績效考核與評價系統(tǒng)解決方案

1、績效考核與評價系統(tǒng)解決方案2022年3月5日 績效考核系統(tǒng)解決方案1 項目背景公安績效考核，是公安管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是樞紐與閘門，是一項制度性的工作，它是提升群體績效的最有力手段，是先進公安局保持先進、后進公安局轉(zhuǎn)變先進的致勝法寶。由于績效考核工作涉及面廣、程序復(fù)雜、效果控制困難，所以各級領(lǐng)導(dǎo)迫切希望有一套實用的、易操作的績效考核方法和軟件工具。1.1 存在問題公安民警作為公務(wù)員隊伍的重要組成部分，其工作績效直接體現(xiàn)了政府的管理能力和服務(wù)水平，直接關(guān)系到社會群眾對政府工作的滿意程度。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)實施公安民警績效考核制度，對增強公安民警工作積極性、提高公安機關(guān)績效水平、推動公安隊伍正

2、規(guī)化建設(shè)具有重要意義。然而，現(xiàn)在的考核方法方式還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：1.1.1 公安民警績效考核還缺乏制度性設(shè)計公安民警績效考核多處于起步發(fā)展階段，考核制度中借鑒模仿的成分較多。有些公安機關(guān)熱衷于盲目追捧和跟風，而不考慮該理論和方法對民警是否適用。1.1.2 考核內(nèi)容不能客觀地反映實際績效考核民警要針對崗位職責權(quán)限進行，當前，公安機關(guān)職位分類還沒有明確的劃分標準，有些崗位問界線模糊，各地公安機關(guān)對崗位職責權(quán)限的劃分多為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗判斷，有些還存在嚴重的重疊交叉問題，這勢必影響績效考核的客觀準確性1.1.3 考核方法還不夠科學(xué)在考核方法上，有些單位考核還是限于傳統(tǒng)的人事考評方法。考核效率和科學(xué)

3、性難以保證，特別是有的地方還是手工考核，操作周期長，程序繁瑣，投入人力多，運行成本很高。一些單位的考核程序沒有規(guī)范化，存在很大的隨意性，像簡單地以民主推薦票數(shù)確定考核等次，優(yōu)秀等次輪流坐莊等，完全失去了考核存在的意義。1.1.4 考核標準設(shè)置不夠科學(xué)考核標準設(shè)置不夠合理。公安機關(guān)制定民警績效考核標準缺乏理論和技術(shù)指導(dǎo)，當前建立考核標準存在兩種錯誤傾向，一種是過分強調(diào)績效的性質(zhì)特征，突出操作簡便易行，偏向定性考核；如評語式考核；另一種則過分強調(diào)績效的數(shù)字特征，突出考核的客觀準確性，偏向定量考核，如考核立案破案數(shù)、刑拘逮捕數(shù)等。兩種傾向都有其片面性，只有把定性考核與定量考核合理地搭配起來，考核結(jié)果

4、才會準確有效?？己藰藴试O(shè)置不夠靈活?？己藰藴实脑O(shè)置為了體現(xiàn)其分數(shù)評定的一致性，多由局黨委統(tǒng)一制定，各被評機構(gòu)不能夠根據(jù)實際情況靈活增加修改評定指標。特別對一些機動臨時工作，如保衛(wèi)工作的成績評定很難實現(xiàn)?？己顺煽兣琶绞絾我??？己顺煽兊呐琶捎每偡种婆琶荒荏w現(xiàn)處、室、科、所、隊按工作性質(zhì)、承擔職能、可比性和加扣分機會的差異，應(yīng)該劃分為多個類型，分別考核排名。1.1.5 對考核結(jié)果分析功能缺少系統(tǒng)應(yīng)該提供各級主管對考評結(jié)果進行橫向、縱向的統(tǒng)計分析功能，為研究改善績效的方法提供了依據(jù)。并能夠通過圖表等數(shù)據(jù)分析手段直觀顯示考核結(jié)果。1.2 解決辦法1.2.1 采用分級考核，逐級上報的考核方式在績效

