芭蕉項(xiàng)目部安全管理策劃方案(π線線部分).doc 2009.5.11

1、220千伏芭蕉開關(guān)站輸變電工程安全文明施工總體策劃編制單位： 編制時(shí)間： 年 月 日為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保確施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，提高安全文明施工水平，為本工程創(chuàng)建國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程夯實(shí)基礎(chǔ)，特編制本工程安全文明施工總體策劃。1、安全文明施工策劃的依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法輸變電工程安全文明施工器具集中采購(gòu)配送管理辦法變電站建筑工程管理辦法輸變電工程安全質(zhì)量控制要點(diǎn)國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定（試行）電力建設(shè)安全工

2、作規(guī)程（架空電力線路部分DL5009.2-94）湖北省電力公司電力建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)反違章工作規(guī)定（試行）湖北省電力公司安全生產(chǎn)稽查規(guī)定2、工程概況新建恩施龍鳳壩I、回線路雙丌進(jìn)開關(guān)站2公里。3、安全目標(biāo)：（1）不發(fā)生人身責(zé)任死亡事故，不發(fā)生重傷事故；不發(fā)生主要設(shè)備和主要施工機(jī)械損壞事故，不發(fā)生因工程建設(shè)引起的大面積電網(wǎng)停電事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故，不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故，實(shí)現(xiàn)安全“雙零”目標(biāo)。4、安全工作思路：貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司及省公司加強(qiáng)安全工作的要求，落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全年以“安全管理年”活動(dòng)為主線，以安全履責(zé)、安全文明施工策劃及落實(shí)、“

3、三工”及外包、大型起重機(jī)械、季節(jié)施工等五項(xiàng)安全管理為重點(diǎn)，以安全檢查、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)三項(xiàng)工作為保障，全面完成各項(xiàng)安全管理目標(biāo)和任務(wù)。5、安全管理工作重點(diǎn)是：1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終作到“三個(gè)堅(jiān)持”， 一是堅(jiān)持開工前的安全審查，二是堅(jiān)持施工中的安全監(jiān)督，三是堅(jiān)持開展安全大檢查活動(dòng)；完善工程建設(shè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，形成了了大三級(jí)、小三級(jí)交叉監(jiān)督檢查的常態(tài)機(jī)制；堅(jiān)持召開周、月度例會(huì)；規(guī)范安全管理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)檢查與考核,確保各級(jí)安全管理人員履責(zé)到位。2、開展基建安全管理年活動(dòng)，確?；顒?dòng)有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有檢查、有總結(jié)。3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高項(xiàng)目管理和施工人員的安全

4、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、預(yù)控能力。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高，容易出問(wèn)題的因素，開展專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，檢查到位，整改到位。4、積極推進(jìn)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，著重業(yè)主項(xiàng)目部的組建和各項(xiàng)安全職責(zé)落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)人員的安全評(píng)估。6、重大危險(xiǎn)因素分析及控制危險(xiǎn)因素之一：非常規(guī)工期壓力本項(xiàng)目工期較為緊張，外部條件較復(fù)雜，非常規(guī)施工組織帶來(lái)的安全管理難度的增大?？刂拼胧褐攸c(diǎn)強(qiáng)化較緊分部分項(xiàng)工程的安全工作，加大資源配備、投入力度，加強(qiáng)檢查力度，促使項(xiàng)目安全、快速展開。危險(xiǎn)因素之二：安全工作落實(shí)不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)主要是管理層控制力不足，作業(yè)層執(zhí)行力不到位，以及現(xiàn)場(chǎng)安全策劃落實(shí)不到位，安全檢查執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。控制措施：一是進(jìn)一步

5、梳理有關(guān)制度，提高制度的實(shí)效性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升作業(yè)層的執(zhí)行力；三是加大檢查考核力度，確保安全策劃落實(shí)到位，檢查整改到位。危險(xiǎn)因素之三：“三工”管理及外包管理不到位主要是工程大量使用“三工”以及外包模式，管理存在準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、培訓(xùn)流于形式，使用方監(jiān)督管理、控制不到位等問(wèn)題，為安全工作帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼胧阂?guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)培訓(xùn)、使用、管理、控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保培訓(xùn)落到實(shí)處，杜絕“以包代管，以罰代管”。危險(xiǎn)因素之四：季節(jié)性及特殊階段的安全工作不到位主要是夏冬季節(jié)及節(jié)假日期間、工程收尾階段，由于氣候特殊，人員不到位、思想松懈等原因形成的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及立塔放線、送電、投產(chǎn)等控制節(jié)

