關(guān)于孝感市加快推進(jìn)“綠滿澴川”行動的調(diào)查與思考

1、關(guān)于孝感市加快推進(jìn)“綠滿澴川”行動的調(diào)查與思考內(nèi)容摘要：為了貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，從2014年起，我市開展了以“綠滿澴川”行動為主題的國土綠化行動。行動計(jì)劃到2017年，實(shí)現(xiàn)全市宜林地、無立木林地、通道綠化地、村莊綠化地應(yīng)綠盡綠。為了發(fā)動全社會力量推進(jìn)國土綠化，建設(shè)生態(tài)文明，全市林業(yè)系統(tǒng)邊建設(shè)邊創(chuàng)新，邊探索邊總結(jié)，吃透上情、掌握下情，結(jié)合市情，形成了一套行之有效的籌資、建設(shè)及管理模式。本文對有關(guān)模式進(jìn)行了調(diào)研和分析，形成了可供借鑒和復(fù)制的方法。關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明建設(shè) “綠滿澴川”行動正文：為了貫徹落實(shí)十八大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，省委、省政府于2014

2、年起在全省開展了以“綠滿荊楚”行動為主題的國土綠化行動。根據(jù)全國生態(tài)文明建設(shè)形勢需要，省委、省政府于2015年提出了“三年實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋”的行動目標(biāo)。根據(jù)孝感實(shí)際，市委、市政府決定開展“綠滿澴川”行動，通過三年努力，植樹造林47.37萬畝（其中：宜林地綠化18.58萬畝，無立木林地綠化5.45萬畝，通道綠化2770公里造林2.25萬畝，村莊綠化21.09萬畝）。 為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全市林業(yè)系統(tǒng)邊建設(shè)邊創(chuàng)新，邊探索邊總結(jié)，吃透上情、掌握下情，結(jié)合市情，有效推進(jìn)了行動開展。在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)查報(bào)告。興“綠”之舉：各具特色的模式圍繞實(shí)現(xiàn)三年綠色全覆蓋階段性

3、目標(biāo)，各地以“綠色決定生死”的高度自覺，發(fā)揮政府引導(dǎo)力、市場決定力和群眾創(chuàng)造力，直面困難，創(chuàng)新機(jī)制，探索了一批好的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了行動有力有序有效推進(jìn)。1、政府買單市場運(yùn)作模式。這種模式主要針對城市園林綠化、村莊綠化等以提供公共生態(tài)產(chǎn)品為主的宜林地綠化。一般由政府（林業(yè)）部門根據(jù)城市園林綠化（村莊綠化）建設(shè)需要，制定造林計(jì)劃與建設(shè)施工方案，根據(jù)建設(shè)規(guī)模，對造林任務(wù)進(jìn)行適度集中打包，通過招投標(biāo)平臺對外競標(biāo)發(fā)包，選定承建商建設(shè)。比較典型的有孝感城區(qū)槐蔭公園一二三期工程、鄧家河濕地公園一期工程和各縣市區(qū)城區(qū)重點(diǎn)園林綠化工程。這類工程大多采用BT、BOT模式，運(yùn)作比較成熟，市場化程度高，效果也很明顯。

4、村莊綠化是綠滿澴川行動的基礎(chǔ)性工程，過去多是自發(fā)性、零散型的。各地?fù)屪セ顒訖C(jī)遇，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，以綠色示范村建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)應(yīng)綠盡綠。孝昌縣在這方面的具體做法是：一盤棋規(guī)劃。年初，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣年度統(tǒng)一規(guī)劃布局，選擇一批示范代表意義強(qiáng)、有一定工作基礎(chǔ)、群眾積極性高的村列入年度創(chuàng)建計(jì)劃，由縣林勘隊(duì)統(tǒng)一逐村編制詳細(xì)規(guī)劃。分片區(qū)打包。結(jié)合年度創(chuàng)建工作量，分片區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行打包，將單個村建設(shè)任務(wù)進(jìn)行打捆，形成一定工程建設(shè)量，實(shí)行整村推進(jìn)。招標(biāo)式建設(shè)。利用縣招投標(biāo)中心平臺，對社會進(jìn)行招標(biāo)，選取有一定資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。合同化管理。與承建企業(yè)簽定建管合同，明確責(zé)權(quán)

