集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度

1、集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度試點(diǎn)制度l 歡迎歡迎l 自我介紹自我介紹l 緊急警報(bào)和逃生出口緊急警報(bào)和逃生出口l 安全提示安全提示行包靠墻放行包靠墻放坐時(shí)坐時(shí)5 5點(diǎn)著地點(diǎn)著地l 課堂基本要求課堂基本要求手機(jī)靜音手機(jī)靜音守時(shí)（團(tuán)隊(duì)）守時(shí)（團(tuán)隊(duì)）參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 目目 錄錄一、一、HSEHSE管理體系現(xiàn)狀管理體系現(xiàn)狀二、健全完善二、健全完善HSEHSE制度制度頒布頒布SY62761997發(fā)布發(fā)布管理手冊(cè)管理手冊(cè) :A體系建立試點(diǎn)體系建立試點(diǎn)建立建立HSE培訓(xùn)中心培訓(xùn)中心開展開展HSE認(rèn)證認(rèn)證頒布頒布換版換版管理手冊(cè)管理手冊(cè):B安全管理、監(jiān)督

2、兩條安全管理、監(jiān)督兩條線線推行基層推行基層“兩書一表兩書一表”管理方案、創(chuàng)優(yōu)升級(jí)管理方案、創(chuàng)優(yōu)升級(jí)全面推行全面推行HSE認(rèn)證認(rèn)證頒布頒布換版換版管理手冊(cè)管理手冊(cè):C統(tǒng)一、規(guī)范、可操作統(tǒng)一、規(guī)范、可操作制度、標(biāo)準(zhǔn)體系制度、標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)、咨詢體系培訓(xùn)、咨詢體系考核、認(rèn)證體系考核、認(rèn)證體系全面推行全面推行HSE體系建設(shè)體系建設(shè) 2006 2006年以來(lái)，集團(tuán)公司明確提出要建立更加科學(xué)完善的年以來(lái)，集團(tuán)公司明確提出要建立更加科學(xué)完善的HSEHSE體體系。建立系。建立“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)明、可操作統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)明、可操作”的的HSEHSE體系是集團(tuán)公司當(dāng)體系是集團(tuán)公司當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。前及今

3、后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。 2007 2007年，中國(guó)石油年，中國(guó)石油與杜邦簽署協(xié)議與杜邦簽署協(xié)議，全面開，全面開展展HSEHSE咨詢合作。擬用三咨詢合作。擬用三年時(shí)間，健全完善中國(guó)石年時(shí)間，健全完善中國(guó)石油油HSEHSE制度體系、制度體系、HSEHSE培訓(xùn)培訓(xùn)管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)和HSEHSE績(jī)效管理績(jī)效管理系統(tǒng)。系統(tǒng)。開展開展HSE管理國(guó)際合作管理國(guó)際合作可見的領(lǐng)導(dǎo)層承諾可見的領(lǐng)導(dǎo)層承諾 HSEHSE方針和原則方針和原則HSEHSE目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo)嚴(yán)格的嚴(yán)格的HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)員工的激勵(lì)和約束員工的激勵(lì)和約束機(jī)制機(jī)制專業(yè)專業(yè)HSEHSE人員的支持人員的支持直線組織的直線組織的HSEHS

4、E管理管理職責(zé)職責(zé)綜合性的綜合性的HSEHSE管理組管理組織織人員變更管理人員變更管理領(lǐng)導(dǎo)方面領(lǐng)導(dǎo)方面組織方面組織方面 杜邦對(duì)總部及部分企業(yè)杜邦對(duì)總部及部分企業(yè)HSEHSE管理現(xiàn)狀按領(lǐng)導(dǎo)、組織、運(yùn)管理現(xiàn)狀按領(lǐng)導(dǎo)、組織、運(yùn)行管理和工藝設(shè)備四個(gè)方面分類，對(duì)行管理和工藝設(shè)備四個(gè)方面分類，對(duì)2222個(gè)個(gè)HSEHSE管理要素進(jìn)行管理要素進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估。 有效的雙向溝通有效的雙向溝通 持續(xù)的持續(xù)的HSEHSE培訓(xùn)培訓(xùn) 傷害和事故的調(diào)傷害和事故的調(diào)查與報(bào)告查與報(bào)告 HSEHSE審核和再評(píng)估審核和再評(píng)估 承包商的承包商的HSEHSE管理管理 應(yīng)急響應(yīng)和能力應(yīng)急響應(yīng)和能力 工藝安全信息工藝安全信息 工藝危害分析

5、工藝危害分析 技術(shù)變更管理技術(shù)變更管理 質(zhì)量保證質(zhì)量保證 啟動(dòng)前啟動(dòng)前HSEHSE檢查檢查 機(jī)械完整性機(jī)械完整性 設(shè)備變更管理設(shè)備變更管理運(yùn)行管理運(yùn)行管理工藝設(shè)備工藝設(shè)備 每個(gè)要素分為六級(jí)，每個(gè)要素分為六級(jí)，分別對(duì)應(yīng)分別對(duì)應(yīng)05分。分。本能級(jí)本能級(jí)基礎(chǔ)級(jí)基礎(chǔ)級(jí)知曉級(jí)知曉級(jí)熟練級(jí)熟練級(jí)優(yōu)秀級(jí)優(yōu)秀級(jí)世界級(jí)世界級(jí)分值分值543210等級(jí)等級(jí) 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分值分值分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1010家石油公司及中國(guó)石油評(píng)分情況家石油公司及中國(guó)石油評(píng)分情況中國(guó)石油的中國(guó)石油的HSEHSE管理評(píng)估分值是：管理評(píng)估分值是： 前前5 5家石油公司家石油公司平均得分平均得分1010家石油公司家石油公司平均得分平均得分H

