論虛假?gòu)V告的責(zé)任非配

1、中共湖南省委黨校在職研究生畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告書(shū)題 目：論虛假?gòu)V告的責(zé)任分配姓 名： 年 級(jí)：專(zhuān) 業(yè)：行政法學(xué)導(dǎo) 師：彭澎學(xué) 區(qū): 省委黨校本部工商班 二0一四年四月二十日一、選題依據(jù)（目的、意義、學(xué)術(shù)價(jià)值、該課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況）1、研究的目的和意義廣告作為一種為投資商拉動(dòng)市場(chǎng)效益，擴(kuò)大銷(xiāo)售量的營(yíng)銷(xiāo)模式，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏下取得了飛速的成長(zhǎng)。但在成熟的發(fā)展機(jī)制的背后，確是虛假?gòu)V告的肆意泛濫，虛假?gòu)V告不僅傷害消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響到整個(gè)社會(huì)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)我國(guó)整體商業(yè)文化和商業(yè)發(fā)展而言，也會(huì)造成極大的妨礙效用。2013年全國(guó)工商部門(mén)查處虛假違法廣告案件共4.4萬(wàn)件。雖然

2、傳統(tǒng)電視、報(bào)刊、廣播等大眾傳播媒介的廣告違法率在下降，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管難度較大，大量虛假?gòu)V告已經(jīng)把陣地轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新興媒體，國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)模已達(dá)1100億元，中國(guó)主要網(wǎng)站廣告違法率達(dá)33。對(duì)于虛假?gòu)V告的責(zé)任劃分問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，目前發(fā)展成熟的廣告機(jī)制同時(shí)涉及到廣告主、廣告運(yùn)營(yíng)者、廣告代言人、廣告發(fā)布者以及廣告監(jiān)管、審查部分都是虛假?gòu)V告相關(guān)的責(zé)任環(huán)節(jié)。而當(dāng)前我國(guó)的廣告運(yùn)營(yíng)機(jī)制機(jī)制復(fù)雜，相關(guān)的利益方面眾多，而執(zhí)法部門(mén)管理不嚴(yán)等原因，都對(duì)虛假?gòu)V告的實(shí)際打擊機(jī)制造成沖擊。學(xué)術(shù)價(jià)值 本文結(jié)合虛假?gòu)V告相關(guān)責(zé)任劃分的國(guó)家法律機(jī)制規(guī)定、虛假

3、廣告實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程的深入剖析，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前虛假?gòu)V告主要的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)虛假?gòu)V告中涉及到的廣告主、運(yùn)營(yíng)商、代言人等廣告客體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，分析應(yīng)該如何改善我國(guó)虛假?gòu)V告發(fā)展趨勢(shì)復(fù)雜，打擊難度大等問(wèn)題，希望能夠?qū)μ摷購(gòu)V告打擊和治理提供一定的建設(shè)性建議。該課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀目前國(guó)內(nèi)很多學(xué)者、司法人員和執(zhí)法人員針對(duì)虛假?gòu)V告責(zé)任劃分問(wèn)題做了大量研究，有很多成果從不同角度虛假?gòu)V告產(chǎn)生乃至泛濫的原因，也有針對(duì)性地提出了防治對(duì)策。江雁明在虛假違法廣告的成因與監(jiān)管中提出虛假違法廣告泛濫的原因：（一）利益驅(qū)動(dòng)形成了虛假違法廣告的源動(dòng)力；（二）行業(yè)亂象為虛假違法廣告提供了滋生的土壤；（三）廣告發(fā)布環(huán)節(jié)失控為虛假違法廣

4、告提供傳播平臺(tái)；（四）廣告市場(chǎng)發(fā)育不成熟使虛假違法廣告有生存的空間；（五）監(jiān)管規(guī)制力度弱使虛假違法廣告有了可乘之機(jī)。紀(jì)小宇在虛假?gòu)V告的認(rèn)定及法律規(guī)則一文中認(rèn)為詳細(xì)闡述了虛假?gòu)V告的定義和分析過(guò)程，虛假?gòu)V告從整體上來(lái)看分為不真實(shí)廣告和引人誤解的廣告。而現(xiàn)階段對(duì)虛假?gòu)V告的法律規(guī)定體質(zhì)還有很多不完善的地方，主要有廣告法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，對(duì)比美國(guó)的法律，將廣告法規(guī)集中于聯(lián)邦委員會(huì)法，而法律的規(guī)定也更加充分。在未來(lái)的發(fā)展中，為了更好的約束虛假?gòu)V告行為，需要進(jìn)一步完善國(guó)家法律政策，加強(qiáng)廣告業(yè)的自律，完善立法方面的對(duì)策。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士楊序琴在虛假?gòu)V告代言人民事責(zé)任的探討中，集中對(duì)代言人應(yīng)該承

