助推村級集體經濟駛入“快車道”

1、安徽淮北： 助推村級集體經濟駛入 “快車道”富民強村促發(fā)展安徽省淮北市烈山區(qū)多措并舉助推村級集體經濟駛入“快車道”近年來，安徽淮北市烈山區(qū)堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要舉措， 按照 “因地制宜、科學規(guī)劃、大力扶持、多元發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，激活運行機制，多層次、多渠道、多形式促進村級集體經濟持續(xù)健康發(fā)展，增強了村級組織服務群眾能力，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了堅實物質基礎和有力經濟保障。強化組織引領，做到強村富民相結合加強組織領導。區(qū)委高度重視村級集體經濟發(fā)展工作，區(qū)委常委會專題研究發(fā)展壯大村級集體經濟相關工作，作為三級黨組織書記抓基層黨建重點項目，成

2、立扶持壯大村級集體經濟工作領導小組，區(qū)委書記任組長。印發(fā)發(fā)展壯大村級集體經濟年度實施方案及規(guī)劃，設計“一村一策”規(guī)劃表（2021 年-2022 年） ，分類建立集體經濟發(fā)展項目庫，加強跟蹤調度，強化項目庫的動態(tài)管理，收錄項目 65 個，確定并實施在建項目 26 個。強化資金扶持。區(qū)財政設立 500 萬元村級集體經濟發(fā)展專項資金，制定村級集體經濟財政補助資金管理使用暫行辦法，建立完善投資審查機制，妥善加強資金監(jiān)管，按照每村50 萬元標準為中央及省市扶持村注入集體經濟發(fā)展資金。2021 年 11 個中央及省市扶持村謀劃發(fā)展項目 20 個，10 個已完工并取得收益，收益達 278 萬元。力推信用村建

3、設，以試點村為基準逐步鋪開，新園村等 10 個村正積極對接銀行，南莊村與農商行對接落實 40 萬元貸款用于扶持泡椒產業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)揮典型帶動，做到開源挖潛相結合探索產業(yè)帶動型、資產經營型、物業(yè)租賃型、服務創(chuàng)收型、股份合作型 5 種增收模式。宋疃鎮(zhèn)黃營社區(qū)以村集體名義注冊黃營靈棗國家地理標志推進農業(yè)結構調整產業(yè)帶動型。利用塔山石榴、和村蘋果優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目；開展洪莊番茄、東風蘆蒿、秦樓油桃、華家湖大櫻桃等綠色食品認證，將特色農耕文化同發(fā)展休閑觀光農業(yè)、采摘游、農家樂及配套服務設施等相結合，積極推進農業(yè)結構調整。資產經營型。以自主經營、承包、入股等方式盤活集體資產，整合山林、果園、魚塘

4、、 “四荒地”統(tǒng)一發(fā)包，東風村、半峭社區(qū)等 16 個村居通過對蕭濉新河等四條總長 60 多公里的烈山段河道、4800 多畝灘涂，進行疏浚治理，每年增加沿岸村居共計 126.88 萬元的集體經濟收入。物業(yè)租賃型。通過物業(yè)租賃方式促集體資產保值增值。馬場社區(qū)與國安電力、金輝等周邊企業(yè)達成集體土地租用協(xié)議，村集體增收 10 余萬元；榴園社區(qū)、青谷社區(qū)等 5 個村居，依靠區(qū)位優(yōu)勢建設“高炮” ，招租廣告位，實現(xiàn)村集體增收；建設華家湖社區(qū)職教園餐飲服務街、宋馬商業(yè)街，形成以服務學生、居民為特色的“商圈” 。服務創(chuàng)收型。鼓勵村集體領辦各類服務實體，南園村成立新家園農民專業(yè)合作社，低于市場價為村民提供良種化

5、肥，村集體經濟增收 2 萬元。新園村成立保潔公司，承包虎山電廠企業(yè)服務項目，為村集體增收 27 萬元。股份合作型。村集體通過整合自有、財政、扶貧、農業(yè)等相關涉農資金，在符合資金使用要求的前提下，參股到轄區(qū)內具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或專業(yè)合作社開展合作，建立互利共贏機制，實現(xiàn)資金變股金，集體保底分紅。洪莊村運用集體資金及用地，建設洪發(fā)農貿市場，采取資金和固定資產的方式入股，每年收取攤位租賃費和市場管理服務費 10 萬元。規(guī)范承包合同，做到破舊立新相結合在全市率先開展清理和規(guī)范村級集體經濟合同專項行動，抽調相關部門人員成立清理規(guī)范專項行動小組，針對村集體應收未收拖欠承包費、承包費偏低

6、顯失公平、改變合同約定用途等 6 種不規(guī)范合同，以鎮(zhèn)村為主體區(qū)司法局選派專業(yè)律師， 處理清理過程中的疑難問題， 進展情況及時在黨員、村民代表會議上通報，需要修改完善和規(guī)范的合同及條款，由黨員、村民代表會議集體研究決定并張榜公示。2021 年 7 月以來， 共摸排出承包期限過長、 承包費偏低、不交租金或無租金等不規(guī)范合同 982 個，挽回直接經濟損失400 多萬元。健全保障機制，做到管理服務相結合多措并舉、細致謀劃，堅持把健全完善制度機制作為保障村級集體經濟有序發(fā)展的前提。健全完善協(xié)調服務機制。建立聯(lián)席會議制度，堅持每季度召開 1 次聯(lián)席調度會議，集中協(xié)調解決村集體經濟發(fā)展中遇到的困難問題， 構建起區(qū)委統(tǒng)一領導、 組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門合力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實的工作機制，凝聚起區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的強大合力。健全完善監(jiān)督管理機制。進一步規(guī)范村級集體經濟管理，推行“村賬鎮(zhèn)管”制度，對有集體經濟的村全部建立村級集體經濟臺賬，嚴格落實村級賬務定期審計和村干部離任審計等財務制度，確保農村“三資”管理規(guī)范。健全完善激勵保障機制。出臺相關文件，建立“基本報酬考核績效創(chuàng)收績效”的村干部報酬發(fā)放新模式，創(chuàng)收績效與村集體經濟發(fā)展掛鉤。下一步，烈山區(qū)委將繼續(xù)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，多措并舉、系統(tǒng)推