6、SEHSE管理分值管理分值中國(guó)石油分值為中國(guó)石油分值為中石油中石油 企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然十分普遍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們?cè)诎踩芾硪?guī)現(xiàn)象仍然十分普遍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們?cè)诎踩芾碇械慕巧?，但還不是非常熟悉，缺少一致的以身作則的自覺中的角色，但還不是非常熟悉，缺少一致的以身作則的自覺行為。大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動(dòng)的。行為。大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動(dòng)的。中國(guó)石油的中國(guó)石油的HS

7、EHSE管理評(píng)估管理評(píng)估得分為，介于基礎(chǔ)級(jí)和知曉級(jí)之間，得分為，介于基礎(chǔ)級(jí)和知曉級(jí)之間，其基本含義為：其基本含義為：自然本能自然本能IIII嚴(yán)格監(jiān)督嚴(yán)格監(jiān)督IIIIII自主管理自主管理IVIV團(tuán)隊(duì)管理團(tuán)隊(duì)管理依靠人的本能依靠人的本能以服從為目標(biāo)以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦將安全職責(zé)賦予安全人員予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與參與 管理層承諾管理層承諾 雇用條件雇用條件 紀(jì)律約束紀(jì)律約束 監(jiān)督控制監(jiān)督控制 重視培訓(xùn)重視培訓(xùn) 個(gè)人知識(shí)、承諾個(gè)人知識(shí)、承諾 內(nèi)在化內(nèi)在化 個(gè)人價(jià)值個(gè)人價(jià)值 關(guān)注自我關(guān)注自我 習(xí)慣行為習(xí)慣行為 個(gè)人得到承認(rèn)個(gè)人得到承認(rèn) 幫助別人幫助別人 留心他人留心他人 團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)

8、 關(guān)注他人關(guān)注他人 集體榮譽(yù)集體榮譽(yù)事故率事故率 階段階段 安全文化安全文化四個(gè)階段四個(gè)階段自然本能自然本能IIII嚴(yán)格監(jiān)督嚴(yán)格監(jiān)督IIIIII自主管理自主管理IVIV團(tuán)隊(duì)管理團(tuán)隊(duì)管理 “1-1-基礎(chǔ)基礎(chǔ)” “2-2-知曉知曉” “3-3-熟練熟練” “4-4-優(yōu)秀優(yōu)秀” “5-5-世界級(jí)世界級(jí)” “0-0-本能本能” 階階 段段 10家公司平均處于自家公司平均處于自主管理階段的早期主管理階段的早期前前5 5家公司平均處于家公司平均處于接近團(tuán)隊(duì)管理階段接近團(tuán)隊(duì)管理階段事故率事故率中國(guó)石油處于中國(guó)石油處于嚴(yán)格監(jiān)督階段嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期的早期安全文化狀況：安全文化狀況：n中國(guó)石油明確了安全管理體系

9、的要求，并涵蓋各個(gè)相關(guān)中國(guó)石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個(gè)相關(guān)要素；要素；n書面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；書面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；n企業(yè)已制訂和實(shí)施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)企業(yè)已制訂和實(shí)施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺的行為，需要依章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺的行為，需要依靠各級(jí)管理層的嚴(yán)格監(jiān)督和考核來(lái)推動(dòng)?？扛骷?jí)管理層的嚴(yán)格監(jiān)督和考核來(lái)推動(dòng)。 中國(guó)石油安全文化處于中國(guó)石油安全文化處于嚴(yán)格監(jiān)督嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期，其含義為：階段的早期，其含義為：主要存在下列主要存在下列5 5個(gè)主要方面的問題：個(gè)主要方面的問題

10、：1 1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾、領(lǐng)導(dǎo)與承諾2 2、策劃、策劃3 3、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件4 4、實(shí)施與運(yùn)行、實(shí)施與運(yùn)行5 5、檢查與糾正、檢查與糾正三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題l 滿足最低要求或沒達(dá)到。滿足最低要求或沒達(dá)到。l 對(duì)承諾只停留在表面。對(duì)承諾只停留在表面。l 有強(qiáng)烈的改進(jìn)愿望，但不知如何做。有強(qiáng)烈的改進(jìn)愿望，但不知如何做。l 沒能真正體現(xiàn)沒能真正體現(xiàn)HSE 是企業(yè)的核心價(jià)值。是企業(yè)的核心價(jià)值。1 1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題1 1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題時(shí)時(shí) 間間 推推 移移

11、發(fā)生嚴(yán)重事故發(fā)生嚴(yán)重事故對(duì)對(duì)HSE保持一貫的重視保持一貫的重視對(duì)對(duì)HSE重視程度降低重視程度降低對(duì)對(duì)HSE的重視的重視程度程度HSEHSE管理的不穩(wěn)定狀態(tài)管理的不穩(wěn)定狀態(tài)l 對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制缺乏科學(xué)有效的方法和制對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制缺乏科學(xué)有效的方法和制度。度。l 以結(jié)果性指標(biāo)為導(dǎo)向的管理及指標(biāo)分解的簡(jiǎn)單復(fù)制導(dǎo)致以結(jié)果性指標(biāo)為導(dǎo)向的管理及指標(biāo)分解的簡(jiǎn)單復(fù)制導(dǎo)致HSE管理滯后。管理滯后。 2 2、策劃、策劃三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題l 上下級(jí)各職能部門之間的上下級(jí)各職能部門之間的“多頭管理多頭管理”阻礙了真正直線管理的實(shí)現(xiàn)。阻礙了真正直線管理的實(shí)現(xiàn)。 l 企業(yè)培訓(xùn)

12、管理流程脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量未能滿足企業(yè)培訓(xùn)管理流程脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量未能滿足HSE 管理的需求。管理的需求。 l 管理制度層次結(jié)構(gòu)不清晰、制度覆蓋面不全和其內(nèi)容的可操作性差。管理制度層次結(jié)構(gòu)不清晰、制度覆蓋面不全和其內(nèi)容的可操作性差。l 人力資源的政策沒有配合人力資源的政策沒有配合HSE 發(fā)展的需要，無(wú)法吸引具有綜合管理發(fā)展的需要，無(wú)法吸引具有綜合管理能力，多學(xué)科的人才。能力，多學(xué)科的人才。 l 不注重積累和延續(xù)豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)。不注重積累和延續(xù)豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)。3 3、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題l 管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整

