統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設社會主義新農(nóng)村,工作體會

1、    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設社會主義新農(nóng)村                     一、要搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃    推進新農(nóng)村建設，應從實際出發(fā)，實事求是，科學規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、基礎設

2、施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實效。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強迫命令，不增加農(nóng)民負擔，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農(nóng)村建設規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導，分步實施。不要走過去村鎮(zhèn)建設一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下?。更不要將全市新農(nóng)村建設局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。    二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用 

3、;   要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說話，從而激發(fā)農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設新農(nóng)村的基礎?！胺睒s”的前提是“放活”?！胺呕睢本鸵鹬剞r(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得不竭動力。新農(nóng)村建設基礎設施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應當從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農(nóng)村建設干什么，不干什么應同進一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)

4、民成為各項農(nóng)村建設事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進過程中，政府要充分發(fā)揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務力度，從而加快推進新農(nóng)村建設步伐。    三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展    在新農(nóng)村建設過程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進步放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信

5、貸投放、資源利用、設施建設、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。為此，應對國民收入分配格局進行重大調(diào)整，較大幅度地增加對新農(nóng)村建設的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農(nóng)業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財政的支出更多地惠及農(nóng)民。    建設社會主義新農(nóng)村，要進一步調(diào)整城鄉(xiāng)關系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制。城市帶動農(nóng)村發(fā)展，關鍵是為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農(nóng)民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，清除農(nóng)民進城的障礙，降低農(nóng)民進城的門檻，疏通農(nóng)民進城的渠道。要調(diào)整

6、城市建設的思路，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務于全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農(nóng)民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫(yī)療等設施的需求納入城市建設規(guī)劃。    四、要建立新農(nóng)村建設的長效機制    建設社會主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵應建立五大機制。一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制。投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產(chǎn)投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工

7、作部門合力、協(xié)調(diào)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的長效工作機制；三是要建立引導農(nóng)民在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的長效激勵機制；四是要建立引導全社會力量支持新農(nóng)村建設的長效參與機制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經(jīng)濟和社會長效管理體制。    新農(nóng)村建設需要國家投入和農(nóng)民投入相結合。新農(nóng)村建設要解決錢從哪里來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機制的重要內(nèi)容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在

8、公共產(chǎn)品領域，在現(xiàn)有條件下，也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結合起來。因此，只有以政府為主導，幾個方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設的宏偉大業(yè)。    五、要典型示范穩(wěn)步推進    當前，農(nóng)村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白?！案F”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。因為發(fā)展不夠，所以缺錢?？梢?，建設社會主義新農(nóng)村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規(guī)劃來引導，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領導，

9、還要靠嚴格監(jiān)管來督導。其任務十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩(wěn)步推進。    要抓好典型示范，用典型帶動和促進全市的新農(nóng)村建設。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎條件好的村先行示范，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，加快新農(nóng)村建設進程。    六、要著力培育新型農(nóng)民    建設社會主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設必須加

10、強對農(nóng)民的教育和培訓。進入21世紀，農(nóng)民素質盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應新時代的要求，特別是與新農(nóng)村建設提倡的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農(nóng)意識還根深蒂固。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，因此，建設社會主義新農(nóng)村首先必須培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民。要堅持以提高農(nóng)民素質為主線，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，不斷提高廣大農(nóng)民的科學文化素質?！笆晃濉睍r期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓，使農(nóng)村大批勞動力的科技文化素質和職業(yè)技能水平達到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。同時要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊伍、農(nóng)民技術員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)民

11、企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強他們帶頭致富和帶領農(nóng)民共同致富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設社會主義新農(nóng)村            的能力，使他們成為建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。在此基礎上，教育引導廣大農(nóng)民大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強創(chuàng)新意識和進取精神，在建設新農(nóng)村的征程中闊步前進。    七、要切實加強基層黨組織建設    農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨

12、在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農(nóng)村的組織者和實施者。建設社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。要堅持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導向，大膽把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的黨員、群眾選拔到領導班子中來，引導和激勵廣大農(nóng)村干部在各自崗位上積極進取，努力成為建設社會主義新農(nóng)村的排頭兵；要多層次、多渠道加強農(nóng)村黨員干部培訓鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質，提高建設新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導廣大黨員干部樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強建