淺談高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書與勞動合同

1、論文關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議勞動合同論文摘要:我國高?，F(xiàn)行的就業(yè)協(xié)議制度,是畢業(yè)生就業(yè)制度改革階段性的產(chǎn)物。該制度對規(guī)范和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)曾起過重要作用,但是,近些年來大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,就業(yè)協(xié)議甚至給一些畢業(yè)生帶來困惑和麻煩。本文分析了就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系,指出就業(yè)協(xié)議書存在的問題,并建議取消就業(yè)協(xié)議書,畢業(yè)生直接簽訂勞動合同。在我國當(dāng)前的就業(yè)體制下,高校畢業(yè)生在就業(yè)時要與用人單位簽訂普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(以下簡稱就業(yè)協(xié)議。近些年來,就業(yè)協(xié)議制度受到了很大的沖擊,再加上協(xié)議書本身存在著這樣那樣的缺陷,其應(yīng)用情況越來越不理想,甚至逐漸成為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)過程中的

2、障礙。一些畢業(yè)生法律法規(guī)知識欠缺,往往會忽略就業(yè)協(xié)議和勞動合同之間的區(qū)別,致使一些用人單位以“已有就業(yè)協(xié)議”為由,不愿或拖延簽訂勞動合同,最終使畢業(yè)生的合法權(quán)益受到損害。一、就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系就業(yè)協(xié)議,又叫三方協(xié)議。它是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書而表現(xiàn)形式。勞動合同是勞動者與用工單位之間確立勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。就業(yè)協(xié)議與勞動合同都是用人單位錄用畢業(yè)生時所訂立的書面協(xié)議,但兩者分處兩個相互聯(lián)系的不同階段,表現(xiàn)在:1.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生在校時,由學(xué)校參與見證的,與用人單位協(xié)商簽訂的,是編制畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃方案和畢業(yè)生派遣的依據(jù),勞動合

3、同是畢業(yè)生與用人單位明確勞動關(guān)系中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,學(xué)校不是勞動合同的主體,也不是勞動合同的見證方,勞動合同是上崗畢業(yè)生從事何種崗位、享受何種待遇等權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。2.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要是畢業(yè)生如實(shí)介紹自身情況,并表示愿意到用人單位就業(yè)、用人單位表示愿意接收畢業(yè)生,學(xué)校同意推薦畢業(yè)生并列入就業(yè)計(jì)劃進(jìn)行派遣。勞動合同的內(nèi)容涉及勞動報(bào)酬、勞動保護(hù)、工作內(nèi)容、勞動紀(jì)律等方方面面,更為具體,勞動權(quán)利義務(wù)更為明確。3.般來說就業(yè)協(xié)議簽訂在前,勞動合同訂立在后,如果畢業(yè)生與用人單位就工資待遇、住房等有事先約定,亦可在就業(yè)協(xié)議備注條款中予以注明,日后訂立勞動合同對此內(nèi)容應(yīng)予認(rèn)可。4.就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)

4、生和用人單位關(guān)于將來就業(yè)意向的初步約定,對于雙方的基本條件以及即將簽訂勞動合同的部分基本內(nèi)容大體認(rèn)可,并經(jīng)用人單位的上級主管部門和高校就業(yè)部門同意和見證,一經(jīng)畢業(yè)生、用人單位、高校、用人單位主管部門簽字蓋章,即具有一定的法律效應(yīng),是編制畢業(yè)生的就業(yè)計(jì)劃和將來可能發(fā)生違約情況時的判斷依據(jù)。二、現(xiàn)行就業(yè)制度存在的問題(一學(xué)校在就業(yè)協(xié)議中的主體地位尷尬。就業(yè)協(xié)議的主體是畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校。普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定規(guī)定未經(jīng)學(xué)校同意,畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。而根據(jù)勞動法、勞動合同法等的相關(guān)規(guī)定,就業(yè)是勞動者和用人單位的自主、自愿行為,在符合法律規(guī)定的前提下,其他任何個人和單位都不應(yīng)該進(jìn)行

5、干涉、限制。就業(yè)協(xié)議本身應(yīng)該是用人單位和畢業(yè)生之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,與高校本身并沒有直接的利害關(guān)系,所以高校以一個監(jiān)管者的身份出現(xiàn)既與公民擁有勞動權(quán)的憲法權(quán)利相沖突,也與高校教書育人,培養(yǎng)自由精神的目的背道而馳。(二高校為自身利益,濫用就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議是統(tǒng)計(jì)學(xué)校就業(yè)率的依據(jù)。國內(nèi)很多高校均以簽署就業(yè)協(xié)議為畢業(yè)的前提條件,甚至有的高校以扣押畢業(yè)證等相“威脅”。大量注水的就業(yè)率出現(xiàn),“被就業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn),國家無法真正掌握大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的真實(shí)情況。(三學(xué)生毀約現(xiàn)象嚴(yán)重。法律上沒有對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的性質(zhì)進(jìn)行定性, 導(dǎo)致理論界和實(shí)務(wù)界對其性質(zhì)的看法不一。學(xué)生普遍認(rèn)為其只是意向書,毀約現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)生與用人