13、合。管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整合。l 對(duì)承包商的對(duì)承包商的HSE 管理還沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。管理還沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 l 還沒有認(rèn)識(shí)到作業(yè)許可的真正目的還沒有認(rèn)識(shí)到作業(yè)許可的真正目的, 沒有掌握科學(xué)的方法。沒有掌握科學(xué)的方法。 l 缺乏對(duì)變更管理的控制制度和程序。缺乏對(duì)變更管理的控制制度和程序。 4 4、實(shí)施與運(yùn)行、實(shí)施與運(yùn)行 三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題l 沒有系統(tǒng)性的沒有系統(tǒng)性的HSE 業(yè)績(jī)考核和能力評(píng)估。業(yè)績(jī)考核和能力評(píng)估。l 事故報(bào)告及其調(diào)查的信息缺乏全面性。事故報(bào)告及其調(diào)查的信息缺乏全面性。5 5、檢查與糾正、檢查與糾正 三、存在問題三、存在問題 存在問題存在問題

14、 目目 錄錄一、一、HSEHSE管理體系現(xiàn)狀管理體系現(xiàn)狀二、健全完善二、健全完善HSEHSE制度制度 深化體系建設(shè)的思路深化體系建設(shè)的思路 健全完善健全完善HSEHSE制度體系：制度體系：解決解決“干什么，如何干干什么，如何干” 改進(jìn)改進(jìn)HSEHSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)：培訓(xùn)管理系統(tǒng)：解決解決“學(xué)什么，如何學(xué)學(xué)什么，如何學(xué)” 改進(jìn)改進(jìn)HSEHSE業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)業(yè)績(jī)管理系統(tǒng): : 解決解決“管什么，如何管管什么，如何管” 三方面的工作以健全完善制度為主線，相輔相三方面的工作以健全完善制度為主線，相輔相成，互為支持，構(gòu)成成，互為支持，構(gòu)成HSEHSE管理體系推進(jìn)工作的主體管理體系推進(jìn)工作的主體任務(wù)。任務(wù)。

15、在對(duì)公司總部在對(duì)公司總部230230個(gè)個(gè)HSEHSE制度標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與分析的基礎(chǔ)上，完準(zhǔn)進(jìn)行梳理與分析的基礎(chǔ)上，完成了成了中國(guó)石油中國(guó)石油HSEHSE制度梳理報(bào)告制度梳理報(bào)告，確定了中國(guó)石油，確定了中國(guó)石油HSEHSE制度框架制度框架及其包含的及其包含的131131項(xiàng)制度，杜邦將協(xié)項(xiàng)制度，杜邦將協(xié)助和指導(dǎo)中國(guó)石油完善其中的助和指導(dǎo)中國(guó)石油完善其中的9090項(xiàng)制度。項(xiàng)制度。 健全完善健全完善HSE制度體系制度體系健全完善健全完善HSE制度體系制度體系(一一)、 ( (二二) )、 ( (三三) )、 1 1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng) 2 2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋

16、面不全、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全 3 3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī) 4 4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng) 5 5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審目前，目前，HSEHSE制度建設(shè)存在問題：制度建設(shè)存在問題： 1 1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持HSEHSE管理關(guān)鍵要素的有效實(shí)施。管理

17、關(guān)鍵要素的有效實(shí)施。 2 2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全。、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全。現(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)現(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查、事故、應(yīng)急、責(zé)任追究、考核等方面，缺乏作督檢查、事故、應(yīng)急、責(zé)任追究、考核等方面，缺乏作業(yè)安全管理、工藝安全管理等源頭控制、過程管理方面業(yè)安全管理、工藝安全管理等源頭控制、過程管理方面的制度。的制度。 3 3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)成為制度建設(shè)的主驅(qū)動(dòng)力，較少主動(dòng)根據(jù)作業(yè)安全分析、工成為制度建設(shè)的主驅(qū)動(dòng)力，較少主動(dòng)根據(jù)作業(yè)安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、藝危害分析、行為安全分析、

18、HSEHSE管理評(píng)估等日常工作，制訂管理評(píng)估等日常工作，制訂針對(duì)性制度。針對(duì)性制度。 4 4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。普遍存在要求多、程序少、原則普遍存在要求多、程序少、原則多、方法少的問題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法多、方法少的問題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法指南不到位，導(dǎo)致制度可操性差。指南不到位，導(dǎo)致制度可操性差。 5 5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審。、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審。普遍不重視制度的培訓(xùn)，普遍不重視制度的培訓(xùn)，制度下發(fā)即日?qǐng)?zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣貫過程，員工知其然，不知制度下發(fā)即日?qǐng)?zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣貫過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不

19、能及時(shí)評(píng)審，長(zhǎng)期暫行。其所以然；一些暫行制度不能及時(shí)評(píng)審，長(zhǎng)期暫行。與工藝設(shè)備操作與工藝設(shè)備操作相應(yīng)的相應(yīng)的HSEHSE作業(yè)文件作業(yè)文件企業(yè)企業(yè)基層基層HSE管理手冊(cè)管理手冊(cè)（方針、原則、戰(zhàn)略目標(biāo)）（方針、原則、戰(zhàn)略目標(biāo)）總部通用的總部通用的HSE制度、規(guī)定制度、規(guī)定專業(yè)性專業(yè)性HSE制度、規(guī)定制度、規(guī)定企業(yè)配套的企業(yè)配套的HSE管理程序管理程序p先進(jìn)性先進(jìn)性: :借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn); ;p系統(tǒng)性系統(tǒng)性: :覆蓋覆蓋HSEHSE管理體系關(guān)鍵要素管理體系關(guān)鍵要素; ;p通用性通用性: :適用于中國(guó)石油各業(yè)務(wù)板塊適用于中國(guó)石油各業(yè)務(wù)板塊; ; p符合性符合性: :滿足國(guó)家