5、利，三年內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)包栽包活，三年后交由村管理，建設(shè)資金根據(jù)考核情況分年度向企業(yè)支付。政府買單市場運(yùn)作模式，讓政府資金在陽光下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場機(jī)制“兩個結(jié)合”，促進(jìn)了集約化建設(shè)與管理，有效節(jié)約了建設(shè)資金。孝昌縣145個綠色示范村建設(shè)節(jié)約綠化資金近200萬元。2、規(guī)模承包企業(yè)經(jīng)營模式。這種模式主要針對大悟、孝昌、安陸、孝南等成塊連片宜林地集中的區(qū)域。由企業(yè)主導(dǎo)，通過經(jīng)營權(quán)買斷、租賃、入股等方式，對成塊連片宜林地進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”，建設(shè)集中連片經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。比較典型的有安陸市南城月亮山基地，大悟湖北悟達(dá)農(nóng)林公司東新萬畝油茶基地、深圳木雅公司東新萬

6、畝銀杏基地等。其中安陸鑫民公司團(tuán)山基地最為典型，公司按照宜租則租、宜買則買的靈活辦法，采用租賃、買斷等多種形式，從村集體、農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地3000畝,采取連片大規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)、分板塊集中經(jīng)營，建設(shè)了花卉苗木、高端水果等板塊。其特點(diǎn)主要是“三個結(jié)合”：土地租賃和入股結(jié)合。租金每畝每年300元，另外由企業(yè)補(bǔ)貼新農(nóng)合中農(nóng)戶個人承擔(dān)的費(fèi)用；入股的農(nóng)戶從第四年（收益年）開始，每畝每年有400元的保底分紅。林與果結(jié)合。該公司苗木絕大部分用做綠化，為增加這部分投入，企業(yè)開發(fā)建設(shè)了1300畝高端水果基地，實(shí)現(xiàn)以果養(yǎng)林。院與企結(jié)合。該公司與省農(nóng)科院果茶研究所合作，對方技術(shù)入股，企業(yè)負(fù)責(zé)資金和土地，共同建設(shè)高端水果

7、板塊。規(guī)模承包企業(yè)經(jīng)營模式有效地集中了土地，提高了經(jīng)營的規(guī)模化、集約化水平，節(jié)約了經(jīng)營管理成本，保障了經(jīng)營收益，吸引了大量社會資本進(jìn)入林業(yè)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春，全市采取這種模式，開發(fā)千畝以上基地28處，500畝以上基地40余處。3、林水（路）結(jié)合多方共贏模式。這種模式主要是針對江河湖庫、水渠及公路、鐵路兩旁綠色廊道建設(shè)。水利（交通）部門與林業(yè)經(jīng)營戶合作，林業(yè)經(jīng)營戶通過投入資金疏浚河道（渠道）、綠化道路等換取河道（渠道）、道路兩旁經(jīng)營收益權(quán)，通過后期樹木成材后采伐取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)以土地經(jīng)營收益權(quán)換公共生態(tài)產(chǎn)品。（1）漢川市林水結(jié)合模式特點(diǎn)：出臺優(yōu)惠政策。將林權(quán)改革與水利建設(shè)捆綁起來，用渠道林

8、地經(jīng)營權(quán)置換渠道疏浚，激發(fā)民間社會資本投資疏挖渠道，以林養(yǎng)渠，疏渠興林。公開招標(biāo)投標(biāo)。在鎮(zhèn)政府的見證和村民代表的監(jiān)督下，公開實(shí)施招投標(biāo)，確定建設(shè)主體，實(shí)施業(yè)主運(yùn)營。業(yè)主對村內(nèi)渠道進(jìn)行疏浚挖清，同時獲得了渠道兩側(cè)林地一定期限經(jīng)營權(quán)。明確責(zé)任主體。由水利站負(fù)責(zé)規(guī)劃疏渠標(biāo)準(zhǔn)、測算土方和投資成本。林業(yè)站負(fù)責(zé)造林規(guī)劃，預(yù)算造林投入與收入，初估林權(quán)經(jīng)營置換年限，確定疏渠興林建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，搞好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保建設(shè)達(dá)標(biāo)合格。（2）安陸市林路結(jié)合模式特點(diǎn)：政府出面流轉(zhuǎn)土地。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，按每畝每年200元標(biāo)準(zhǔn)，一次性買斷30年經(jīng)營權(quán)，將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)過來，交給企業(yè)進(jìn)行苗木基地開發(fā)。企業(yè)負(fù)責(zé)道路綠化。企業(yè)作

