關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見

1、關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見征求意見稿城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善我國社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)體系與培養(yǎng)模式，加強社區(qū)衛(wèi)生效勞人員隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生效勞人員隊伍的整體素質(zhì)和效勞水平，對于開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞，增進群眾健康，具有重要意義。經(jīng)過多年的探索和努力，我國已初步建立了城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才的培養(yǎng)體系和培養(yǎng)制度，為城市社區(qū)衛(wèi)生效勞的開展奠定了良好的根底。但是，城市社區(qū)衛(wèi)生人員的素質(zhì)和水平尚不能滿足人民群眾不斷增長的健康需求，不能適應(yīng)城市社區(qū)衛(wèi)生效勞工作開展的需要，存在對城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)工作的重視不夠、

2、經(jīng)費投入缺乏、管理制度不健全和培養(yǎng)能力薄弱等問題，制約了城市社區(qū)衛(wèi)生效勞工作的全面開展。為貫徹全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，落實?國務(wù)院關(guān)于開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞的指導(dǎo)意見?，加強城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，促進城市衛(wèi)生效勞工作的健康和可持續(xù)開展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見： 一、城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和根本原那么一指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)開展觀，建立和完善城市社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機制，全面提高城市社區(qū)衛(wèi)生效勞隊伍的素質(zhì)，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)開展，為城市社區(qū)衛(wèi)生效勞開展效勞，為提高人民健康水平效勞。二根本原那么。1、堅持把城市社區(qū)

3、衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)納入城市社區(qū)衛(wèi)生效勞開展規(guī)劃、衛(wèi)生人力開展規(guī)劃和醫(yī)學(xué)教育改革與開展中，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)開展。2、堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，醫(yī)學(xué)院校和衛(wèi)生效勞機構(gòu)積極參與，充分利用現(xiàn)有教育和衛(wèi)生資源，促進城市社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作健康開展。3、堅持以城市社區(qū)衛(wèi)生效勞需求為導(dǎo)向，制定適宜的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重培訓(xùn)效果和效益評價，處理好質(zhì)量與數(shù)量關(guān)系，把社會效益放在首位。4、堅持城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)長遠開展與當(dāng)前的實際條件相結(jié)合、借鑒國外先進經(jīng)驗與我國國情相結(jié)合的原那么。5、堅持實事求是、分類指導(dǎo)、積極開展和逐步完善的原那么。二、城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

4、的開展目標(biāo)一總體目標(biāo)。到2021年，在地級以上城市和有條件的縣級市，通過多種形式的教育培訓(xùn)，顯著提高城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)衛(wèi)生改革與城市社區(qū)衛(wèi)生效勞開展的需要。二具體目標(biāo)。1、到2021年，在地級以上城市和有條件的縣級市從事城市社區(qū)衛(wèi)生效勞工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、社區(qū)護士及衛(wèi)生管理人員完成崗位培訓(xùn)。2、到2021年，各省區(qū)市都要開展全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，探索建立全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度。3、到2021年，90%從事城市社區(qū)衛(wèi)生效勞的衛(wèi)生技術(shù)人員參加各類繼續(xù)教育活動，并到達規(guī)定要求。4、到2021年，醫(yī)學(xué)院校普遍開展全科醫(yī)學(xué)知識教育，并安排學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生效勞中心站進行全科醫(yī)療見習(xí)

5、或?qū)嵙?xí)。 5、到2021年，在全國完成300-500個國家級社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。三、加強城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的對策與措施一提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利于城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的良好環(huán)境。城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是加強社區(qū)建設(shè)和公共效勞的一項重要內(nèi)容。各級政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識到人才培養(yǎng)在開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中的重要地位與作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將人才培養(yǎng)工作納入重要議事日程，采取傾斜政策和相應(yīng)支持，創(chuàng)造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境，認(rèn)真組織制定本地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，將人才培養(yǎng)工作落到實處。二加大投入，強化管理，保障城市社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作順利開展。中央政