20、法律法規(guī)的基本要求滿足國(guó)家法律法規(guī)的基本要求; ;p特色性特色性: :體現(xiàn)中國(guó)石油體現(xiàn)中國(guó)石油HSEHSE管理的特點(diǎn)。管理的特點(diǎn)。 主動(dòng)式需求主動(dòng)式需求 公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求；公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求； 領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)； 工藝危害分析的結(jié)果；工藝危害分析的結(jié)果； 作業(yè)安全分析的結(jié)果；作業(yè)安全分析的結(jié)果； 行為安全分析的結(jié)果；行為安全分析的結(jié)果； 制度定期審核的結(jié)果；制度定期審核的結(jié)果； 最佳實(shí)踐的推廣應(yīng)用。最佳實(shí)踐的推廣應(yīng)用。被動(dòng)式需求被動(dòng)式需求 法律法規(guī)及其他要求；法律法規(guī)及其他要求； 外部審核的反饋信息；外部審核的反饋信息； 事件、事故的教訓(xùn)。事件、事故的教訓(xùn)。企業(yè)宗旨企業(yè)

21、宗旨HSE原則原則環(huán)境因素識(shí)別與影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定健康危害識(shí)別管理規(guī)定工藝危害分析管理規(guī)定作業(yè)安全分析管理規(guī)定HSE績(jī)效管理規(guī)定HSE法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定HSE管理體系建立指南兼并和收購(gòu)的HSE管理規(guī)定8項(xiàng)項(xiàng)管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃 ooooooooooooooooooooHSEHSE方針方針企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSE專職人員職責(zé)管理規(guī)定直線管理人員HSE職責(zé)管理規(guī)定赴外工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍HSE管理規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定HSE培訓(xùn)管理規(guī)定HSE委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定基層班組安

22、全活動(dòng)管理規(guī)定HSE信息系統(tǒng)管理規(guī)定安全生產(chǎn)保證基金管理規(guī)定安?；鹱匀粸?zāi)害及事故損失賠償細(xì)則HSE制度管理規(guī)定人員變更管理規(guī)定生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定安全觀察與溝通管理規(guī)定14項(xiàng)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃 oooooooooooooooooooHSEHSE原則原則HSEHSE方針方針企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備與與響響應(yīng)應(yīng)個(gè)個(gè)人人防防護(hù)護(hù)職職業(yè)業(yè)健健康康環(huán)環(huán)境境管管理理交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸H HS SE E承承包包商商H HS SE E危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品H HS SE E工工藝藝設(shè)設(shè)備備

23、安安全全通通用用作作業(yè)業(yè)安安全全十類十類HSEHSE方針方針企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評(píng)審管理評(píng)審策劃策劃 oo檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件oooooooooooooooooo海海上上HSHSE E直升機(jī)安全管理規(guī)定臨時(shí)/移動(dòng)房HSE管理規(guī)定砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定安全噴淋與洗眼器管理規(guī)定叉車安全管理規(guī)定移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定一般工具安全管理規(guī)定上鎖/掛簽管理規(guī)定電氣作業(yè)安全管理規(guī)定公用和工藝設(shè)施連接控制管理規(guī)定臨時(shí)用電安全管理規(guī)定高壓水清洗安全管

24、理規(guī)定移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)安全管理規(guī)定管線打開安全管理規(guī)定進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定作業(yè)許可管理規(guī)定2222項(xiàng)項(xiàng)通用作業(yè)安全通用作業(yè)安全管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃 ooooooooooooooooooooHSEHSE方針方針企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSEHSE方針方針工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段HSE管理規(guī)定設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量保證管理規(guī)定啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定設(shè)備完整性管理規(guī)定管道、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理

25、規(guī)定技術(shù)和設(shè)施變更管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全信息管理規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定實(shí)驗(yàn)室、中試裝置安全管理規(guī)定操作規(guī)程管理規(guī)定“兩書一表”管理規(guī)定工藝設(shè)備安全工藝設(shè)備安全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定氮?dú)獍踩芾硪?guī)定硫化氫安全管理規(guī)定氯氣安全管理規(guī)定氫氣安全管理規(guī)定瓦斯使用安全管理規(guī)定液化氣使用儲(chǔ)存安全管理規(guī)定丁二烯使用儲(chǔ)存安全管理規(guī)定有毒氣體泄漏安全保護(hù)管理規(guī)定放射性物質(zhì)管理規(guī)定民用爆炸物品安全管理規(guī)定危險(xiǎn)物品危險(xiǎn)物品HSEHSE1414項(xiàng)項(xiàng)1111項(xiàng)項(xiàng)管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃

26、oooooooooooooooooooo企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSEHSE方針方針承包商HSE管理規(guī)定供應(yīng)商HSE管理規(guī)定承包租賃安全管理規(guī)定交通安全管理規(guī)定陸路運(yùn)輸HSE管理規(guī)定內(nèi)河運(yùn)輸HSE管理規(guī)定海上運(yùn)輸HSE管理規(guī)定空中運(yùn)輸HSE管理規(guī)定企業(yè)鐵路（專用線）運(yùn)輸安全管理規(guī)定環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定固體廢棄物排放管理規(guī)定廢水排放管理規(guī)定廢氣排放管理規(guī)定土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定環(huán)境敏感區(qū)施工作業(yè)環(huán)境管理規(guī)定野生動(dòng)物棲息地及物種保護(hù)管理規(guī)定溫室氣體管理規(guī)定承包商承包商HSE交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸HSE環(huán)境管理環(huán)境管理6項(xiàng)項(xiàng)9 9項(xiàng)項(xiàng)管理評(píng)審

27、管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃 oooooooooooooooooooo企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSEHSE方針方針職業(yè)病防治管理規(guī)定職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)規(guī)定人機(jī)工程管理規(guī)定噪聲暴露控制管理規(guī)定流行病、傳染病和地方病管理規(guī)定防暑、防凍管理規(guī)定野外食品、飲水和衛(wèi)生管理規(guī)定放射衛(wèi)生管理規(guī)定個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)定安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定眼部保護(hù)管理規(guī)定工作服管理規(guī)定安全帽管理規(guī)定安全鞋管理規(guī)定應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件、事故管理規(guī)定突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)