9、為回報(bào)，對道路兩旁進(jìn)行12排綠化，包栽包活，政府所有，業(yè)主管護(hù)，不得進(jìn)行砍伐買賣。雙方共贏，以小資金撬動大投入。政府以較低代價的地置換道路兩旁綠化，打造了景觀長廊，企業(yè)則獲得了苗木基地長期使用權(quán)，獲得苗木收益。按照這一模式，安陸規(guī)劃建設(shè)百里銀杏長廊景觀帶，目前已建成32公里，栽植大規(guī)格銀杏1萬多株。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，漢川市推廣林水結(jié)合模式以來，90%以上江河湖庫、水渠兩旁得到綠化，安陸市推廣林路結(jié)合模式以來，85%以上列養(yǎng)公路兩旁得到綠化。4、林苗（旅）一體以短養(yǎng)長模式。這種模式主要針對發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)或森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)的區(qū)域。以企業(yè)為主體，結(jié)合國土綠化，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)或森林生態(tài)旅游產(chǎn)

10、業(yè)等短期能見效益的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，以短期項(xiàng)目“養(yǎng)”長期項(xiàng)目，解決企業(yè)建設(shè)資金不足的問題。比較典型的有安陸的博錦園公司、孝南的金卉公司、孝昌的東鼎公司等。孝昌縣盯住苗木花卉產(chǎn)業(yè)大縣目標(biāo)，依托雙峰山，組織周巷、豐山、鄒崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在王楊線建設(shè)了東鼎生態(tài)園、大唐生態(tài)園、金銀山紫薇園等，生態(tài)園中既有出售苗木、盆景、園藝等長期的盈利項(xiàng)目，同時結(jié)合自然景觀開發(fā)旅游休閑、果實(shí)采摘等見效快的直接盈利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長。孝南區(qū)著力打造的生態(tài)旅游莊園“金卉莊園”，是集花卉觀光、果蔬采摘、苗木培育、旅游休閑等為一體的綜合型生態(tài)園。目前主要以荷蘭郁金香、薰衣草、風(fēng)信子等花卉觀光為主，日平均接

11、待游客5000多人次，高峰期達(dá)10000余人次。旅游收入又為后期莊園綠化和設(shè)施建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)城市湖北燕山花海生態(tài)林業(yè)發(fā)展有限公司，計(jì)劃三年內(nèi)林木直接投資5000萬元，林業(yè)基地面積將達(dá)到1萬畝以上。實(shí)行林水結(jié)合、林糧間作、林下種養(yǎng)等經(jīng)營模式，主要經(jīng)營特色園林、珍稀樹種、苗木花卉、園林植物的栽培、研發(fā)與銷售，園林綠化工程，林業(yè)休閑觀光、森林療養(yǎng)與旅游等，不斷加快特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。5、多方參與整體出租模式。這種模式主要針對鄉(xiāng)土意識濃厚，群眾“惜地”情結(jié)突出的地域成塊連片宜林地綠化。如大悟縣高店鄉(xiāng)東岳村生態(tài)農(nóng)林基地，主要做法是：縣鄉(xiāng)村聯(lián)手，流轉(zhuǎn)土地。由縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手，

12、將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)到合作社，注入土地整理、綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，打破田塊位置、邊界限制，連片開發(fā)、組團(tuán)建設(shè)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，使連片基地面積達(dá)到2000畝以上。市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的成熟企業(yè)，將建成后的基地整體承包給企業(yè)經(jīng)營管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級受益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府扎實(shí)做好基地選址、企業(yè)引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、利益協(xié)調(diào)等工作，企業(yè)一次性交納710年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和第一年基地租金作為保證金，以后按年度分別支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和基地租金，村集體從中受益。高店鄉(xiāng)東岳基地連片規(guī)模大，在開墾基地時注重生態(tài)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了通道綠化，并套種了果樹，提高了綜合開發(fā)效益。這種模式，有效吸納了財(cái)政項(xiàng)

