集美區(qū)嚴厲打擊非法違法采礦

1、集美區(qū)嚴厲打擊非法違法采礦專項行動的實施方案為深入貫徹落實省政府關(guān)于進一步嚴厲打擊非法采礦維護礦山安全生產(chǎn)秩序的通知（閩政發(fā)明電2012號）精神，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，確保各項要求落到實處，根據(jù)廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知（廈府辦2012141號）要求，特制定如下實施方案：一、工作要求（一）堅決關(guān)閉取締無證非法礦山，確保不出現(xiàn)“死灰復燃”；（二）嚴厲查處證照不齊全的違法開采礦山；（三）嚴格查處證照齊全但不按規(guī)范要求開采的礦山；（四）大力整治礦山企業(yè)分割采區(qū)非法轉(zhuǎn)包他人開采的行為；（五）堅決打擊非法獲取或非法轉(zhuǎn)供火工品、電力等行為；（六）及時消除尾礦

2、庫的安全隱患；（七）治理采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。二、源頭治理全面排查（一）各鎮(zhèn)（街）政府要鞏固近年來整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、關(guān)閉取締非法違法礦山的工作成果，通過資料清理、實地巡查核查、群眾舉報、衛(wèi)星遙感影像等辦法，組織力量全面排查本行政區(qū)域內(nèi)各類開采礦山的數(shù)量、分布和非法違法情況，建立健全信息數(shù)據(jù)庫；（二）排查礦山企業(yè)持有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證等證照情況及履行環(huán)評審批、環(huán)保設(shè)施竣工驗收情況。全面掌握合法開采、無證非法開采、證照不齊違法開采和證照齊全但存在安全隱患、破壞環(huán)境的企業(yè)或個人及有關(guān)情況；（三）排查礦山企業(yè)分割采區(qū)非法轉(zhuǎn)

3、包他人開采的情況；（四）排查非法獲取、使用火工品、電力等情況；以及合法取得火工品、電力后非法使用、轉(zhuǎn)供情況；（五）排查各類尾礦庫的安全隱患；（六）排查各類礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患；（七）排查國家工作人員和村干部違規(guī)參股辦礦，以及為非法違法采礦提供庇護情況。三、時間安排打擊非法違法采礦專項行動分三個階段進行：（一）全面排查階段（年月）。各鎮(zhèn)（街）要按要求開展全面排查，并認真填報鎮(zhèn)（街）非法違法采礦情況調(diào)查表（附表），于月30日前將本區(qū)排查結(jié)果的書面材料連同排查結(jié)果匯總表（附表）報送區(qū)嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領(lǐng)導小組辦公室（集美國土分局），同時抄送各成員單位。（二）嚴厲打擊階段（年月月）。各鎮(zhèn)（街）和

4、有關(guān)部門對排查發(fā)現(xiàn)的問題分門別類提出整改意見，逐宗依法查處、確保處理到位。（三）檢查驗收階段（年月）。在涉礦各鎮(zhèn)（街）自查整改的基礎(chǔ)上，區(qū)嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領(lǐng)導小組對涉礦各鎮(zhèn)（街）專項行動開展情況進行檢查驗收、督促整改落實。四、明確職責（一）各鎮(zhèn)（街）負責本行政區(qū)域內(nèi)嚴厲打擊非法違法采礦專項行動的組織實施，全面落實專項行動三階段工作任務(wù)。對各有關(guān)職能部門依法依規(guī)提請關(guān)閉的非法違法礦山（點）及時作出關(guān)閉決定，并按有關(guān)規(guī)定關(guān)閉取締。各相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道）要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責巡查，及時發(fā)現(xiàn)非法違法開采行為，以及村干部違規(guī)參股辦礦或為非法違法采礦提供庇護情況，及時報告區(qū)政府或有關(guān)部

5、門。（二）各級職能部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導下，協(xié)同配合、各司其職、形成合力。城市管理行政執(zhí)法部門負責對未取得采礦許可證的非法砂石土資源礦山（點）的開采行為依法查處。國土資源部門負責對未取得采礦許可證的非法礦山和持勘查許可證違法開采行為依法查處，配合城市管理行政執(zhí)法部門對未取得采礦許可證的非法砂石土資源礦山（點）的開采行為依法查處；牽頭對非煤礦山超層越界開采行為依法查處；組織對破壞礦產(chǎn)資源價值的鑒定及其案件移送。公安部門負責對各職能部門移送涉嫌非法違法采礦，破壞礦產(chǎn)資源、非法違法生產(chǎn)等刑事案件依法立案查處，并及時控制相關(guān)人員，加大打擊力度；對火工品使用情況進行抽查、檢查，對違法違規(guī)使用、非法獲取和轉(zhuǎn)

6、供火工品違法行為依法查處。電力部門負責對政府決定關(guān)閉的礦山切斷生產(chǎn)用電，拆除電力設(shè)備和設(shè)施；嚴禁向非法礦山提供生產(chǎn)用電； 安監(jiān)部門負責對未按安全設(shè)施設(shè)計組織生產(chǎn)，不符合安全生產(chǎn)條件的違法行為依法查處；負責對存在安全隱患的各類尾礦庫責令整改，消除安全隱患。環(huán)保部門負責對履行環(huán)評審批、環(huán)?？⒐を炇盏仁掷m(xù)不齊全以及破壞環(huán)境的礦山企業(yè)進行依法查處。林業(yè)部門負責對非法開采破壞森林、非法占用林地行為依法查處；對涉嫌犯罪的，林業(yè)公安部門要依法立案查處。工商部門對地方政府組織關(guān)閉的采礦企業(yè)，責令其變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察機關(guān)負責對國家機關(guān)工作人員違規(guī)參股非法采礦以及監(jiān)管方面失職、瀆

