國外穩(wěn)定物價的主要做法與經(jīng)驗值得借鑒

1、國外穩(wěn)定物價的主要做法與經(jīng)驗值得借鑒中國古話說:“它山之石,可以攻玉.”當前物價上漲現(xiàn)象具有全球性,原因錯綜復雜。各國都在積極采取一些有效措施,為穩(wěn)定物價而各出奇招. 2007年,俄羅斯、南非、阿根廷、越南、印度尼西亞、印度和我國的消費品價格指數(shù)漲幅都超過了5%;美國、德國、英國、法國、意大利等國的消費價格指數(shù)漲幅均在2%-4%之間。一些專家認為,美國2007年調(diào)整燃料乙醇政策、改變玉米消費結(jié)構(gòu)、大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品出口等政策,是造成世界食品價格上升的重要原因。多數(shù)觀察家認為,國際市場上的石油、糧食、食用油及鐵礦石等大宗商品價格的上漲是多種因素共同作用的結(jié)果,如世界經(jīng)濟持續(xù)增長、全球流動性大量過剩

2、、美元貶值、歐佩克限產(chǎn)、國際投機資金抄作等行為,都是引發(fā)全球性物價上漲的因素。還有世界環(huán)境惡化,地球變暖,自然災害頻發(fā),由此造成主要農(nóng)作物如小麥、大米、豆類等在一些地區(qū)大幅度減產(chǎn),也是世界食品價格上升的重要成因。日前,我國為了有效遏制居民生活必需品價格快速上漲勢頭,國務院出臺了一系列措施。為此,我們也收集和整理了其他國家目前為穩(wěn)定物價的一些做法及其經(jīng)驗,以供有關(guān)部門在制定穩(wěn)定物價政策時的參考和借鑒。(一日本以獨特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價日本一直是世界上零售物價最穩(wěn)定的國家之一,其穩(wěn)定物價的成功做法包括:一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定。日本提出,確保市場上生活必需品的供給,對于物價總水平的穩(wěn)定

3、具有決定性的意義。以蔬菜為例,蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響,價格波動的頻度和幅度遠大于其他生活必需品。因此,日本的各種經(jīng)濟組織,一方面指導蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計劃的進行,另一方面,當出現(xiàn)菜價一定程度或大幅度上升時,“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織,根據(jù)市場的有效需要,不失時機地向市場增投蔬菜,擴大供應,保證需求,從而平抑菜價。二是政府緊握流通的批發(fā)環(huán)節(jié),調(diào)控生產(chǎn)和市場,穩(wěn)定物價。在日本,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)主要是經(jīng)營糧食、蔬菜、果品的批發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的主要組織形式是各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?？紤]到分散交易很難看準市場的動態(tài)和價格變動的走向,只有當眾多的交易對象聚集在一起時,才能通過“供求競

4、爭”形成合理的價格。因此,政府高度重視并充分利用批發(fā)市場的作用,促進流通, 調(diào)節(jié)供求,穩(wěn)定物價。為此,大藏省和東京都聯(lián)合出資興建農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場,以便于政府對東京整體市場進行有效監(jiān)督和調(diào)控,并促市場的繁榮,進而為穩(wěn)定物價奠定堅實的基礎。三是建立、健全有效的統(tǒng)計和信息系統(tǒng),及時公開經(jīng)濟信息,引導消費, 穩(wěn)定物價。日本不僅把統(tǒng)計和信息系統(tǒng)作為制定政策的重要依據(jù),而且把及時公開經(jīng)濟信息作為強化民眾監(jiān)督,防止“搭車漲價”和不正當競爭的手段加以運用,盡可能迅速地向國民提供有關(guān)商品供求、價格變動的正確信息,引導消費者保持合理的消費行為,防止因搶購、囤積等不正當?shù)男袨橐鹞飪r上漲。在經(jīng)濟企劃廳物價局設置的

5、“物價熱線電話”,傾聽消費者對物價的意見和建議,接受消費者的投訴,解答消費者的咨詢等?？煽啃畔? 有效傳遞,是穩(wěn)定民心和進而穩(wěn)定物價的每時每刻都不可或缺的環(huán)節(jié).(二法國采取“目標價格”穩(wěn)定物價法國的物價能夠保持基本穩(wěn)定或小幅度增長,也與政府的管理政策直接相關(guān)。法國政府力求在商品供與求這兩個不斷變化的因素之間力求大體平衡,使生產(chǎn)者和消費者都能接受。其中干預的重要手段之一,是建立以“目標價格”為中心,配以不同類型輔助價格及其體系,避免市場物價無次序的上揚或下滑。目標價格是指一種產(chǎn)品在按計劃規(guī)定的若干年以后所要達到的價格,此價格與產(chǎn)量目標聯(lián)系在一起,通過調(diào)高或調(diào)低來控制產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少, 產(chǎn)品產(chǎn)