13、目資金投入和社會投入，農(nóng)民和村集體通過整體出租，既獲得了土地整理、綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金后期收益，又獲得了自有土地租金收益，承租人節(jié)約了建設(shè)成本和土地流轉(zhuǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了多方受益。6、項(xiàng)目主導(dǎo)專業(yè)隊(duì)造林模式。這種模式主要針對立地條件差、成林后經(jīng)濟(jì)效益不高、造林成活率低的無立木林地、宜林荒山綠化。林業(yè)部門結(jié)合林業(yè)工程項(xiàng)目，制定造林計(jì)劃與建設(shè)施工方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站組織造林專業(yè)隊(duì)栽植。如孝昌縣組織了18支專業(yè)造林隊(duì)，參與無立木林地、宜林荒山栽植，2015年完成造林1.2萬畝。項(xiàng)目主導(dǎo)?？h林業(yè)局按照省廳下達(dá)的年度造林任務(wù)，按照生態(tài)區(qū)位先急后緩、適度集中的原則將無立木林地、宜林荒山造林計(jì)劃下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山

14、頭、灘邊、地塊。專業(yè)隊(duì)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)當(dāng)年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林工作量，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取若干名有林業(yè)生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，組建專業(yè)造林隊(duì)，集中35月時間，開展冬春植樹造林。責(zé)任分擔(dān)。縣林業(yè)局育苗單位提供造林種苗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站組織專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)栽植，縣林業(yè)局組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，每畝給予150元造林補(bǔ)貼費(fèi)用。專業(yè)隊(duì)造林，適度集中了工作量，保證了專業(yè)隊(duì)在相對集中時間內(nèi)有活干，有收入，提高了群眾積極性，保障了造林成活率，有效解決了部分“老大難”的荒山、荒地綠化難題。7、合作組織網(wǎng)絡(luò)帶動模式。這種模式主要是發(fā)揮林業(yè)合作組織的組織網(wǎng)絡(luò)作用，帶動農(nóng)戶參與林果、林茶、花卉苗木生產(chǎn)，發(fā)揮群眾自主性，在建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

15、的同時推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全市各種形式林業(yè)合作組織共196家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶7000余戶，提高了林農(nóng)組織化程度，有效解決了單個農(nóng)戶應(yīng)對社會化大生產(chǎn)形勢下生產(chǎn)技術(shù)支持不足、信息掌握不全、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力弱、市場話語權(quán)不強(qiáng)的困難。如湖北森泰苗木花卉專業(yè)合作社、安陸銀杏協(xié)會、孝昌冠昌園林果專業(yè)合作社、孝南早蜜桃合作社等。云夢縣依托湖北富苑科技有限公司組建的湖北森泰苗木花卉專業(yè)合作社，聯(lián)合云夢、孝昌、孝南、應(yīng)城、安陸和武漢市東西湖區(qū)等地苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶，以發(fā)展“精品、特色、效益”苗木花卉產(chǎn)品為目標(biāo)，以整合資源、抱團(tuán)經(jīng)營、抗危尋機(jī)、共同發(fā)展、合作共贏為宗旨，實(shí)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品

16、牌、統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過跨地域聯(lián)合、抱團(tuán)式經(jīng)營，吸納成員93家，苗圃11383畝，花木品種220多個，產(chǎn)品行銷全國16個省市，取得了較好效果，帶動了本縣及周邊地區(qū)苗木花卉業(yè)發(fā)展。8、社會融資商業(yè)運(yùn)作模式。這種模式主要是企業(yè)或個體業(yè)主，通過市場融資平臺進(jìn)行融資，吸納社會散閑資金，開展植樹造林，推進(jìn)國土綠化。目前，主要有林權(quán)抵押貸款融資、專門信貸業(yè)務(wù)、小額貸款等形式。比較典型的有孝昌設(shè)立的綠滿孝昌“助綠貸”。具體作法是：多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。政府每年提供1000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，企業(yè)或個體在簽訂合同簽按“助綠貸”發(fā)生額的5%一次性繳納“助保金”，用作企業(yè)或個體的貸款擔(dān)保，讓銀行吃了定心丸。多方

17、式擔(dān)保?？h農(nóng)村商業(yè)銀行通過投資公司擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等多種方式推出綠滿孝昌“助綠貸”，支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多主體獲益。縣農(nóng)商行按照總額不突破政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的5倍，向綠色企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶提供“助綠貸”信貸業(yè)務(wù)，大力支持苗木龍頭企業(yè)和交易大市場建設(shè)。目前，該行與20多家苗木花卉企業(yè)建立了信貸關(guān)系，累計(jì)向苗木花卉產(chǎn)業(yè)投放貸款7000多萬元，所支持的湖北京穗、湖北馥林、孝感秋田等企業(yè)已成為帶動全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。9、社會捐助群眾共建模式。這種模式主要針對城鎮(zhèn)公共地和村莊綠化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）組織，發(fā)動本地有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個人、企業(yè)捐資捐物，群眾投勞參與綠化村莊。