28、定應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定消防安全管理辦法專職消防隊(duì)管理辦法海上石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定海上環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定船艇安全管理規(guī)定職業(yè)健康職業(yè)健康個(gè)人防護(hù)個(gè)人防護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)海上海上HSE10項(xiàng)項(xiàng)7 7項(xiàng)項(xiàng)管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃 oooooooooooooooooooo企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾5 5項(xiàng)項(xiàng)HSEHSE方針方針oHSE審核管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全審核指南行為安全審核指南HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估管理規(guī)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定作業(yè)、操作循環(huán)分析管理規(guī)定安全監(jiān)督管理規(guī)

29、定安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定事故分類、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定事故隱患管理規(guī)定工作外事故的匯報(bào)和調(diào)查管理規(guī)定環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定職業(yè)健康工作考核規(guī)定1212項(xiàng)項(xiàng)管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與糾正檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃策劃 oooooooooooooooooooo企業(yè)宗旨企業(yè)宗旨HSEHSE原則原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾 1 1、整體布局，分類設(shè)計(jì)。、整體布局，分類設(shè)計(jì)。以以HSEHSE管理體系七大要素為制度框架，遵循管理體系七大要素為制度框架，遵循PDCAPDCA原則，針對(duì)不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)

30、計(jì)，配套開發(fā)原則，針對(duì)不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計(jì)，配套開發(fā)HSEHSE制度，制度，131131項(xiàng)制度基本涵蓋了管理體系項(xiàng)制度基本涵蓋了管理體系2828個(gè)功能要素的基本要求。個(gè)功能要素的基本要求。 2 2、突出對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理控制。、突出對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理控制。將將“實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行”劃分為作業(yè)安全劃分為作業(yè)安全、工藝安全、交通安全、危險(xiǎn)物品、工藝安全、交通安全、危險(xiǎn)物品HSEHSE、承包商、承包商HSEHSE、個(gè)體防護(hù)、環(huán)境、個(gè)體防護(hù)、環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等1010個(gè)類別，分別配套設(shè)計(jì)相應(yīng)制度，形個(gè)類別，分別配套設(shè)計(jì)相應(yīng)制度，形成針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭

31、控制和過程管理的系列制度。成針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭控制和過程管理的系列制度。 總部通用總部通用HSEHSE制度框架特點(diǎn)制度框架特點(diǎn) 3 3、管理對(duì)象指向具體。、管理對(duì)象指向具體。減少減少“大而全大而全”的制度，結(jié)合石油石化主要風(fēng)險(xiǎn)和事故教的制度，結(jié)合石油石化主要風(fēng)險(xiǎn)和事故教訓(xùn)，針對(duì)具體危害因素設(shè)計(jì)開發(fā)訓(xùn)，針對(duì)具體危害因素設(shè)計(jì)開發(fā)“小而精小而精”的針對(duì)性制度，如針對(duì)動(dòng)火、變更、的針對(duì)性制度，如針對(duì)動(dòng)火、變更、廢水、地下水、環(huán)境敏感區(qū)、氮?dú)?、硫化氫、設(shè)備投用、裝置交接、流行病、廢水、地下水、環(huán)境敏感區(qū)、氮?dú)?、硫化氫、設(shè)備投用、裝置交接、流行病、呼吸等具體危害因素設(shè)計(jì)開發(fā)專項(xiàng)管理制度。呼吸等具體危害

32、因素設(shè)計(jì)開發(fā)專項(xiàng)管理制度。 4 4、作業(yè)安全制度比較齊全。、作業(yè)安全制度比較齊全。以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ)，包括了動(dòng)火、進(jìn)入受以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ)，包括了動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、吊裝、挖掘、臨時(shí)用電、管線打開等限空間、高處作業(yè)、吊裝、挖掘、臨時(shí)用電、管線打開等1111項(xiàng)作業(yè)安全管理制項(xiàng)作業(yè)安全管理制度。以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了手持電動(dòng)度。以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了手持電動(dòng)/ /氣動(dòng)工具、移動(dòng)氣瓶、氣動(dòng)工具、移動(dòng)氣瓶、叉車、移動(dòng)梯子等叉車、移動(dòng)梯子等9 9項(xiàng)工器具管理制度。項(xiàng)工器具管理制度。 總部通用總部通用HSEHSE制度框架特點(diǎn)制度框架特點(diǎn) 總部通用總部通

33、用HSEHSE制度框架特點(diǎn)制度框架特點(diǎn) 5 5、工藝安全制度比較齊全。、工藝安全制度比較齊全。以工藝安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了工藝危害分以工藝安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了工藝危害分析、新改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段析、新改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段HSEHSE管理、質(zhì)量保證、設(shè)施完整性、啟動(dòng)前安全管理、質(zhì)量保證、設(shè)施完整性、啟動(dòng)前安全檢查、操作規(guī)程、工藝設(shè)備變更、工藝安全信息等檢查、操作規(guī)程、工藝設(shè)備變更、工藝安全信息等1414項(xiàng)涉及工藝設(shè)備安全項(xiàng)涉及工藝設(shè)備安全管理的制度。管理的制度。 6 6、個(gè)體防護(hù)制度比較齊全。、個(gè)體防護(hù)制度比較齊全。以個(gè)人防護(hù)管理制度為基礎(chǔ)，包括從頭部防護(hù)、以個(gè)人防護(hù)管理制度為基礎(chǔ)，包括從

