城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)重點(diǎn)整理

1、城市社會(huì)的管理:城市的社會(huì)管理(人口、社會(huì)法制、社區(qū)生活服務(wù)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理(區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境管理(不破壞自然、改造自然、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理(綜合交通系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。主要學(xué)派:管理方法學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)學(xué)派、行為學(xué)派、社會(huì)學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)量學(xué)派?，F(xiàn)代城市管理的方法:行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、法律管理法、咨詢管理法、數(shù)學(xué)管理法、城市規(guī)劃管理方法、現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法。美國城市管理組織模式:市長會(huì)議制、市委員會(huì)制、市經(jīng)理制和市行政長制。決策:是指組織或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向,內(nèi)容和方式的選擇和調(diào)整過程。初始

2、決策:是指組織對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策:指在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。追蹤決策的特征:回溯分析:初始決策是在分析當(dāng)時(shí)條件和預(yù)測未來基礎(chǔ)上制定的,而追蹤決策是在原來方案已經(jīng)實(shí)施,并發(fā)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,或與原來認(rèn)識(shí)的環(huán)境有重大區(qū)別的情況下進(jìn)行的。非零起點(diǎn):初始決策是在有關(guān)活動(dòng)尚未進(jìn)行,因此對(duì)環(huán)境尚未產(chǎn)生影響的前提下進(jìn)行的,而追蹤決策所面臨的條件與對(duì)象不是處于原始狀態(tài),已經(jīng)受到了某種程度的改造、干擾與影響。雙重優(yōu)化:追蹤決策所選的方案不僅要優(yōu)于初始決策方案,而且要在能夠改善初始決策實(shí)施效果中的各種可行方案中擇優(yōu)。決策的特點(diǎn):目標(biāo)性、

3、可行性、選擇性、滿意性、過程性、動(dòng)態(tài)性。決策的程序:界定問題、目標(biāo)的確定、擬定備選方案、確立標(biāo)準(zhǔn)、方案評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施決策方案、追蹤調(diào)查方案實(shí)施對(duì)目標(biāo)的保證程度。行政機(jī)關(guān)的概念:行政機(jī)關(guān)又稱政府,是國家依法設(shè)立并代表國家行使政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的分類:根據(jù)管轄的地域范圍分為中央行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院和地方行政機(jī)關(guān)(地方各級(jí)人民政府。根據(jù)業(yè)務(wù)管轄的范圍分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和部門。行政機(jī)關(guān)組織法:是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的設(shè)置程序及其任務(wù)、組成、編制、職權(quán)職責(zé)和活動(dòng)原則等法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則是指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。行政合法性原則的內(nèi)容:行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予行政主

4、體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范行政主體的行政行為違法無效行政主體必須對(duì)違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任行政主體的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督行政合理性原則內(nèi)容:正當(dāng)性平衡性情理性以上兩原則關(guān)系:(兩原則是行政法的兩項(xiàng)基本原則,兩者不可偏廢行政合法性原則是主要原則,后者是補(bǔ)充原則行政合法性原則即適用羈束行政行為,又適用自由裁量行政行為,而后者僅適用自由裁量行為行政合法性原則即適用行政管理,又適用行政訴訟,而后者不適用行政訴訟違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政主體:指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán),能代表國家,以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立

5、參加行政訴訟,并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。行政主體特征:行政主體是一種組織,而不是個(gè)人行政主體依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟行政主體能獨(dú)立地承受行政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果行政職權(quán):是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體依法擁有的,實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其職能。行政權(quán)限:是指行政主體行使行政職權(quán)時(shí)所不能逾越的法定范圍和界限。行政責(zé)任的形式:承認(rèn)錯(cuò)誤,賠禮道歉恢復(fù)名譽(yù),消除影響履行職責(zé)撤銷違法糾正不當(dāng)返還權(quán)益恢復(fù)原狀行政賠償我國的立法形式:中華人民共和國憲法2法律3全國性行政法規(guī)4地方性法規(guī)5地方行政規(guī)章城市規(guī)劃法的基本內(nèi)容