18、比較典型的有，孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)東方二村和童廟村、大悟縣大新鎮(zhèn)八口塘村、云夢縣清明河鄉(xiāng)子港村。以地?fù)Q綠化。大悟縣大新鎮(zhèn)將公共應(yīng)綠土地?zé)o償提供給苗木老板綠化，老板獲得苗木種植土地，在獲得苗木經(jīng)濟(jì)效益的同時，也加快公共應(yīng)綠地的綠化進(jìn)度。村企捐助聯(lián)建。孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)東方二村由該村上善國際鑫吉祥如意娛樂有限公司總經(jīng)理?xiàng)钊A捐資400萬元，完成公共綠化面積7.5畝，村灣四周栽種各類綠化景觀苗木1.2萬株，建設(shè)“農(nóng)村綠化廣場”15畝。童廟村由該村8名在外成功人士聯(lián)合捐資，建設(shè)了村灣公園，并進(jìn)行了房前屋后、道路兩側(cè)綠化。立“綠”之效：初步顯現(xiàn)的成效各地在“綠滿澴川”行動中，積極開展基地建綠、荒山造綠、通道植綠、村莊布

19、綠、全民興綠，綠色正在成為澴川大地的主色調(diào)，它帶給我們的變化已悄然開始。1、共識增強(qiáng)了。黨委政府自覺重綠。市委、市政府將“綠滿澴川”行動列入全市100項(xiàng)事關(guān)全局重大項(xiàng)目和市政府年度重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究部署。各地都把這項(xiàng)行動作為“一把手”工程，制定三年行動方案，高位推進(jìn)。這些行動告訴我們，既要金山銀山又要綠水青山已經(jīng)在全市成為高度共識，相信在不久的將來，綠水青山就是金山銀山的高度自覺一定會變成現(xiàn)實(shí)。熱心企業(yè)真誠愛綠。很多在外創(chuàng)業(yè)成功人士紛紛把眼光投向家鄉(xiāng)的綠色事業(yè)，安陸市以葉小伍為代表的一批企業(yè)家，他們表示自己從小就熱愛種樹栽花，看到大面積的荒山覺得很可惜，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展

20、苗木、水果等，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時也給子孫后代留下一片綠地，充分體現(xiàn)了他們強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和濃厚鄉(xiāng)情。全民參與積極植綠。尤其在廣大鄉(xiāng)村，農(nóng)戶們自覺在村旁、宅旁、路旁、水旁植樹，既綠化了村莊，又美化了家園，他們說：“自家房前屋后搞美了，住著也舒服?！?、環(huán)境變美了。增加了綠量。大力推進(jìn)國土綠化，去冬今春全市造林20.01萬畝，有效促進(jìn)了生態(tài)增量。美化了村莊。齊心協(xié)力建設(shè)綠色示范村，全市完成旅游休閑型、產(chǎn)業(yè)基地型、生態(tài)宜居型、農(nóng)田林網(wǎng)型綠色示范村建設(shè)240個，其中11個村被省廳授予省級綠色示范村榮譽(yù)稱號。像安陸市辛榨鄉(xiāng)大廖村、孝昌縣周巷鎮(zhèn)新張村，村莊屋舍掩映在婆娑綠影之中，“苔痕上階綠，草色入簾青

21、”，古樸美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌讓群眾記住了鄉(xiāng)愁。構(gòu)建了特色景觀帶。把生態(tài)景觀林帶建設(shè)作為“綠滿澴川”行動提質(zhì)晉檔的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，結(jié)合“一線一點(diǎn)”建設(shè)，重點(diǎn)打造了15條線沿線147個綠色示范鄉(xiāng)村，全市以路、水為線，以鎮(zhèn)、村為點(diǎn)的綠色生態(tài)景觀帶建設(shè)日益深入推進(jìn)。這些措施，不僅直接改變了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境面貌，更是起到了改善空氣、水質(zhì)的作用，全市生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步提高。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了。形成了特色板塊。努力做好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)富民結(jié)合文章，大力推進(jìn)速生豐產(chǎn)林、高效特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木三大特色板塊建設(shè)，大悟主抓了油茶產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)、孝昌主抓了花卉苗木產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)、安陸主抓了銀杏產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)。去冬今春，全市開發(fā)千畝以上基地2