6、府提供專項補助經(jīng)費，重點支持中西部地區(qū)的人員培訓(xùn)，包括國家級社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)、師資培訓(xùn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制訂和培訓(xùn)教材開發(fā)等工程內(nèi)容。各級地方政府應(yīng)加大對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作的經(jīng)費投入，每年安排專項經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)、全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、社區(qū)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)等、同時要加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費的使用效果和效率，保障城市社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作的順利開展。 三制定政策，完善制度，標(biāo)準(zhǔn)和加強對社區(qū)衛(wèi)生人員的使用和管理。1、建立和完善城市社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度。將崗位培訓(xùn)及標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)作為從事社區(qū)衛(wèi)生效勞工作的必要條件，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊中增加“社區(qū)醫(yī)學(xué)科目。社區(qū)衛(wèi)

7、生效勞體系中優(yōu)先錄用經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的臨床醫(yī)生。2、完善社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升制度。在職稱評定中要表達全科醫(yī)學(xué)的特點和要求，鼓勵已經(jīng)具有中高級技術(shù)職稱的各科臨床醫(yī)生從事社區(qū)衛(wèi)生效勞工作，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后考核合格，并由人事部門認(rèn)定后，其職稱可以轉(zhuǎn)為全科醫(yī)學(xué)系列的相應(yīng)職稱。3、建立社區(qū)衛(wèi)生效勞人員的崗位培訓(xùn)制度。標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生效勞人員的崗位職責(zé)與功能，新進入社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)工作的人員必須在三年內(nèi)完成崗位培訓(xùn)，獲得崗位培訓(xùn)合格證書；由其他醫(yī)療效勞機構(gòu)轉(zhuǎn)入社區(qū)開展衛(wèi)生效勞工作的人員，應(yīng)首先獲得崗位培訓(xùn)合格證書。未獲得崗位培訓(xùn)合格證書者不予聘崗。4、在研究生學(xué)位教育學(xué)科專業(yè)目錄中增加全科醫(yī)學(xué)專業(yè)，將

8、全科醫(yī)學(xué)作為一個重要的臨床學(xué)科加以開展。四突出重點，均衡開展，健全和完善城市社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。1、高等醫(yī)學(xué)教育。高等院校要充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，主動適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)開展對醫(yī)學(xué)人才的需求，整合教學(xué)資源，加強師資隊伍建設(shè)，支持全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)與開展，加強醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護理學(xué)科教育，將全科醫(yī)學(xué)正式列入本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教育必修課的根本課程目錄中，有條件的高等院校要舉辦全科醫(yī)學(xué)研究生學(xué)位教育。2、崗位培訓(xùn)。對從事或即將從事城市社區(qū)衛(wèi)生效勞工作的人員，采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進行崗位培訓(xùn)，由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織考試，對合格者發(fā)放崗位培訓(xùn)合格證書。同時，要進一步明確崗位培訓(xùn)的目的，

9、增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性，切實提高城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人員的技能和效勞水平。3、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育。積極開展全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)試點，探索相關(guān)配套政策和培養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，有條件的醫(yī)療機構(gòu)要積極承當(dāng)培訓(xùn)任務(wù)。4、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。有關(guān)部門要明確對城市社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育要求，大力開展具有全科醫(yī)學(xué)特點的、針對性和實用性強的繼續(xù)教育活動，采用多渠道、多種方式開展繼續(xù)教育工程。充分利用現(xiàn)代遠程教育手段為城市社區(qū)衛(wèi)生效勞人員提供更多的繼續(xù)教育時機。5、加強基層醫(yī)療效勞隊伍中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)診療活動，提高社務(wù)衛(wèi)生效勞質(zhì)量。五培訓(xùn)師資，建設(shè)基地，加強社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)能力建設(shè)。采用多種途徑和手段，加強全科醫(yī)學(xué)師資和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。在全國每個地、市遴選認(rèn)定至少1-2個社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)示范基地，給予重點支持和指導(dǎo)，建設(shè)一支社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地的師資隊伍，發(fā)揮其對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的示范作用。加強教材建設(shè)，組織編制一批高質(zhì)量的適合不同層次人才培養(yǎng)需要的全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)教材，包括各種視聽教材，其內(nèi)容要適合社區(qū)衛(wèi)生效勞工作的需要，加強全科醫(yī)學(xué)效勞理念、臨床思維和社區(qū)衛(wèi)生效勞適宜技術(shù)的內(nèi)容的編寫，使受訓(xùn)者切實提高其專業(yè)技術(shù)能力。of rural drinking water sources, protection of drinking w