6、:1國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法2國家城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施行政法規(guī)3地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4部門規(guī)章5相關(guān)法律法規(guī)6城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7城鄉(xiāng)規(guī)劃文本城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為:1行政立法(建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系;法規(guī)協(xié)調(diào);法規(guī)清理、修改、授權(quán)解釋和廢止2行政執(zhí)法(核發(fā)“一書兩證”;行政監(jiān)督檢查;行政處罰;行政處分;行政強(qiáng)制執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃文本是指由城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制的反映城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則和具體內(nèi)容,在實(shí)施過程中必須予于遵循的政策和規(guī)定,并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律批準(zhǔn)的、對(duì)城市社會(huì)具有一定約束力的法規(guī)性文件。規(guī)劃管理系統(tǒng)的特點(diǎn):系統(tǒng)是由若干部分以一定的結(jié)構(gòu)組成的相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)整體具有層次性,每個(gè)層次的系統(tǒng)可以分解為若干基本要素

7、系統(tǒng)整體有不同于各組成部分的新功能規(guī)劃管理系統(tǒng)的組成:決策系統(tǒng)(主要負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行系統(tǒng)(對(duì)建筑工程、道路交通工程、市政管線工程的“一書兩證”的管理工作、反饋系統(tǒng)(負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建筑等管理工作、保障系統(tǒng)(城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、相關(guān)法律律法規(guī)、行政規(guī)章的制定與實(shí)施是法制保障的基礎(chǔ)。規(guī)劃管理系統(tǒng)要素:管理目標(biāo)、管理者、管理對(duì)象、被管理者、管理中介(權(quán)利、規(guī)則、組織規(guī)劃管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制:協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、反饋機(jī)制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理的保護(hù)原則:歷史原真性、建筑的完整性、保護(hù)內(nèi)容:建筑實(shí)體、環(huán)境保護(hù)方法:建筑本體保護(hù)、建筑環(huán)境保護(hù)城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù):1城鄉(xiāng)土地

8、利用監(jiān)督檢查(建設(shè)用地監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留、控制用地監(jiān)督檢查2建設(shè)活動(dòng)過程的監(jiān)督檢查(確立用地紅線邊界、復(fù)驗(yàn)灰線、施工檢查、竣工規(guī)劃驗(yàn)收3查處違法用地和違法建設(shè)4檢查建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合法性5監(jiān)督檢查建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)建設(shè)用地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律法規(guī)通過法律的、行政的手段,按照一定的管理程序,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查,確定其建設(shè)地址核定去用地范圍及土地利用規(guī)劃要求,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政行為。建設(shè)工程規(guī)劃管理是依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章,根據(jù)建設(shè)工程具體情況,綜合有關(guān)專業(yè)管理部問要求,對(duì)建

9、設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行審核,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為。市政工程管線埋設(shè)順序:平面:(道路規(guī)劃紅線到道路中心電力電纜、電信電纜、配氣管、配水管、熱力管、輸氣管、輸水管、雨水干管、污水干管。豎向:(自路面向下電力線、熱力管、燃?xì)夤堋⒔o水管、雨水管、污水管。(原則:壓力管讓重力管,可彎管讓不可彎管,支管讓干管,小口徑管讓大口徑管城市社會(huì)的管理:城市的社會(huì)管理(人口、社會(huì)法制、社區(qū)生活服務(wù)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理(區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境管理(不破壞自然、改造自然、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理(綜合交通系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。主要

10、學(xué)派:管理方法學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)學(xué)派、行為學(xué)派、社會(huì)學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)量學(xué)派?，F(xiàn)代城市管理的方法:行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、法律管理法、咨詢管理法、數(shù)學(xué)管理法、城市規(guī)劃管理方法、現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法。美國城市管理組織模式:市長會(huì)議制、市委員會(huì)制、市經(jīng)理制和市行政長制。決策:是指組織或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向,內(nèi)容和方式的選擇和調(diào)整過程。決策要素:決策者、目標(biāo)、環(huán)境因素、多選方案、多選方案可能導(dǎo)致的結(jié)果、環(huán)境因素.備選方案.可能結(jié)果三者的對(duì)應(yīng)關(guān)系、備選方案的評(píng)價(jià)和選擇。初始決策:是指組織對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策:指在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)組織