6、量的增加或減少反過來又對穩(wěn)定物價起積極作用. 政府除了在價格上做宏觀調(diào)控外,還在稅收等方面也采取一些必要措施,保持物價的基本穩(wěn)定。(三意大利以“協(xié)議價格”和“福利價格”調(diào)控物價意大利則采取“協(xié)議價格”對某些特殊產(chǎn)品價格實施干預。意大利對作為主食的面包實行了長達47年的價格干預,因為面包對大部分食品價格的影響比較大,又與人民群眾的生活密切相關(guān)。政府與面包生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商制定“協(xié)議價格”,協(xié)議價格確定之后,企業(yè)不能自行變動。協(xié)議價格并不會導致面包生產(chǎn)者無利可圖,因為在制定面包協(xié)議價格時,已經(jīng)考慮了工資、設備折舊和維修、保險費和租金、燃料、輔助材料和動力費用、包裝和運輸費用,此外還加上了貸款利息、稅金和

7、企業(yè)贏利等因素。另外,意大利的一些國有企業(yè)的商品和勞務還實行“福利價格”.“福利價格”顧名思義是在價格之中有以社會或政府補貼為內(nèi)容的“福利”.這種價格,在歐盟市場上比較普遍,它對穩(wěn)定物價、促進消費有一定的作用,但“福利價格”不一定有利于發(fā)展生產(chǎn),因為它對生產(chǎn)者缺乏激勵機制.(四比利時實行“最高價格制度”,以穩(wěn)定物價比利時對牛奶、面包、面粉等生活必需品零售價格,采取嚴格和有效的監(jiān)控措施,其中主要包括國家規(guī)定的“最高限價”.企業(yè)可以在此價格限度下競爭,但不容越線?？紤]到這些商品與人民生活關(guān)系息息相關(guān),又分散在眾多的網(wǎng)點經(jīng)營,如果只控制源頭,則效果不佳?！白罡呦迌r”由生產(chǎn)企業(yè)、零售商、批發(fā)商、消費者

8、、工會及政府經(jīng)濟部等幾方面代表組成的價格委員會根據(jù)市場因素和消費者的承受能力來制定?！白罡呦迌r”一旦形成,具有法紀效應,不能違反.(五俄羅斯采取干預和凍結(jié)價格等措施,治理通貨膨脹在此輪物價上漲中,俄羅斯的通漲壓力最大,2007年10月消費品價格指數(shù)同比增幅達10.8%,年內(nèi)通貨膨脹率超過11%。因此,俄羅斯采取多管齊下政策,抑制物價上漲。一是利用提高貸款或再貸款利率、增加黃金儲備等金融手段緩解通脹壓力。提高貸款或再貸款利率,減少流通中的貨幣流通量,是遏制物價上漲的重要措施.二是通過進出口調(diào)節(jié),提高或降低部分產(chǎn)品稅率,增加本國市場供應。俄羅斯最近把小麥和大麥出口零關(guān)稅分別調(diào)高至10%和30%,有

9、效期至2008年4月30日;把奶制品、蔬菜和所有食用油進口關(guān)稅由15%降為5%,有效期6個月;為了增加和保證市場供應,有限度地開放部分商品進口,如批準從中國4家企業(yè)進口兔肉,從美國18家企業(yè)進口牛肉,從巴西、匈牙利、德國和澳大利亞進口肉制品等。三是實施有效的價格干預。俄羅斯政府日前宣布,已準備好150萬噸小麥,擇機投放市場,平抑小麥價格,并支持國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)銷售企業(yè)簽署了食品價格凍結(jié)協(xié)議,把6種食品價格(小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、葵花籽油和雞蛋凍結(jié)在2007年10月15日的水平上,有效期至2008年1月31日。四是對低收入弱勢群體發(fā)放食品補貼。俄羅斯政府宣布,從2007年12月1

10、日起,將基本養(yǎng)老金標準每月提高300盧布,2008年8月1日起,再提高234盧布。五是加大了對價格違法行為的打擊力度。俄羅斯政府對40多家涉嫌“蓄意串通漲價”的企業(yè)進行了調(diào)查,除處以數(shù)十萬至數(shù)千萬的“不誠信罰款”外,并對相關(guān)企業(yè)提起訴訟。(六其他國家為穩(wěn)定物價所采取的一些特色措施英國:實行由英格蘭銀行獨立決定利率,采取漸進式加息的貨幣政策,遏制通貨膨脹。同時,2007年對公共部門的薪資上升施壓,希望其總體上升符合2%的通脹目標。巴西:實行“家庭津貼計劃”,本著“以金錢換行動”的原則,對送子女上學和參加體檢的貧困家庭給予每月 10至50美元的補貼。提倡政府和低收入群體訂立“社會契約”,變減貧工作中政府單一責任為政府和受惠的低收入群體的共同責任,將減貧同培育減貧能力結(jié)合起來,潛在地培育社會資本和人力資本,增強低收入群體承受物價上漲的能力。韓國:實行物價平衡關(guān)稅,即通過調(diào)節(jié)關(guān)稅可以保證特定商品的穩(wěn)定供應,防止物價大幅波動,從而保護生產(chǎn)者與消費者的利益。其中具有代表性的季節(jié)關(guān)稅,季節(jié)關(guān)稅主要用于調(diào)節(jié)一些因進口價格隨季節(jié)變化而波動較大的農(nóng)產(chǎn)品等的進口。新加坡:新加坡職工總會,這