5、考核中分局對各機構(gòu)和派出所進行考核，不考慮個人的績效成績。而各派出所或機構(gòu)可以根據(jù)自己的實際情況，考核每個成員的績效成績，每個成員的績效成績直接影響到機構(gòu)的實際成績。各單位考核組可以實時修改本單位的考核辦法和標準，對本單位全體民警進行考核,并將考核結(jié)果上報。1.2.2 采用考核模版管理考核標準在整個系統(tǒng)中，設(shè)置考核模板，各個機構(gòu)或派出所可以根據(jù)實際情況訂制考核內(nèi)容，但訂制的考核內(nèi)容必須符合考核模板的基本分值要求。使考核標準制定更加靈活，但有不失統(tǒng)一性。1.2.3 采用網(wǎng)絡(luò)考核，使考核公證公開民警個人可以通過web(上網(wǎng))方式，記錄個人的工作情況，填寫民警績效考核登記表；實時查看自己的考核結(jié)果和

6、歷史記錄；對考核結(jié)果提出復(fù)核申請。各類考核表均具有打印功能，可以打印成紙質(zhì)文件存檔上報。系統(tǒng)能夠自定義考核要點、考核指標、權(quán)重等，選擇不同類別的考核人，形成不同考核人對同一考核對象的多張考核表。1.2.4 對考評結(jié)果及時進行信息反饋通過權(quán)限管理，用戶可以瀏覽考核情況，包括考核總得分，各考核表的得分，考核要點的評價以及得分?！翱荚u溝通”是整個考評中的重要環(huán)節(jié)，它的主要任務(wù)是讓被考評人認可考評結(jié)果，客觀的認識自己并且改進工作，這也正是進行績效考評的根本目的。通過考核修正，被考核人申訴和面談的機會，保證考核的公平合理性。2 項目概述2.1 項目目標項目將民警日常工作內(nèi)容，任務(wù)完成情況按照考核要素錄入

7、系統(tǒng)，使民警的工作業(yè)績在系統(tǒng)中自動辨別確認，按照事先設(shè)定的警種，崗位考核標準，對各項考核指標及考核結(jié)果自動生成排序，實現(xiàn)網(wǎng)上績效考核,網(wǎng)上管理?？h局考核領(lǐng)導(dǎo)組制定修改縣局考核辦法和標準，對各單位的民警的考核結(jié)果進行審核；可對某個單位民警的績效情況進行查詢,統(tǒng)計和分析，為工作成績的綜合評定提供客觀，科學(xué)依據(jù)。各單位考核組可以實時修改本單位的考核辦法和標準，對本單位全體民警進行考核,并將考核結(jié)果上報。民警個人可以通過web(上網(wǎng))方式，記錄個人的工作情況，填寫民警績效考核登記表;實時查看自己的考核結(jié)果和歷史記錄；對考核結(jié)果提出復(fù)核申請。各類考核表均具有打印功能，可以打印成紙質(zhì)文件存檔上報。2.2

8、項目特點項目引入的人力資源管理思想和軟件工具，并對本局的警力資源管理工作起到提升和促進作用，既方便于各級公安建立績效考核體系，也為深入績效考核工作提供了個性化發(fā)揮的工具平臺?？冃Э己讼到y(tǒng)消除了人為因素、公正客觀地反應(yīng)了民警工作情況，透明地定位先進、一般、落后，實施獎懲，從而調(diào)動全員積極性，將領(lǐng)導(dǎo)從低級管理中解脫出來，管理更上一個檔次，使民警從繁雜的人情事務(wù)中解放出來，一門心思投入工作。2.3 項目的原則（1）一致性：在一段連續(xù)時間之內(nèi)，考評的內(nèi)容和標準不能有大的變化；（2）客觀性：考評要客觀的反映民警的實際情況，避免由于光環(huán)效應(yīng)、新近性、偏見等帶來的誤差；（3）公平性：對于同一崗位的民警使用相

