消除大班額制度

1、消除大班額制度* 小學(xué)消除大班額的計(jì)劃及措施一、指導(dǎo)思想大班額問題嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和師生的身心健康，已成為學(xué)校安全穩(wěn)定的一大隱患。我校領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到了大班額問題的危害性和解決大班額問題的緊迫性，制定了校舍建設(shè)規(guī)劃及校舍建設(shè)改造等相關(guān)工作的詳細(xì)規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，加快了解決大班額問題的進(jìn)程。二、消除大班額的重要性消除“大班額”是“兩基”成果鞏固和提高工作的重要前提，是構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的重大課題，是全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大問題。因此，我們必須要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，必須要站在服務(wù)發(fā)展，辦人民滿意教育的高度

2、，充分認(rèn)識(shí)控制“大班額”的重大意義，充分認(rèn)識(shí)徹底消除“大班額”的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，并采取切實(shí)可行的措施，加快推進(jìn)小學(xué)班額控制工作，逐步從根本上解決“大班額”問題。三、形成“大班額”的原因（ 一 ） 是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，教育資源供給嚴(yán)重不足，城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)未與城區(qū)發(fā)展同步。總體上看，我省的教育投入與教育的實(shí)際需求還不相適應(yīng)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在許多不達(dá)標(biāo)的學(xué)校。加之近年來城區(qū)建設(shè)及發(fā)展加快，學(xué)校的規(guī)劃及建設(shè)滯后，從而導(dǎo)致了教育資源的緊張，形成了“大班額”的格局。（ 二 ） 是教育資源分配不公，加之歷史、地理等因素的限制，學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，導(dǎo)致“擇?！敝L(fēng)盛

3、行，這是優(yōu)良學(xué)校班額居高不下的主要原因。由于過去的重點(diǎn)學(xué)校制度和教育價(jià)值的城市中心取向，客觀上導(dǎo)致了學(xué)校的兩極分化，即重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的分化和城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的分化。重點(diǎn)學(xué)校和城市學(xué)校在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、師資配備等資源配置上都比非重點(diǎn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校好得多，從而導(dǎo)致了教育質(zhì)量的嚴(yán)重不均衡。隨著人民群眾對(duì)子女接受優(yōu)良教育需求的增加，城市學(xué)校和優(yōu)良學(xué)校不僅成為城鎮(zhèn)家長(zhǎng)的首選，農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)也要把子女送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，甚至縣城學(xué)校讀書。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城都有不少為子女讀書而租房的家長(zhǎng)。在與家長(zhǎng)座談時(shí)，他們也談到，“如果不是辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量差異太大，我們也不至于花這么多錢去擇?！笨梢?/p>

4、，優(yōu)良教育供給不足是導(dǎo)致一些城區(qū)學(xué)校和優(yōu)良學(xué)校班額居高不下的主要原因。（三）是學(xué)校布局調(diào)整不合理，對(duì)生源變化的特點(diǎn)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。在學(xué)校布局調(diào)整過程中，一些地方對(duì)生源變化的趨勢(shì)沒有科學(xué)把握，不恰當(dāng)?shù)爻凡⒘艘慌鷮W(xué)校，這直接導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的“大班額”問題。此外，過去的城市郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些學(xué)校由于生源不足或被合并或被撤銷，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口增多，隨父母外出的學(xué)齡兒童驟然增多，這些生源差的區(qū)域突然火爆起來，直接導(dǎo)致了鄰近學(xué)校的“大班額”問題。四、“大班額”對(duì)學(xué)校教育教學(xué)及管理的影響“大班額”對(duì)學(xué)校教育教學(xué)帶來的不利影響相當(dāng)明顯。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:（ 一 ） 不利于新課改理