34、頭部防護(hù)、眼部防護(hù)、呼吸系統(tǒng)防護(hù)、軀干防護(hù)、腳部防護(hù)等眼部防護(hù)、呼吸系統(tǒng)防護(hù)、軀干防護(hù)、腳部防護(hù)等7 7項(xiàng)個(gè)人防護(hù)管理方面的項(xiàng)個(gè)人防護(hù)管理方面的制度。制度。健全完善健全完善HSE制度體系制度體系 ( (二二) )、 ( (三三) )、 ( (一一) )、 1.1.工藝危害分析管理規(guī)定工藝危害分析管理規(guī)定11.11.高處作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)安全管理規(guī)定2.2.工作安全分析管理規(guī)定工作安全分析管理規(guī)定12.12.移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定3.HSE3.HSE績(jī)效管理規(guī)定績(jī)效管理規(guī)定13.13.工藝設(shè)備變更管理規(guī)定工藝設(shè)備變更管理規(guī)定4.HSE4.HSE培訓(xùn)管理規(guī)定培訓(xùn)管理

35、規(guī)定14.14.啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定5.HSE5.HSE制度管理規(guī)定制度管理規(guī)定15.15.工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定6.6.安全觀察與溝通管理規(guī)定安全觀察與溝通管理規(guī)定16.16.新設(shè)備質(zhì)量保證管理規(guī)定新設(shè)備質(zhì)量保證管理規(guī)定7.7.作業(yè)許可管理規(guī)定作業(yè)許可管理規(guī)定17.17.承包商承包商HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定8.8.上鎖上鎖/ /掛牌管理規(guī)定掛牌管理規(guī)定18.18.工作循環(huán)檢查管理規(guī)定工作循環(huán)檢查管理規(guī)定9.9.動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定19.19.通用安全管理審核規(guī)范通用安全管理審核規(guī)范10.

36、10.進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)定進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)定20.20.工藝安全管理審核規(guī)范工藝安全管理審核規(guī)范 20082008年制定制度年制定制度21.HSE21.HSE原則原則33.33.工藝安全信息管理規(guī)定工藝安全信息管理規(guī)定22.22.工藝安全管理規(guī)定工藝安全管理規(guī)定34.HSE34.HSE審核管理規(guī)定審核管理規(guī)定23.23.氮?dú)獍踩芾硪?guī)定氮?dú)獍踩芾硪?guī)定35.35.設(shè)備完整性管理規(guī)定設(shè)備完整性管理規(guī)定24.HSE24.HSE委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定36.36.人員變更管理規(guī)定人員變更管理規(guī)定25.25.交通安全管理規(guī)定交通安全管理規(guī)定37.37.操作規(guī)程管理規(guī)定操作

37、規(guī)程管理規(guī)定26.26.危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)范38.38.呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定27.27.挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定39.39.個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)定個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)定28.28.管線打開安全管理規(guī)定管線打開安全管理規(guī)定40.40.防護(hù)工作服管理規(guī)定防護(hù)工作服管理規(guī)定29.29.腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定41.41.有毒氣體的防護(hù)管理規(guī)定有毒氣體的防護(hù)管理規(guī)定30.30.臨時(shí)用電安全管理規(guī)定臨時(shí)用電安全管理規(guī)定42.HSE42.HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估管理規(guī)定管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估管理規(guī)定31.31.公用設(shè)施和工藝設(shè)施的

38、連接控制管理規(guī)定公用設(shè)施和工藝設(shè)施的連接控制管理規(guī)定43.“43.“兩書一表兩書一表”管理規(guī)定管理規(guī)定32.32.目視化管理規(guī)定目視化管理規(guī)定 20082008年制定制度年制定制度44.44. 健康危害識(shí)別管理規(guī)定健康危害識(shí)別管理規(guī)定56.56. 手持電動(dòng)手持電動(dòng)/ /氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定45. HSE45. HSE法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定57.57. 砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定46.46. 兼并和收購(gòu)的兼并和收購(gòu)的HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定58.58. 高壓水清洗的安全管理規(guī)定高壓水清洗的安全管理規(guī)定47.47. 領(lǐng)導(dǎo)干部定

39、點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定59.59. 移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定48.48. 生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定60.60. 叉車安全管理規(guī)定叉車安全管理規(guī)定49.49. 基層班組安全活動(dòng)管理規(guī)定基層班組安全活動(dòng)管理規(guī)定61.61. 臨時(shí)臨時(shí)/ /移動(dòng)房移動(dòng)房HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定50.50. 內(nèi)河運(yùn)輸內(nèi)河運(yùn)輸HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定62.62. 安全生產(chǎn)責(zé)任制通則安全生產(chǎn)責(zé)任制通則51.51. 海上運(yùn)輸海上運(yùn)輸HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定63.63. 重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定52.52. 空中運(yùn)輸

40、空中運(yùn)輸HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定64.64. 關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定53.53. 一般工具安全管理規(guī)定一般工具安全管理規(guī)定65.65. 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定54.54. 移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定66.66. 固體廢棄物排放的管理規(guī)定固體廢棄物排放的管理規(guī)定55.55. 電氣作業(yè)安全管理規(guī)定電氣作業(yè)安全管理規(guī)定67.67. 廢水排放管理規(guī)定廢水排放管理規(guī)定 20092009年制定制度年制定制度68.68. 廢氣排放管理規(guī)定廢氣排放管理規(guī)定80.80. 船舶安全管理規(guī)定船舶安全管理規(guī)定69.69. 土壤、

41、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定81.81. 應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定70.70. 供應(yīng)商的供應(yīng)商的HSEHSE管理規(guī)定管理規(guī)定82.82. 消防安全管理規(guī)定消防安全管理規(guī)定71.71. 噪聲暴露控制管理規(guī)定噪聲暴露控制管理規(guī)定83.83. 事故分類、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定事故分類、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定72.72. 安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定84.84. 事故隱患管理規(guī)定事故隱患管理規(guī)定73.73. 眼部保護(hù)管理規(guī)定眼部保護(hù)管理規(guī)定85.85. 安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定74.74. 安全帽管理規(guī)定安全帽管理規(guī)定86.