5、擔(dān)的民事責(zé)任進(jìn)行了分析和解讀。認(rèn)為廣告代言人在代言違法行為、損害相關(guān)事實(shí)、扭曲事件的因果關(guān)系和代言人本身的主觀過(guò)錯(cuò)方面，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。 中南大學(xué)的碩士馬馳升在碩士論文虛假?gòu)V告代理商的法律責(zé)任研究中，分別對(duì)代理商應(yīng)該承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任劃分問(wèn)題，進(jìn)行了深入的剖析，認(rèn)為為了進(jìn)一步打擊虛假?gòu)V告的影響范圍，應(yīng)該在以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)措施。包括一、擴(kuò)大廣告法的規(guī)范范圍、強(qiáng)化廣告代理商的舉證責(zé)任、明確民事責(zé)任的承擔(dān)方式、統(tǒng)一行政監(jiān)管部門(mén)等。本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況本人現(xiàn)在在湖南省湘西自治州工商行政管理局商標(biāo)廣告科工作，對(duì)廣告監(jiān)管情況比較了解。同時(shí)，我還利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍查看了不少關(guān)于廣告

6、業(yè)發(fā)展和廣告監(jiān)管方面的書(shū)籍和數(shù)據(jù)。對(duì)虛假?gòu)V告行業(yè)相關(guān)的責(zé)任劃分問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析研究。并對(duì)虛假?gòu)V告的管控方面提出了合理的改善性建議。一、 論文結(jié)構(gòu)框架（主要觀點(diǎn)）1、主要研究?jī)?nèi)容與基本構(gòu)思本文的研究思路是：從探討虛假?gòu)V告的概念入手，描述了虛假?gòu)V告的特征、發(fā)布現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式和危害，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管體制、法律、道德、文化、監(jiān)督和消費(fèi)者自身七個(gè)方面分析了虛假?gòu)V告的成因，進(jìn)一步探討了虛假?gòu)V告監(jiān)管執(zhí)法中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，最后有針對(duì)性的提出防治虛假?gòu)V告的對(duì)策。基本構(gòu)思：第一部分是“虛假?gòu)V告的概念、特征、表現(xiàn)形式和危害”，提出虛假?gòu)V告的概念和特征，分析其具體表現(xiàn)形式和危害。第二部分是對(duì)當(dāng)前虛假?gòu)V告責(zé)任劃分

7、困難現(xiàn)象進(jìn)行分析，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了深入的分析第三部分是對(duì)未來(lái)虛假?gòu)V告的防止工作提出了自己的改善性建議。2、論文結(jié)構(gòu)（提 綱）引 言一、虛假?gòu)V告的概念和危害1、虛假?gòu)V告的判定問(wèn)題1.1廣告內(nèi)容和事實(shí)不符1.2廣告形式對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)1.3虛假?gòu)V告運(yùn)作流程2、 虛假?gòu)V告的危險(xiǎn)性2、虛假?gòu)V告的危害2.1經(jīng)濟(jì)方面的危害2.2政治方面的危害2.3文化方面的危害2.4道德方面的危害二、虛假?gòu)V告的責(zé)任劃分1當(dāng)前虛假?gòu)V告責(zé)任劃分障礙1.1.廣告運(yùn)作流程關(guān)系繁瑣1.2.虛假?gòu)V告法律體制不完善1.3.社會(huì)監(jiān)管機(jī)制防水2虛假?gòu)V告的相關(guān)責(zé)任劃分2.1廣告代理商的法律責(zé)任2.2廣告代言人的法律責(zé)任2.3廣告運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任2.4廣告監(jiān)管方的法律責(zé)任三、虛假?gòu)V告的管控改善1、加強(qiáng)法制建設(shè)1.1、完善廣告法律規(guī)定1.2、加強(qiáng)虛假?gòu)V告打擊力度2、普及虛假?gòu)V告打擊文化2.1宣傳虛假文化的危害性2.2限制名人虛假?gòu)V告代言行為2.3對(duì)媒體的廣告投放機(jī)制進(jìn)行約束一、 論文寫(xiě)作安排（進(jìn)程安排、待解決的問(wèn)題）（一）寫(xiě)作進(jìn)程安排 1、2014年4月1日5月30日，擬定論文寫(xiě)作提綱。2、2014年6月1日7月30日，完成論文初稿寫(xiě)作。3、2014年8月1日8月30日，論文修改。4、2014