6、單位產(chǎn)生糾紛后訴至法院,各地法院的判決也有差距。(四不利r保護(hù)學(xué)生的權(quán)益。部分學(xué)生為了達(dá)到學(xué)校的要求往往在很多情況均不明了的情況下匆忙簽署就業(yè)協(xié)議,結(jié)果使得用人單位有機(jī)會伺機(jī)損害學(xué)生的合法權(quán)益。同時,學(xué)校在就業(yè)協(xié)議的簽訂的過程中也沒有充分認(rèn)識自己的地位,不能為學(xué)生提供各種配套的措施和服務(wù),導(dǎo)致一些畢業(yè)生在就業(yè)過程中落入陷阱,受到傷害。(五就業(yè)協(xié)議的存在容易導(dǎo)致法律糾紛的產(chǎn)生。一方面,就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容往往過子簡單,通常僅是表明雙方自愿達(dá)成的乙方到甲方工作的意思表示, 勞動合同的期限、勞動報(bào)酬等內(nèi)容通常不涉及。當(dāng)然就業(yè)協(xié)議中允許將諸如此類的事項(xiàng)在備注部分講明,但由丁就業(yè)壓力比較大,且大部分畢業(yè)生社

7、會閱歷尚淺,權(quán)利意識不夠,所以很少有畢業(yè)生有機(jī)會將他們比較關(guān)心的這類事項(xiàng)寫明。而且即使將相關(guān)事項(xiàng)寫明了,但由于三方協(xié)議在畢業(yè)生到用人單位報(bào)到后就自動失效,由用人單位和畢業(yè)生簽訂勞動合同來取而代之。而勞動合同的內(nèi)容與就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容在很多方面存在著不同甚至是矛盾的地方,雙方因此而產(chǎn)生糾紛。糾紛產(chǎn)生后究竟是按照勞動合同的相關(guān)規(guī)定來解決還是按照就業(yè)協(xié)議的規(guī)定來解決不明確,就業(yè)協(xié)議與勞動合同的內(nèi)容互不銜接、法律適用各不相同。三、勞動合同可以取代就業(yè)協(xié)議書針對就業(yè)協(xié)議書存在的問題,建議取消就業(yè)協(xié)議書,畢業(yè)生直接簽訂勞動合同。°(一勞動合同解決了學(xué)校的尷尬地位。勞動合同的主體就是畢業(yè)生和用人單位雙

8、方,不涉及學(xué)校。(二就業(yè)協(xié)議沒有實(shí)質(zhì)作用。從就業(yè)協(xié)議書的作用看,它是國家制訂就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù),是高校為畢業(yè)生辦理檔案轉(zhuǎn)移、戶口遷移等的依據(jù),是明確用人單位和畢業(yè)生雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,但它并沒有什么實(shí)質(zhì)作用。由就業(yè)協(xié)議書所統(tǒng)計(jì)出的就業(yè)率并不準(zhǔn)確,檔案轉(zhuǎn)移和戶口遷移等并不依賴就業(yè)協(xié)議書,國家也不再派遣畢業(yè)生,對違約方協(xié)議也沒多少約定力而且,就業(yè)協(xié)議書的存在周期也僅僅是從簽約到畢業(yè)生報(bào)到這一短短的時間,畢業(yè)生報(bào)到后一個月內(nèi)就將與用人單位簽訂勞動合同,就業(yè)協(xié)議書并不能替代勞動合同,勞動合同又是必須簽訂的。也許在勞動合同法生效以前,就業(yè)協(xié)議書的存在尚有意義,但現(xiàn)在其并無多少繼續(xù)存在下去的價(jià)值,完全可

9、以用勞動合同替代就業(yè)協(xié)議書且權(quán)利義務(wù)明確得多,(三勞動合同的內(nèi)容更加全面。依據(jù)勞動法和勞動合同法的相關(guān)規(guī)定,勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容:用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;勞動合同期限;工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);工作時間和休息休假;勞動報(bào)酬;社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù);法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)等九個方面。而就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容則主要涉及畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方在學(xué)生就業(yè)過程中的權(quán)利義務(wù),如同意接收、審議派遣等,但可以在備注中就服務(wù)期、違約金等涉及勞動關(guān)系存續(xù)期間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定,這些內(nèi)容需要在日后訂立的勞

10、動合同中予以認(rèn)可。與其日后確定,不如直接由畢業(yè)生簽訂勞動合同。(四簽訂勞動合同的時間合法?，F(xiàn)在通常的做法是畢業(yè)生在畢業(yè)前簽訂就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)后簽訂勞動合同。有觀點(diǎn)認(rèn)為畢業(yè)生在簽訂勞動合同時仍屬在校大學(xué)生,不符合就業(yè)條件,不具備建立勞動關(guān)系的主體資格,其與用人單位訂立的勞動合同無效。勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同?！边@種勤工儉學(xué)是指在校學(xué)生不以就業(yè)為目的,利用學(xué)習(xí)空閑時間打工補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)。這里所謂的“可以不簽”同樣可以理解為在雙方自愿的情況下是“可以簽署”勞動合同的。再加上在校大學(xué)生多為年滿18周歲的成年人,完全符合一個勞動者的要求。而且畢業(yè)生畢竟不同于其他在校學(xué)生,雖暫未領(lǐng)取畢業(yè)證,但己基本完成學(xué)業(yè),持有學(xué)校發(fā)給的雙向選擇就業(yè)推薦表,到用人單位的目的,是為了畢業(yè)后就業(yè)。用人單位在對其未畢業(yè)的大學(xué)生身份全面了解且知曉