助推村級集體經(jīng)濟(jì)駛?cè)?ldquo;快車道”

1、安徽淮北： 助推村級集體經(jīng)濟(jì)駛?cè)?“快車道”富民強(qiáng)村促發(fā)展安徽省淮北市烈山區(qū)多措并舉助推村級集體經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿翱燔嚨馈苯陙?，安徽淮北市烈山區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措， 按照 “因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、大力扶持、多元發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，激活運(yùn)行機(jī)制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)了村級組織服務(wù)群眾能力，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有力經(jīng)濟(jì)保障。強(qiáng)化組織引領(lǐng)，做到強(qiáng)村富民相結(jié)合加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，區(qū)委常委會(huì)專題研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，作為三級黨組織書記抓基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，成

2、立扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長。印發(fā)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)年度實(shí)施方案及規(guī)劃，設(shè)計(jì)“一村一策”規(guī)劃表（2021 年-2022 年） ，分類建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理，收錄項(xiàng)目 65 個(gè)，確定并實(shí)施在建項(xiàng)目 26 個(gè)。強(qiáng)化資金扶持。區(qū)財(cái)政設(shè)立 500 萬元村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用暫行辦法，建立完善投資審查機(jī)制，妥善加強(qiáng)資金監(jiān)管，按照每村50 萬元標(biāo)準(zhǔn)為中央及省市扶持村注入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。2021 年 11 個(gè)中央及省市扶持村謀劃發(fā)展項(xiàng)目 20 個(gè)，10 個(gè)已完工并取得收益，收益達(dá) 278 萬元。力推信用村建

3、設(shè)，以試點(diǎn)村為基準(zhǔn)逐步鋪開，新園村等 10 個(gè)村正積極對接銀行，南莊村與農(nóng)商行對接落實(shí) 40 萬元貸款用于扶持泡椒產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)揮典型帶動(dòng)，做到開源挖潛相結(jié)合探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、物業(yè)租賃型、服務(wù)創(chuàng)收型、股份合作型 5 種增收模式。宋疃鎮(zhèn)黃營社區(qū)以村集體名義注冊黃營靈棗國家地理標(biāo)志推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。利用塔山石榴、和村蘋果優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；開展洪莊番茄、東風(fēng)蘆蒿、秦樓油桃、華家湖大櫻桃等綠色食品認(rèn)證，將特色農(nóng)耕文化同發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘游、農(nóng)家樂及配套服務(wù)設(shè)施等相結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資產(chǎn)經(jīng)營型。以自主經(jīng)營、承包、入股等方式盤活集體資產(chǎn)，整合山林、果園、魚塘

4、、 “四荒地”統(tǒng)一發(fā)包，東風(fēng)村、半峭社區(qū)等 16 個(gè)村居通過對蕭濉新河等四條總長 60 多公里的烈山段河道、4800 多畝灘涂，進(jìn)行疏浚治理，每年增加沿岸村居共計(jì) 126.88 萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。物業(yè)租賃型。通過物業(yè)租賃方式促集體資產(chǎn)保值增值。馬場社區(qū)與國安電力、金輝等周邊企業(yè)達(dá)成集體土地租用協(xié)議，村集體增收 10 余萬元；榴園社區(qū)、青谷社區(qū)等 5 個(gè)村居，依靠區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)“高炮” ，招租廣告位，實(shí)現(xiàn)村集體增收；建設(shè)華家湖社區(qū)職教園餐飲服務(wù)街、宋馬商業(yè)街，形成以服務(wù)學(xué)生、居民為特色的“商圈” 。服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦各類服務(wù)實(shí)體，南園村成立新家園農(nóng)民專業(yè)合作社，低于市場價(jià)為村民提供良種化

5、肥，村集體經(jīng)濟(jì)增收 2 萬元。新園村成立保潔公司，承包虎山電廠企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為村集體增收 27 萬元。股份合作型。村集體通過整合自有、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)資金，在符合資金使用要求的前提下，參股到轄區(qū)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展合作，建立互利共贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金變股金，集體保底分紅。洪莊村運(yùn)用集體資金及用地，建設(shè)洪發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，采取資金和固定資產(chǎn)的方式入股，每年收取攤位租賃費(fèi)和市場管理服務(wù)費(fèi) 10 萬元。規(guī)范承包合同，做到破舊立新相結(jié)合在全市率先開展清理和規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)相關(guān)部門人員成立清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)小組，針對村集體應(yīng)收未收拖欠承包費(fèi)、承包費(fèi)偏低

6、顯失公平、改變合同約定用途等 6 種不規(guī)范合同，以鎮(zhèn)村為主體區(qū)司法局選派專業(yè)律師， 處理清理過程中的疑難問題， 進(jìn)展情況及時(shí)在黨員、村民代表會(huì)議上通報(bào)，需要修改完善和規(guī)范的合同及條款，由黨員、村民代表會(huì)議集體研究決定并張榜公示。2021 年 7 月以來， 共摸排出承包期限過長、 承包費(fèi)偏低、不交租金或無租金等不規(guī)范合同 982 個(gè)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失400 多萬元。健全保障機(jī)制，做到管理服務(wù)相結(jié)合多措并舉、細(xì)致謀劃，堅(jiān)持把健全完善制度機(jī)制作為保障村級集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的前提。健全完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開 1 次聯(lián)席調(diào)度會(huì)議，集中協(xié)調(diào)解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難問題， 構(gòu)建起區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門合力推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實(shí)的工作機(jī)制，凝聚起區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。健全完善監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)管理，推行“村賬鎮(zhèn)管”制度，對有集體經(jīng)濟(jì)的村全部建立村級集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)村級賬務(wù)定期審計(jì)和村干部離任審計(jì)等財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村“三資”管理規(guī)范。健全完善激勵(lì)保障機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)文件，建立“基本報(bào)酬考核績效創(chuàng)收績效”的村干部報(bào)酬發(fā)放新模式，創(chuàng)收績效與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。下一步，烈山區(qū)委將繼續(xù)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，多措并舉、系統(tǒng)推