42、86. 安全監(jiān)督管理規(guī)定安全監(jiān)督管理規(guī)定75.75. 安全鞋管理規(guī)定安全鞋管理規(guī)定87.87. 職業(yè)健康工作考核規(guī)定職業(yè)健康工作考核規(guī)定76.76. 野生動(dòng)物棲息地及動(dòng)植物群落保護(hù)管理規(guī)野生動(dòng)物棲息地及動(dòng)植物群落保護(hù)管理規(guī)定定88.88. 安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定77.77. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定89.89. 環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定78.78. 硫化氫安全管理規(guī)定硫化氫安全管理規(guī)定90.90. 環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定79.79. 機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制 20092009

43、年制定制度年制定制度 從目前已完成的從目前已完成的4343項(xiàng)試點(diǎn)制度可以看出項(xiàng)試點(diǎn)制度可以看出, ,整體上整體上這些制度具有以下明顯特點(diǎn)這些制度具有以下明顯特點(diǎn): : 格式規(guī)范統(tǒng)一；格式規(guī)范統(tǒng)一； 管理流程清晰；管理流程清晰； 方法工具豐富；方法工具豐富； 體現(xiàn)直線責(zé)任。體現(xiàn)直線責(zé)任。 制度內(nèi)容包括制度內(nèi)容包括范圍和應(yīng)用領(lǐng)域范圍和應(yīng)用領(lǐng)域、參考文件參考文件、術(shù)語(yǔ)和定術(shù)語(yǔ)和定義義、職責(zé)職責(zé)、管理要求（正文）管理要求（正文）、管理系統(tǒng)（其它要求）管理系統(tǒng)（其它要求）和和附錄附錄七個(gè)方面。管理系統(tǒng)包括了對(duì)本制度實(shí)施的資源支持、七個(gè)方面。管理系統(tǒng)包括了對(duì)本制度實(shí)施的資源支持、審核檢查、偏離的管理、培訓(xùn)

44、溝通、評(píng)審更新等方面的要審核檢查、偏離的管理、培訓(xùn)溝通、評(píng)審更新等方面的要求。求。格式規(guī)范統(tǒng)一格式規(guī)范統(tǒng)一1.1 目的目的1.2 適用范圍適用范圍1.3 應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)入受限空間管理規(guī)范進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2 參考文件參考文件3 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義4 職責(zé)職責(zé)5 管理要求管理要求6 管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)附錄附錄A 進(jìn)入受限空間許可證進(jìn)入受限空間許可證附錄附錄B 救援計(jì)劃制定指南救援計(jì)劃制定指南附錄附錄C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄附錄D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一格式規(guī)范統(tǒng)一5.1 基本要求基本要求5.

45、2 受限空間辨識(shí)受限空間辨識(shí)5.3 進(jìn)入前準(zhǔn)備進(jìn)入前準(zhǔn)備5.4 安全措施安全措施5.5 進(jìn)入受限空間許可證進(jìn)入受限空間許可證5.6 救援計(jì)劃和準(zhǔn)備救援計(jì)劃和準(zhǔn)備5.7 安全職責(zé)安全職責(zé)5.8 例外情況例外情況 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2 參考文件參考文件3 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義4 職責(zé)職責(zé)5 管理要求管理要求6 管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)附錄附錄A 進(jìn)入受限空間許可證進(jìn)入受限空間許可證附錄附錄B 救援計(jì)劃制定指南救援計(jì)劃制定指南附錄附錄C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄附錄D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一

46、格式規(guī)范統(tǒng)一6.1 資源支持資源支持6.2 管理記錄管理記錄6.3 審核要求審核要求6.4 復(fù)核與更新復(fù)核與更新6.5 偏離管理偏離管理6.6 培訓(xùn)和溝通培訓(xùn)和溝通6.7 解釋解釋 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2 參考文件參考文件3 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義4 職責(zé)職責(zé)5 管理要求管理要求6 管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)附錄附錄A 進(jìn)入受限空間許可證進(jìn)入受限空間許可證附錄附錄B 救援計(jì)劃制定指南救援計(jì)劃制定指南附錄附錄C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄附錄D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一格式規(guī)范統(tǒng)一 制度內(nèi)容較少涉

47、及具體的技術(shù)要求，基本都是按照管理流制度內(nèi)容較少涉及具體的技術(shù)要求，基本都是按照管理流程進(jìn)行描述，操作步驟清晰，形成一個(gè)完整的程進(jìn)行描述，操作步驟清晰，形成一個(gè)完整的PDCAPDCA循環(huán)管理循環(huán)管理過程，且大都附有管理流程圖。如作業(yè)許可，從許可范圍，過程，且大都附有管理流程圖。如作業(yè)許可，從許可范圍，許可申請(qǐng)，許可批準(zhǔn)，作業(yè)實(shí)施，作業(yè)延期，作業(yè)關(guān)閉等形許可申請(qǐng)，許可批準(zhǔn)，作業(yè)實(shí)施，作業(yè)延期，作業(yè)關(guān)閉等形成一個(gè)完整的成一個(gè)完整的PDCAPDCA循環(huán)管理流程。循環(huán)管理流程。作業(yè)許可管理流程工作安全分析管理流程 變更管理流程 管理流程清晰管理流程清晰 大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、

48、作大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)票證、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、培訓(xùn)需求矩陣等。業(yè)票證、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、培訓(xùn)需求矩陣等。這些方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)這些方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。作用。作業(yè)許可證臨時(shí)用電作業(yè)許可證安全觀察與溝通報(bào)告表變更審查清單HSE培訓(xùn)需求矩陣 方法工具豐富方法工具豐富 大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門、各級(jí)生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門、各級(jí)生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)理、操作主管、作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé)，較少出現(xiàn)理、操作主管、作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé)，較少出現(xiàn)H