11、活動(dòng)方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。追蹤決策的特征:回溯分析:初始決策是在分析當(dāng)時(shí)條件和預(yù)測未來基礎(chǔ)上制定的,而追蹤決策是在原來方案已經(jīng)實(shí)施,并發(fā)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,或與原來認(rèn)識(shí)的環(huán)境有重大區(qū)別的情況下進(jìn)行的。非零起點(diǎn):初始決策是在有關(guān)活動(dòng)尚未進(jìn)行,因此對(duì)環(huán)境尚未產(chǎn)生影響的前提下進(jìn)行的,而追蹤決策所面臨的條件與對(duì)象不是處于原始狀態(tài),已經(jīng)受到了某種程度的改造、干擾與影響。雙重優(yōu)化:追蹤決策所選的方案不僅要優(yōu)于初始決策方案,而且要在能夠改善初始決策實(shí)施效果中的各種可行方案中擇優(yōu)。決策的特點(diǎn):目標(biāo)性、可行性、選擇性、滿意性、過程性、動(dòng)態(tài)性。決策的程序:界定問題、目標(biāo)的確定、擬定備選方案、確立標(biāo)準(zhǔn)、方案

12、評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施決策方案、追蹤調(diào)查方案實(shí)施對(duì)目標(biāo)的保證程度。行政機(jī)關(guān)的概念:行政機(jī)關(guān)又稱政府,是國家依法設(shè)立并代表國家行使政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的分類:根據(jù)管轄的地域范圍分為中央行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院和地方行政機(jī)關(guān)(地方各級(jí)人民政府。根據(jù)業(yè)務(wù)管轄的范圍分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和部門。行政機(jī)關(guān)組織法:是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的設(shè)置程序及其任務(wù)、組成、編制、職權(quán)職責(zé)和活動(dòng)原則等法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則是指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。行政合法性原則的內(nèi)容:行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范行政主體的行政行為違法無效行政主體必須對(duì)違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)

13、的法律責(zé)任行政主體的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督行政合理性原則內(nèi)容:正當(dāng)性平衡性情理性以上兩原則關(guān)系:(兩原則是行政法的兩項(xiàng)基本原則,兩者不可偏廢行政合法性原則是主要原則,后者是補(bǔ)充原則行政合法性原則即適用羈束行政行為,又適用自由裁量行政行為,而后者僅適用自由裁量行為行政合法性原則即適用行政管理,又適用行政訴訟,而后者不適用行政訴訟違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政主體:指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán),能代表國家,以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟,并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。行政主體特征:行政主體是一種組織,而不是個(gè)

14、人行政主體依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟行政主體能獨(dú)立地承受行政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果行政職權(quán):是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體依法擁有的,實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其職能。行政權(quán)限:是指行政主體行使行政職權(quán)時(shí)所不能逾越的法定范圍和界限。行政責(zé)任的形式:承認(rèn)錯(cuò)誤,賠禮道歉恢復(fù)名譽(yù),消除影響履行職責(zé)撤銷違法糾正不當(dāng)返還權(quán)益恢復(fù)原狀行政賠償我國的立法形式:中華人民共和國憲法2法律3全國性行政法規(guī)4地方性法規(guī)5地方行政規(guī)章城市規(guī)劃法的基本內(nèi)容:1國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法2國家城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施行政法規(guī)3地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4部門規(guī)章5相關(guān)法律法規(guī)6城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)