5、念的推行和教育質(zhì)量的提高，影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。班額過大，新課改的一些好的教育思想、教育方法難以貫徹落實(shí)。如 : 新課改倡導(dǎo)的合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等， “大班額”增加了教師組織的難度。對(duì)于低年級(jí)學(xué)生，更是難上加難。調(diào)查時(shí)，老師們紛紛反映: 年齡小缺乏傾聽的能力，別人說過的，老師已經(jīng)否定了他還繼續(xù)說，一堂課提問的人多了，根本不知道哪個(gè)學(xué)生會(huì)，哪個(gè)學(xué)生還不懂。學(xué)生人數(shù)太多，發(fā)言的機(jī)會(huì)減少，教師對(duì)后進(jìn)生的關(guān)愛心有余而力不足，分層教學(xué)與因材施教的難度極大?！按蟀囝~”不利于形成良好的班風(fēng)，學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成難度大，教學(xué)秩序維持難，學(xué)生學(xué)習(xí)的整體環(huán)境較差，難以保證教育質(zhì)量。（ 二 ） 造成安全隱患班額過

6、大，學(xué)校生均占地面積嚴(yán)重不足，學(xué)生活動(dòng)空間相當(dāng)有限，這對(duì)愛動(dòng)的學(xué)生來說存在著較大的安全隱患。（三）嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康由于人多空間小，春天和秋天還可以把窗戶打開通風(fēng)，可是到了冬季，學(xué)生尤其小學(xué)生受不了寒風(fēng)，只能關(guān)起窗戶上課，整個(gè)教室空氣渾濁。在夏天，散發(fā)出來的汗味，使室內(nèi)空氣更加渾濁，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身體健康，一旦爆發(fā)傳染病，后果不堪設(shè)想。（ 四 ） 加重了教師的工作負(fù)擔(dān)由于學(xué)生多，作業(yè)量大，教師不堪重負(fù)，抽不出時(shí)間從事教學(xué)研究，也抽不出時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行情感交流，不僅教學(xué)成績(jī)難以提高，而且損害了教師的身心健康。另外，班額過大給學(xué)校管理也帶來了新的挑戰(zhàn)，比如，由于人多校園空間小，做課間操時(shí)，不得

7、不分兩撥進(jìn)行; 為了避免放學(xué)時(shí)擁擠傷人事件的發(fā)生，各年級(jí)還必須分時(shí)間段放學(xué)。當(dāng)然，“大班額”現(xiàn)象也從另一側(cè)面反映了我省教育改革取得了階段性成果:適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率得到大幅提高 ; 普通教育得到大力發(fā)展，國(guó)民受教育年限正在延長(zhǎng); 國(guó)民素質(zhì)的整體水平正在不斷提高 ; 人民群體對(duì)教育的需求正處于旺盛階段等。 五、解決“大班額”問題的對(duì)策建議“大班額”是當(dāng)前省情下一個(gè)不得已的選擇，它在緩解人民群眾日益增長(zhǎng)的教 育需求與教育資源供給不足的矛盾上起到了重要作用。但“大班額”帶來的危害也不容忽視，我們應(yīng)當(dāng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，從確保學(xué)生身心健康的治本之策上，充分認(rèn)識(shí)控制“大班額”工作的重大意義，認(rèn)識(shí)到

8、班額控制工作的艱巨性和復(fù)雜性，群策群力，平穩(wěn)推進(jìn)小學(xué)班額控制工作，將“大班額”帶來的危害降低到最低限度，并逐步從根本上解決“大班額”問題。（ 一 ） 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)投入，適度超前配置教育資源應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，真正落實(shí)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)投入，適當(dāng)超前配置教育資源，加快城區(qū)小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育規(guī)模。在新城區(qū)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)人口容量和流動(dòng)人口的數(shù)量，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)生人數(shù)，作好新建學(xué)校的規(guī)劃。建設(shè)過程中，首先要落實(shí)學(xué)校的建設(shè)，以滿足新建城區(qū)居民子女和流動(dòng)人口子女入學(xué)的需求。在舊城區(qū)的改造過程中，要根據(jù)樓房增多、樓層增高，入住人口增多的實(shí)際，并結(jié)合流動(dòng)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)，適度拓寬學(xué)?；?/p>