49、SEHSE部門、部門、HSEHSE專業(yè)人員的職責(zé)。即使出現(xiàn)專業(yè)人員的職責(zé)。即使出現(xiàn)HSEHSE部門或部門或HSEHSE人員的職責(zé)，也都是支持、人員的職責(zé)，也都是支持、指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任。指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任。CNPC作業(yè)許可的直線責(zé)任作業(yè)許可的直線責(zé)任杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任 體現(xiàn)直線責(zé)任體現(xiàn)直線責(zé)任健全完善健全完善HSE制度體系制度體系 ( (二二) )、 ( (三三) )、 ( (一一) )、 1 1、目前，總部沒有建立作業(yè)許可系列制度、目前，總部沒有建立作業(yè)許可系列制度, ,一些專業(yè)公司制訂一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度有作業(yè)許可制度, ,但不平衡，不配套。國(guó)外

50、大石油公司但不平衡，不配套。國(guó)外大石油公司, ,中石化中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度?？偛慷贾朴営猩舷陆y(tǒng)一的作業(yè)許可制度。 2 2、目前，對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行分級(jí)審批、目前，對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行分級(jí)審批, ,如動(dòng)火作業(yè)、高處如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等。試點(diǎn)制度沒有對(duì)作業(yè)分級(jí)，也不實(shí)行分級(jí)審批，而是作業(yè)等。試點(diǎn)制度沒有對(duì)作業(yè)分級(jí)，也不實(shí)行分級(jí)審批，而是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批。線人員審批。 作業(yè)安全管理方面的差異作業(yè)安全管理方面的差異(三三)、 3 3、目前，專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)

51、務(wù)許可、目前，專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離。試點(diǎn)制度沒有提出安全人員審批要求，一與安全許可相分離。試點(diǎn)制度沒有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。 4 4、目前，相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對(duì)審批程序和作業(yè)安全、目前，相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對(duì)審批程序和作業(yè)安全技術(shù)措施的描述。試點(diǎn)制度側(cè)重對(duì)作業(yè)管理流程的描述，較少技術(shù)措施的描述。試點(diǎn)制度側(cè)重對(duì)作業(yè)管理流程的描述，較少涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)上的具體要求。涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)上的具體要求。 作業(yè)安全管理方面的差異作業(yè)安全管理方面的差異(三三)、 5 5、目前，對(duì)作業(yè)安全分析有要

52、求，但無(wú)制度、無(wú)程序；上、目前，對(duì)作業(yè)安全分析有要求，但無(wú)制度、無(wú)程序；上鎖掛牌有一些做法，但沒有上升到制度；對(duì)常用的手持工具、鎖掛牌有一些做法，但沒有上升到制度；對(duì)常用的手持工具、施工機(jī)具沒有建立內(nèi)部管理制度。施工機(jī)具沒有建立內(nèi)部管理制度。 作業(yè)安全管理方面的差異作業(yè)安全管理方面的差異(三三) 、 1 1、目前，工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)評(píng)價(jià)。試點(diǎn)、目前，工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)評(píng)價(jià)。試點(diǎn)制度要求建立以業(yè)主為主，員工參與的，貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)危害分制度要求建立以業(yè)主為主，員工參與的，貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)危害分析、評(píng)價(jià)。析、評(píng)價(jià)。 2 2、目前，關(guān)于

53、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的、目前，關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的HSEHSE管理沒有建立統(tǒng)一的制度，有關(guān)要求分管理沒有建立統(tǒng)一的制度，有關(guān)要求分散在各專業(yè)制度中，嚴(yán)疏不一。試點(diǎn)制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段散在各專業(yè)制度中，嚴(yán)疏不一。試點(diǎn)制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段HSEHSE管理管理提出了要求，重點(diǎn)從總圖、建筑和結(jié)構(gòu)、工藝、管道和設(shè)備、自控、動(dòng)力、提出了要求，重點(diǎn)從總圖、建筑和結(jié)構(gòu)、工藝、管道和設(shè)備、自控、動(dòng)力、消防、環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的消防、環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的HSEHSE因素。因素。 工藝安全管理方面的差異工藝安全管理方面的差異(三三) 、 3 3、目前，關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理

54、有關(guān)制度中，沒、目前，關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中，沒有專門針對(duì)有專門針對(duì)HSEHSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度。試點(diǎn)制度針對(duì)報(bào)警聯(lián)鎖、泄壓關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度。試點(diǎn)制度針對(duì)報(bào)警聯(lián)鎖、泄壓排放、壓力容器（管道）等排放、壓力容器（管道）等HSEHSE關(guān)鍵設(shè)施，從設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等設(shè)關(guān)鍵設(shè)施，從設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求。備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求。 4 4、目前，關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理，設(shè)備、裝置投用前檢查確認(rèn)的管理、目前，關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理，設(shè)備、裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中，沒有建立專項(xiàng)制度

55、。本次試點(diǎn)專門制訂都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中，沒有建立專項(xiàng)制度。本次試點(diǎn)專門制訂了變更管理和投用前檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度，突出對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備裝置投用了變更管理和投用前檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度，突出對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備裝置投用風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。 工藝安全管理方面的差異工藝安全管理方面的差異(三三) 、 5 5、目前，企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危、目前，企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識(shí)有做法，但零散，不統(tǒng)一，沒險(xiǎn)狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識(shí)有做法，但零散，不統(tǒng)一，沒有上升為制度要求。試點(diǎn)制度對(duì)設(shè)備設(shè)施在用、停用、備用、有上升為制度要求。試點(diǎn)制度

56、對(duì)設(shè)備設(shè)施在用、停用、備用、報(bào)廢，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀況標(biāo)識(shí)與警戒，作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身報(bào)廢，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀況標(biāo)識(shí)與警戒，作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身份及資格通過不同的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識(shí)進(jìn)行了詳份及資格通過不同的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。細(xì)規(guī)定。 工藝安全管理方面的差異工藝安全管理方面的差異(三三) 、 1 1、目前，要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行、目前，要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行操作規(guī)程，但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性。試點(diǎn)制度專門為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性。試點(diǎn)制度專門針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性，如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一合性，如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理程序。套詳細(xì)的管理程序。 行為安全管理方面的差異行為安全管理方面的差異(三三) 、 2 2、目前，各類安全檢查側(cè)重為集中式、權(quán)威式、警察式，頻次高，密度大。、目前，各類安全檢查側(cè)