15、準(zhǔn)7城鄉(xiāng)規(guī)劃文本城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為:1行政立法(建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系;法規(guī)協(xié)調(diào);法規(guī)清理、修改、授權(quán)解釋和廢止2行政執(zhí)法(核發(fā)“一書兩證”;行政監(jiān)督檢查;行政處罰;行政處分;行政強(qiáng)制執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃文本是指由城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制的反映城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則和具體內(nèi)容,在實(shí)施過程中必須予于遵循的政策和規(guī)定,并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律批準(zhǔn)的、對(duì)城市社會(huì)具有一定約束力的法規(guī)性文件。規(guī)劃管理系統(tǒng)的特點(diǎn):系統(tǒng)是由若干部分以一定的結(jié)構(gòu)組成的相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)整體具有層次性,每個(gè)層次的系統(tǒng)可以分解為若干基本要素系統(tǒng)整體有不同于各組成部分的新功能規(guī)劃管理系統(tǒng)的組成:決策系統(tǒng)(主要負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行系統(tǒng)(對(duì)建筑

16、工程、道路交通工程、市政管線工程的“一書兩證”的管理工作、反饋系統(tǒng)(負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建筑等管理工作、保障系統(tǒng)(城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、相關(guān)法律律法規(guī)、行政規(guī)章的制定與實(shí)施是法制保障的基礎(chǔ)。規(guī)劃管理系統(tǒng)要素:管理目標(biāo)、管理者、管理對(duì)象、被管理者、管理中介(權(quán)利、規(guī)則、組織規(guī)劃管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制:協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、反饋機(jī)制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理的保護(hù)原則:歷史原真性、建筑的完整性、保護(hù)內(nèi)容:建筑實(shí)體、環(huán)境保護(hù)方法:建筑本體保護(hù)、建筑環(huán)境保護(hù)城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù):1城鄉(xiāng)土地利用監(jiān)督檢查(建設(shè)用地監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留、控制用地監(jiān)督檢查2建設(shè)活動(dòng)過程的監(jiān)督檢查(確立用地紅

17、線邊界、復(fù)驗(yàn)灰線、施工檢查、竣工規(guī)劃驗(yàn)收3查處違法用地和違法建設(shè)4檢查建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合法性5監(jiān)督檢查建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)建設(shè)用地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律法規(guī)通過法律的、行政的手段,按照一定的管理程序,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查,確定其建設(shè)地址核定去用地范圍及土地利用規(guī)劃要求,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政行為。建設(shè)工程規(guī)劃管理是依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章,根據(jù)建設(shè)工程具體情況,綜合有關(guān)專業(yè)管理部問要求,對(duì)建設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行審核,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為。市政工程

18、管線埋設(shè)順序:平面:(道路規(guī)劃紅線到道路中心電力電纜、電信電纜、配氣管、配水管、熱力管、輸氣管、輸水管、雨水干管、污水干管。豎向:(自路面向下電力線、熱力管、燃?xì)夤堋⒔o水管、雨水管、污水管。(原則:壓力管讓重力管,可彎管讓不可彎管,支管讓干管,小口徑管讓大口徑管城市社會(huì)的管理:城市的社會(huì)管理(人口、社會(huì)法制、社區(qū)生活服務(wù)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理(區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境管理(不破壞自然、改造自然、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理(綜合交通系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。主要學(xué)派:管理方法學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)學(xué)派、行為學(xué)派、社會(huì)學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)量學(xué)派?，F(xiàn)代城市管理的方法:行政管理方法

19、、經(jīng)濟(jì)管理方法、法律管理法、咨詢管理法、數(shù)學(xué)管理法、城市規(guī)劃管理方法、現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法。美國城市管理組織模式:市長會(huì)議制、市委員會(huì)制、市經(jīng)理制和市行政長制。決策:是指組織或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向,內(nèi)容和方式的選擇和調(diào)整過程。決策要素:決策者、目標(biāo)、環(huán)境因素、多選方案、多選方案可能導(dǎo)致的結(jié)果、環(huán)境因素.備選方案.可能結(jié)果三者的對(duì)應(yīng)關(guān)系、備選方案的評(píng)價(jià)和選擇。初始決策:是指組織對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策:指在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。追蹤決策的特征:回溯分析:初始決策是在分析當(dāng)時(shí)條件和預(yù)測未來基礎(chǔ)上制定

