求，有序推進城鎮(zhèn)化建設的步伐。1、打造陸家新城。為尋求經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點和帶動效應，計劃利用5年的時間在順陳路西側打造陸家新城區(qū)，主動探索多元化的投資機制，按照誰投資、誰受益的原則，盡可能減少政府投資行為，充分利用市場經(jīng)濟的規(guī)律，吸納內、外資共同參與新城建設，在確保質量的前提下加快建設的步伐，切實為陸家現(xiàn)代

6、服務業(yè)綜合園區(qū)提供行政和配套服務。2、加快老區(qū)改造。以搬遷和新建農貿市場為突破口，加快老鎮(zhèn)區(qū)內的道路、民宅的改造步伐，科學合理設置商業(yè)網(wǎng)點，力爭在5年內有所成效。加大鎮(zhèn)中村的改造、整理力度，徹底凈化鎮(zhèn)區(qū)內的居住環(huán)境。同時，對鎮(zhèn)區(qū)內的企業(yè)有計劃地實施搬遷和轉移，初步形成居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、農田保護區(qū)等相對獨立的區(qū)域。3、強化社會管理。樹立管理也是生產(chǎn)力，管理也是效益的理念，強化環(huán)境綜合整治的力度，分區(qū)域、分重點、分階段地開展衛(wèi)生、交通、經(jīng)營、治安等秩序的整治，穩(wěn)步推進新農村建設，特別是加大自然村落的整理力度。在配強、配優(yōu)管理隊伍的基礎上，側重加大管理的力度，建立健全長效管理制度，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動

7、、部門聯(lián)動的齊抓共管的良好局面，努力營造安定有序、文明和諧、潔凈優(yōu)美的社會環(huán)境。4、完善功能配套。在道路、綠化、污水管網(wǎng)等功能設施逐步完善的前提下，著力打造以休閑、娛樂為主的精神文化場所，充分利用文化中心、體育中心等主陣地，開展適合本地群眾的文化活動，豐富群眾的業(yè)余生活。加快實施陸家中學初高中分設工程，探索多元化辦學機制，進一步加強全鎮(zhèn)醫(yī)療保健水平，完善社區(qū)服務中心，確保鎮(zhèn)區(qū)各種功能設施逐一配套。三、注重民生，推進社會建設堅持以人為本，始終把富民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓展富民增收的渠道，進一步壯大村級經(jīng)濟，縮小鎮(zhèn)村差距，注重社會各項事業(yè)的發(fā)展，著力構建和諧陸家。1、搭建富民平臺?；?/p>

8、本實現(xiàn)現(xiàn)代化重點在農村、難點在農業(yè)、關鍵在農民，為確保農民人均收入按10%的速度遞增，在今后五年中，全鎮(zhèn)工作的重點依然放在農民增收上，深入研究農民增收渠道，不斷豐富農民增收舉措。在“四化”富民的基礎上，主要是提高四項農民收入。一是工資性收入。通過培訓，提升農民的就業(yè)、升崗和轉崗的能力；二是政策性收入。通過小額貸款的發(fā)放，增強農民的創(chuàng)業(yè)熱情；三是資金性收入。通過富民合作社，不斷擴大農民的入股面和參與面，讓更多的百姓從中得到利益；四是保障性收入。進一步完善醫(yī)保、社保、低保、動遷補償和征失地農民補償五道保障機制，切實擴大覆蓋面和提升保障能力。2、壯大村級經(jīng)濟。堅持科學發(fā)展，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，鎮(zhèn)村聯(lián)手、村村聯(lián)合，把鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，合理布局、規(guī)范操作、分步實施、有序推進。在壯大村級集體