6、點(diǎn)，及大量的多專業(yè)交叉施工等危險(xiǎn)性作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，由于危險(xiǎn)因素多、管理難度大，形成的安全風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼胧簞?dòng)態(tài)跟蹤工程進(jìn)展，及季節(jié)性氣候、節(jié)假日期間、完工階段以及立塔放線、送電、投產(chǎn)等控制節(jié)點(diǎn)，及大量的多專業(yè)交叉施工等危險(xiǎn)性作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)防范、檢查。危險(xiǎn)因素之五：重要安全技術(shù)措施落實(shí)不到位主要是帶電跨越、跨越公路施工等重要安全技術(shù)措施落實(shí)不到位?？刂拼胧褐饕菑?qiáng)化專項(xiàng)安全管理，加大策劃審批和落實(shí)檢查工作。危險(xiǎn)因素之六：山區(qū)復(fù)雜地形的影響針對(duì)山區(qū)施工的特點(diǎn)做好車輛安全、森林防火、野外施工防雷、山體滑坡、爆破等方面的重點(diǎn)分析及控制措施；7、安全管理措施和計(jì)劃為全面落實(shí)本項(xiàng)目安全工作的目標(biāo)和思路，結(jié)合

7、基建安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，安全管理工作的主要措施和計(jì)劃如下。（一）開展安全活動(dòng)1、開展“基建安全管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升安全意識(shí)，營(yíng)造安全管理氛圍。2、認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)安全教育制度，認(rèn)真開展班組安全活動(dòng)；明確安全職責(zé)及必要的安全知識(shí)，強(qiáng)化安全操作技能培訓(xùn)。3、積極參加省公司和州總公司組織的流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)，重點(diǎn)抓好安全管理工作。（二）做好安全檢查1、5月參與總公司系統(tǒng)春季安全大檢查活動(dòng)。2、參與省公司10月下旬11月上旬開展的秋冬季施工安全檢查。3、落實(shí)隨機(jī)檢查工作。組織安全管理相關(guān)人員進(jìn)行隨機(jī)檢查，每月度至少檢查二次。（三）推進(jìn)專項(xiàng)治理1、工程分包及“三工”管理專項(xiàng)治理。按照省公司的相關(guān)要求，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

8、安全合同。落實(shí)分包人員準(zhǔn)入培訓(xùn)考試制度。2、安全文明施工策劃及落實(shí)專項(xiàng)治理。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司最新版安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)有關(guān)安全文明施工，設(shè)施、器具實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)制作、統(tǒng)一采購(gòu)配送，并進(jìn)行考核；對(duì)工程安全健康與環(huán)境專項(xiàng)至少檢查二次。3、大型機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)治理。針對(duì)輸變電工程機(jī)械設(shè)備尤其是租賃設(shè)備，全年組織2-3次專項(xiàng)檢查；4、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)專項(xiàng)治理。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)本工程安全文明控制要點(diǎn)進(jìn)行精選、調(diào)整、完善，建立管理辦法，落實(shí)處罰，以此為基礎(chǔ)整治習(xí)慣性違章；5、監(jiān)理管理專項(xiàng)治理。開展施工安全監(jiān)理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)理單位人員素質(zhì)、資源配備以及安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)辦法，強(qiáng)化準(zhǔn)

9、入、考核管理。（四）推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化1、參照建立安全管理體系示范文本，完善工程現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主項(xiàng)目部及各責(zé)任主體的安全管理體系，梳理、規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作內(nèi)容、方法與流程，全方位落實(shí)基建安全管理責(zé)任。2、完善標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)辦法。結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司及省公司有關(guān)辦法進(jìn)行深入研究，力求評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、科學(xué)，滿足新形勢(shì)的需要。（五）強(qiáng)化安全培訓(xùn)1、積極參與省內(nèi)基建現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)；2、參與跨縣市、地區(qū)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開闊眼界，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的安全管理方法及管理理念；3、參與專題基建安全培訓(xùn)班，使業(yè)主項(xiàng)目管理人員、總監(jiān)及安全監(jiān)理、施工項(xiàng)目經(jīng)理及安全管理人員能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理安全標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，以利提高安全管理水平。六、動(dòng)態(tài)管理（一）每周檢查反饋結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)理上報(bào)信息、安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行閉環(huán)整改，落實(shí)到位。（二）月度分解督辦及總結(jié)將有關(guān)安全策劃需要落實(shí)的工作列入每月督辦工作，每月進(jìn)行檢查、督辦。通過(guò)交叉檢查、抽查等查處的問(wèn)題，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況，核實(shí)安全監(jiān)理履職履責(zé)情況，核實(shí)安全策劃的效果。結(jié)合前期月度會(huì)，每月度分析、總結(jié)安全策劃