20、的,而追蹤決策是在原來方案已經(jīng)實(shí)施,并發(fā)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,或與原來認(rèn)識(shí)的環(huán)境有重大區(qū)別的情況下進(jìn)行的。非零起點(diǎn):初始決策是在有關(guān)活動(dòng)尚未進(jìn)行,因此對(duì)環(huán)境尚未產(chǎn)生影響的前提下進(jìn)行的,而追蹤決策所面臨的條件與對(duì)象不是處于原始狀態(tài),已經(jīng)受到了某種程度的改造、干擾與影響。雙重優(yōu)化:追蹤決策所選的方案不僅要優(yōu)于初始決策方案,而且要在能夠改善初始決策實(shí)施效果中的各種可行方案中擇優(yōu)。決策的特點(diǎn):目標(biāo)性、可行性、選擇性、滿意性、過程性、動(dòng)態(tài)性。決策的程序:界定問題、目標(biāo)的確定、擬定備選方案、確立標(biāo)準(zhǔn)、方案評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施決策方案、追蹤調(diào)查方案實(shí)施對(duì)目標(biāo)的保證程度。行政機(jī)關(guān)的概念:行政機(jī)關(guān)又稱政府,是國家依

21、法設(shè)立并代表國家行使政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的分類:根據(jù)管轄的地域范圍分為中央行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院和地方行政機(jī)關(guān)(地方各級(jí)人民政府。根據(jù)業(yè)務(wù)管轄的范圍分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和部門。行政機(jī)關(guān)組織法:是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的設(shè)置程序及其任務(wù)、組成、編制、職權(quán)職責(zé)和活動(dòng)原則等法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則是指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。行政合法性原則的內(nèi)容:行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范行政主體的行政行為違法無效行政主體必須對(duì)違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任行政主體的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督行政合理性原則內(nèi)容:正當(dāng)性平衡性情

22、理性以上兩原則關(guān)系:(兩原則是行政法的兩項(xiàng)基本原則,兩者不可偏廢行政合法性原則是主要原則,后者是補(bǔ)充原則行政合法性原則即適用羈束行政行為,又適用自由裁量行政行為,而后者僅適用自由裁量行為行政合法性原則即適用行政管理,又適用行政訴訟,而后者不適用行政訴訟違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政主體:指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán),能代表國家,以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟,并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。行政主體特征:行政主體是一種組織,而不是個(gè)人行政主體依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟行政主體能獨(dú)立地承受行

23、政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果行政職權(quán):是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體依法擁有的,實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其職能。行政權(quán)限:是指行政主體行使行政職權(quán)時(shí)所不能逾越的法定范圍和界限。行政責(zé)任的形式:承認(rèn)錯(cuò)誤,賠禮道歉恢復(fù)名譽(yù),消除影響履行職責(zé)撤銷違法糾正不當(dāng)返還權(quán)益恢復(fù)原狀行政賠償我國的立法形式:中華人民共和國憲法2法律3全國性行政法規(guī)4地方性法規(guī)5地方行政規(guī)章城市規(guī)劃法的基本內(nèi)容:1國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法2國家城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施行政法規(guī)3地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4部門規(guī)章5相關(guān)法律法規(guī)6城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7城鄉(xiāng)規(guī)劃文本城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為:1行政立法(建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系;法規(guī)協(xié)調(diào);法規(guī)清理、修改、授權(quán)解釋和廢止2行政執(zhí)法(核發(fā)“一書兩證”;行政監(jiān)督檢查;行政處罰;行政處分;行政強(qiáng)制執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃文本是指由城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制的反映城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則和具體內(nèi)容,在實(shí)施過程中必須予于遵循的政策和規(guī)定,并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律批準(zhǔn)的、對(duì)城市社會(huì)具有一定約束力的法規(guī)性文件。規(guī)劃管理系統(tǒng)的特點(diǎn):系統(tǒng)是由若干部分以一定的結(jié)構(gòu)組成的相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)整體具有層次性,每個(gè)層次的系統(tǒng)可以分解為