9、新建學(xué)校，使教育資源能適應(yīng)學(xué)生增長(zhǎng)的需要。各級(jí)政府要明確相關(guān)部門的職責(zé)，并督促落實(shí)，防止因部門利益影響工作或相互推諉扯皮。教育行政部門應(yīng)當(dāng)好參謀助手，向政府和國(guó)土局、規(guī)建局等相關(guān)部門在規(guī)劃學(xué)校時(shí)提出合理化建議，并提請(qǐng)政府按規(guī)劃執(zhí)行。這樣，才能真正緩解城區(qū)教育資源不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)按國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦好讓人民滿意的教育的目標(biāo)。此外，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)并出臺(tái)更加有利于社會(huì)力量辦學(xué)的政策，大力支持社會(huì)力量發(fā)展教育事業(yè)，分擔(dān)“大班額”的壓力。（ 二 ） 加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，從源頭上遏制“擇?！睅淼摹按蟀囝~”問題規(guī)范招生，近幾年我們按照“就近入學(xué)，轄區(qū)入學(xué)”的原則，嚴(yán)格招生管理

10、，規(guī)范辦學(xué)行為，防止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班現(xiàn)象。為此，我們每學(xué)期開學(xué)都對(duì)照戶籍進(jìn)行招生，有效控制接納非本學(xué)區(qū)生源，逐步減少外學(xué)區(qū)學(xué)生。學(xué)校每個(gè)學(xué)期錄取新生認(rèn)真執(zhí)行適齡兒童、少年的戶籍與父母或法定監(jiān)護(hù)人戶籍相統(tǒng)一; 適齡兒童、少年的戶籍與實(shí)際居住地相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格按照本校學(xué)區(qū)招生，不拒收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生 ; 嚴(yán)格按照計(jì)劃招生，有效控制班額; 嚴(yán)格控制借讀生，在學(xué)區(qū)內(nèi)生源全部招滿，班額尚有余缺的情況下，學(xué)?？蛇m當(dāng)接收部分借讀生; 嚴(yán)格控制非適齡兒童入學(xué)，從而有效控制班額增大的態(tài)勢(shì)。(1) 是要完善學(xué)校的硬件，按照學(xué)校建設(shè)配備標(biāo)準(zhǔn)建好學(xué)校，讓學(xué)校擁有明亮的教室，平整標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，基本的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)代教育技術(shù)裝

11、備，滿足教育教學(xué)活動(dòng)的基本需要。(2) 加大教師配備力度，根據(jù)學(xué)校班額的實(shí)際，打破師生比的限制，實(shí)事求是配齊配足教師，特別是藝體、英語(yǔ)、信息技術(shù)等教師，在評(píng)職評(píng)優(yōu)等方面公平、公正、透明，提高教師待遇，讓教師有與之工作相對(duì)應(yīng)的待遇，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，提高其師德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)水平。(3) 嚴(yán)格控制學(xué)生留級(jí)學(xué)校根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)校正常學(xué)生不得降級(jí)的原則， 嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)原則因病休學(xué)必須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，從而有效地遏制變相留級(jí)和轉(zhuǎn)學(xué)，同時(shí)也減少班額大的壓力。(4) 堅(jiān)決貫徹義務(wù)教育法的精神，努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，禁止將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校內(nèi)部禁止分設(shè)重點(diǎn)班和

12、非重點(diǎn)班，以緩解擇校壓力。(三)加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整前的論證研究，實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)做好調(diào)整前的調(diào)查研究工作，將現(xiàn)實(shí)情況和未來變化的趨勢(shì)結(jié)合起來考慮，按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施。對(duì)正處于初中適齡人口高峰期的地方，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，實(shí)施布局調(diào)整，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校班額過大的問題。尤其要嚴(yán)格防止以布局調(diào)整為名減少教育投入，導(dǎo)致教 育教學(xué)資源和條件全面緊張的局面。（ 四 ） 規(guī)范擇校行為，嚴(yán)格學(xué)籍管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制，通過增加教師，減小班額對(duì)小學(xué)班額超標(biāo)的現(xiàn)有在校各年級(jí)教學(xué)班，各地和學(xué)校應(yīng)采取多種辦法，盡量擴(kuò)大班數(shù)、減小班額，確有困難的，提前做出計(jì)劃，逐年解決