7、職的行為依法立案查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。五、依法依規(guī)嚴厲打擊（一）對無證非法開采礦山（點），要立即關(guān)閉切斷火工品、電力的來源渠道，嚴格按有關(guān)規(guī)定關(guān)閉取締。有關(guān)職能部門要嚴厲打擊未取得采礦許可證擅自開采，非法占用林地，非法獲取、使用和轉(zhuǎn)供火工品、電力，破壞環(huán)境，造成安全隱患等行為，并依法追究當事人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。（二）對采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證等證照不齊全的違法開采礦山，根據(jù)違法內(nèi)容，由相關(guān)職能部門責令立即停止開采，并依法查處。經(jīng)查處到位后，方可依法申請辦理相關(guān)證照或?qū)徟掷m(xù)。（三）對證照齊全但存在超層越

8、界，非法轉(zhuǎn)包，不符合安全、環(huán)保、供電等規(guī)定的礦山，根據(jù)違法違規(guī)內(nèi)容，由相關(guān)職能部門依法查處，分別采取責令整改、停產(chǎn)整頓、吊銷證照、關(guān)閉取締等措施。（四）對存在事故隱患的尾礦庫和違法違規(guī)生產(chǎn)行為的尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴查處。（五）對違規(guī)參股辦礦、以及為非法違法采礦提供庇護的國家工作人員或村干部，依法調(diào)查核實，嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。六、切實加強組織領(lǐng)導（一）成立領(lǐng)導小組。區(qū)政府成立打擊非法違法采礦專項行動領(lǐng)導小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長林建任組長，區(qū)政府辦公室調(diào)研員孫永翔、集美國土分局局長李宗澤、區(qū)行政執(zhí)法局局長張泓任副組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、集美公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財

9、政局、集美國土分局、區(qū)行政執(zhí)法局、集美環(huán)保分局、集美工商局、區(qū)建設(shè)局、集美供電分局和各相關(guān)鎮(zhèn)（街）負責同志為小組成員，負責全區(qū)打擊非法違法采礦專項行動的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠集美國土分局，各有關(guān)單位指定一位業(yè)務(wù)科室主要負責人為辦公室成員，負責專項行動實施的日常工作，辦公室主任由集美國土分局主要負責同志兼任，副主任由區(qū)行政執(zhí)法局主要負責同志兼任。涉礦各鎮(zhèn)（街）政府也要相應(yīng)成立打擊非法違法采礦專項行動領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)（街）政府主要負責人任組長，全面加強本行政區(qū)域打擊非法違法采礦專項行動的組織領(lǐng)導。（二）細化工作方案。涉礦各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真制定打擊非法違法采礦專項行動工作方案，明

10、確工作職責和工作任務(wù)，責任到人，任務(wù)到礦。要確保專項行動和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管工作經(jīng)費落實。各鎮(zhèn)（街）要充分發(fā)揮國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保協(xié)管員作用，重點鎮(zhèn)（街）可以聘請打擊非法違法采礦協(xié)管員，組織協(xié)管隊伍，組織開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時制止并上報相關(guān)部門查處，并協(xié)助承擔巡查排查、維護秩序、拆除搗毀設(shè)備、關(guān)閉取締等具體工作。（三）廣泛宣傳發(fā)動。各級各部門要廣泛宣傳開展專項行動的重大意義，在全社會營造打擊非法違法采礦，共同維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的良好氛圍。涉礦重點鎮(zhèn)（街）要公開設(shè)立舉報電話，及時受理非法違法采礦問題的舉報。要通過廣泛宣傳發(fā)動，進一步提高認識，廣泛參與，在全社會形成對非法違法采礦的高壓態(tài)

11、勢。（四）加強綜合治理。各級各部門要高度重視、認真組織、有效推進打擊非法違法采礦專項行動。要通過專項行動，不斷總結(jié)好經(jīng)驗和做法，建立健全各項管理規(guī)章制度，疏堵結(jié)合，形成規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的長效機制，實行礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長治久安。同時，要妥善處置專項行動中出現(xiàn)的相關(guān)問題，對非法違法礦山造成的地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、環(huán)境污染等問題要開展治理，消除隱患、恢復植被和礦山生態(tài)環(huán)境；對在關(guān)閉取締非法違法礦山從業(yè)務(wù)工人員，要做好疏導工作，切實維護社會安定穩(wěn)定。（五）強化監(jiān)督落實。各級各部門要加強對打擊非法違法采礦專項行動的督促、指導和檢查。各級打擊非法違法采礦專項行動領(lǐng)導小組及其辦公室要按照三個階段的工作要

12、求，組織督查組對下一級工作開展情況進行監(jiān)督檢查，對履行職責不到位的要督促整改，對存在失職、瀆職問題的，要按照有關(guān)規(guī)定強化問責，確保專項行動各項工作落到實處、取得成效。附件：1、集美區(qū)打擊非法違法采礦行為專項行動領(lǐng)導小組名單2、XX鎮(zhèn)（街）非法違法采礦情況調(diào)查表3、XX鎮(zhèn)（街）嚴厲打擊非法違法采礦專項行動排查結(jié)果匯總表集美區(qū)打擊非法違法采礦行為專項行動領(lǐng)導小組名單組 長：林 建（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）副組長：孫永翔（區(qū)政府辦調(diào)研員）李宗澤（集美國土分局局長）張泓（區(qū)行政執(zhí)法局局長）成 員：王志衛(wèi)（區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長）葉出宗（集美公安分局副局長） 胡國才（區(qū)財政局局長）吳炳和（區(qū)建設(shè)局副局長）             陳建智（區(qū)監(jiān)察局副局長）馬騰偉（集美國土分局副局長）翁吉朝（區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長）許特（集美環(huán)保分局局