22、8處，500畝以上基地40余處，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8.7萬畝。全市80萬畝速生豐產(chǎn)用材林、150萬畝高效特色經(jīng)濟(jì)林、30萬畝花卉苗木的林特基地板塊初具規(guī)模。盤活了資源。近年來大批農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，很多崗地拋荒，資源閑置。“綠滿澴川”行動吸引大量工商資本進(jìn)入，承包經(jīng)營荒山荒地，種植花卉苗木，使資源得到了盤活。帶活了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托特色基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家休閑、田園采摘、園林設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，催生了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)美化一方環(huán)境、帶活一方經(jīng)濟(jì)的雙重作用日益顯現(xiàn)。4、農(nóng)民增收了。在林業(yè)建設(shè)中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入都增加了。一方面農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式獲得了穩(wěn)定的土地收益，另一方面林業(yè)產(chǎn)

23、業(yè)很多需要進(jìn)行手工操作，需要大量的勞動力，這無形中增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提高了農(nóng)民的收入，帶動周邊農(nóng)民增收致富。如安陸趙棚鑫民生態(tài)農(nóng)業(yè)公司就近在本地招錄長期工人200余人，季節(jié)性用工6000多個。每年工資性支出300多萬元，增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。擴(kuò)“綠”之思：長期堅(jiān)持的任務(wù)通過調(diào)研我們感到，“綠滿澴川”不僅是一項(xiàng)階段性行動，更是關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系群眾利益的生態(tài)工程、民生工程。我們要以“綠滿澴川”行動為契機(jī)，既立足當(dāng)前，咬定三年綠色全覆蓋的目標(biāo)，又著眼長遠(yuǎn)，從生態(tài)文明建設(shè)的高度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，將“綠”進(jìn)行到底，讓“綠”常伴我們的生活。1、轉(zhuǎn)變觀念，把“綠色決定生死”作為自覺

24、行動。當(dāng)前發(fā)展進(jìn)入了新階段，質(zhì)量、效益、可持續(xù)成為了主題詞、主基調(diào)。我們要從綠色發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對“綠滿澴川”的認(rèn)識。黨委政府要強(qiáng)化綠色理念，加大綠色發(fā)展系數(shù)比重，完善綠色考核機(jī)制，形成注重生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向，爭做“清醒的政府”。企業(yè)要強(qiáng)化綠色生產(chǎn)方式，減少資源消耗，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，爭做“有希望的企業(yè)”。群眾要增強(qiáng)綠色意識，積極參與義務(wù)植樹、身邊增綠，爭做重視生態(tài)、“有現(xiàn)代意識的公民”。全社會要弘揚(yáng)綠色文化，發(fā)展如森林文化、竹文化、花文化、茶文化、濕地文化等，培育生態(tài)文明理念和綠色生活習(xí)慣，不斷增強(qiáng)全社會愛綠、護(hù)綠、植綠的綠色意識。2、適應(yīng)市場需求，走“林業(yè)+”發(fā)展之路。林業(yè)是長遠(yuǎn)受益的特殊產(chǎn)業(yè)，既有生態(tài)效益，也有經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，沒有經(jīng)濟(jì)效益作支撐，生態(tài)效益難以持續(xù)。我們在調(diào)研中感到，林業(yè)發(fā)展完全可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，關(guān)鍵是要適應(yīng)市場需求，拓展林業(yè)功能領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。林業(yè)+旅游休閑。放大農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和休閑觀光、科普功能，利用林業(yè)美景發(fā)展旅游業(yè)，種植桃、梨、葡萄等果木經(jīng)濟(jì)林，依托“一線一點(diǎn)”，建設(shè)特色景觀帶，吸引游客前來采摘游玩，休閑娛樂。林業(yè)+種養(yǎng)加工。通過林糧間作、林下種養(yǎng)、林業(yè)加工等經(jīng)營模式，縱向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)+園藝設(shè)計(jì)。適應(yīng)現(xiàn)代城市對園林的高端需求，實(shí)施園藝設(shè)計(jì)、園林綠化等后