13、，但不可簡(jiǎn)單地采取清理學(xué)生的辦法來降低班額。學(xué)校狠抓學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范班額行為。通過學(xué)區(qū)校對(duì)，學(xué)校負(fù)責(zé)，班主任把關(guān)，落實(shí)新生建檔、轉(zhuǎn)學(xué)變檔的學(xué)籍管理辦法。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序。已經(jīng)達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)班額上限的班級(jí)，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。盡量通過采取擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地、增添辦學(xué)設(shè)施等措施解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校班額超標(biāo)問題。學(xué)校積極聯(lián)系當(dāng)?shù)貞艏块T，及時(shí)掌握適齡兒童信息，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)打算，做好一切應(yīng)對(duì)措施，既不讓學(xué)校班額過大，也不讓一個(gè)學(xué)生無(wú)學(xué)可上。此外，應(yīng)當(dāng)把控制“大班額”工作與小學(xué)編制核定和管理工作相結(jié)合。調(diào)控小學(xué)班額和班級(jí)數(shù)，科學(xué)確

14、定小學(xué)教職工工作量，采取在校學(xué)生人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額、班級(jí)數(shù)、每班教師定員等指標(biāo)，區(qū)別學(xué)校層次和地域分布，計(jì)算并分配小學(xué)編制數(shù)額。要根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整的情況，合理調(diào)劑學(xué)校之間編制余缺，按規(guī)定增加缺編教師。（ 五 ） 緩解“大班額”壓力，學(xué)校應(yīng)該做好的幾項(xiàng)工作在“大班額”壓力短期無(wú)法緩解的情況下，學(xué)校應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，采取各種措施，努力克服困難，促進(jìn)素質(zhì)教育的貫徹落實(shí)和教育質(zhì)量的提高。(1) 探索“大班額”環(huán)境下的教學(xué)策略和組織方式*“大班額”給學(xué)校教學(xué)帶來了新的挑戰(zhàn)，為了穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量，通過加強(qiáng)研究，積極探索“大班額”環(huán)境下的新教學(xué)策略和組織方式，取得了較好的效果。如， 縣*鎮(zhèn)第一小學(xué)的“單式復(fù)教

15、”、 * 縣五寶鎮(zhèn)中學(xué)的“山區(qū)學(xué)校超級(jí)大班學(xué)生整體素質(zhì)提高研究”、 * 縣高家鎮(zhèn)中心小學(xué)的“小學(xué)“大班額”條件下合作學(xué)習(xí)研究”等。這些研究對(duì)“大班額”環(huán)境下如何提高教育質(zhì)量進(jìn)行了有益的探索，對(duì)于提高“大班額”條件的教育質(zhì)量大有益處。(2) 加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生工作，確保學(xué)生的生命健康“大班額”已成為影響當(dāng)前學(xué)校安全工作的一個(gè)重大隱患。學(xué)校應(yīng)該將安全責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到細(xì)處。如， * 縣胡家中學(xué)的樓道通行管理制度規(guī)定: “集會(huì)、做操的開始和結(jié)束，學(xué)生上、下樓道時(shí)，相關(guān)樓梯間的值班教師必須到場(chǎng)督促學(xué)生疏散” ; “每天下晚自習(xí)后，由各班任課教師負(fù)責(zé)督促學(xué)生下樓疏散，教師不得提前離開” ; 此外，對(duì)于上、下樓道的順序也做了具體規(guī)定。非常注重在細(xì)節(jié)上下功夫，有效地避免了安全事故的發(fā)生。