9、同的考評標準；（4）公開性：民警可以查詢自己的詳細考評結(jié)果，并能提出復(fù)議。2.4 用戶類型系統(tǒng)的用戶主要分為： 系統(tǒng)管理員：系統(tǒng)的維護，用戶管理，考核模版制定等功能 民警：填寫自己的工作業(yè)績，工作日志查看考核結(jié)果等功能 所長：統(tǒng)計本所或科室的考核結(jié)果，分析每個人的工作完成情況，通過圖表查看每個人的工作狀態(tài)，分析年終考評結(jié)果，提前做好準備。 信通科：決定，監(jiān)督，分配各所的工作任務(wù)。 督察科：可修改每個人，每個部門的各項完成數(shù)，分數(shù)2.5 需求理解所謂績效，簡單的講就是事物運動過程（狹義上：業(yè)務(wù)運作過程）中所表現(xiàn)出的狀態(tài)或結(jié)果，可通過客觀的考核和主觀的評估等評價方法表現(xiàn)出來。績效管理就是管理者與員

10、工雙方就目標及如何達到目標而達成共識，并增強員工成功地達到目標的管理方法。因此績效管理不是簡單的任務(wù)管理，它特別強調(diào)溝通、輔導(dǎo)及員工能力的提高?？冃Ч芾聿粌H強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，而且重視達到目標的過程。2.6 績效管理流程3.1.1 績效管理總流程建議3.1.2 績效考核運行流程3 項目主要功能3.1 基本設(shè)置基本設(shè)置是本系統(tǒng)的最基礎(chǔ)的模塊，在這里我們只要定義好常用的考核指標和要點等，設(shè)計考核表時，就能直接調(diào)用這些資源，相當于形成一個考核指標庫；設(shè)置操作簡單靈活。主要實現(xiàn)以下功能：3.1.3 設(shè)置考核內(nèi)容由考核等級、考核要點、標度組成，考核內(nèi)容的設(shè)計一定要結(jié)合根據(jù)企業(yè)實際情況確定客觀、量化的績效指標。

11、應(yīng)盡量選擇那些既能反映對象本質(zhì)、又有區(qū)分能力的標志?？己藢ο笤诳己藰酥旧媳憩F(xiàn)出的不同狀態(tài)的類型劃分即是考核標度，可以采用兩極劃分法，也可以賦以不同的分數(shù)或等級。考核能否做到量化，與考核標度的設(shè)置有很大關(guān)系。并定義相應(yīng)的計算公式。目前使用的公式是：（完成數(shù)/目標數(shù)95% + 主任5分）97% + 互評分3% + 加扣分。3.1.4 設(shè)置考核要點設(shè)置考核要點是需要考慮周到的，因為同樣崗位的考核要點可以相同，但不同崗位是不同的，有些崗位如財務(wù)崗位和技術(shù)崗位，這兩個崗位的考核項目相同，但要點是不同的，如同樣都是考核工作能力，財務(wù)側(cè)重于預(yù)算成本的控制、財務(wù)報表的完成情況等等，而技術(shù)崗位工作能力的考核側(cè)重

12、于技術(shù)問題處理情況、技術(shù)分析能力等。如何解決這個問題呢？本系統(tǒng)提供了按常用項目和按單位崗位兩種方式定義要點，用這兩種方式定義的要點在制定考核表時，是可以靈活選擇的。3.1.5 考核模板的設(shè)置考核模板是根據(jù)崗位的不同設(shè)計相應(yīng)的模板，便于實施具體的考核時調(diào)用，實現(xiàn)不同的崗位分別調(diào)用適用的考核模板。設(shè)置的原則是分類分層：分類即按不同類別的崗位來分，例如管理崗位、技術(shù)崗位、財務(wù)崗位等。分層即每個崗位又分高層、中層、普通層等等。考評模板分簡單模式和通用模式，分別應(yīng)用于不同的場合。由于每個被考評對象的考評內(nèi)容由考評主表和考評副表構(gòu)成（主表是由直線領(lǐng)導(dǎo)評價的表，其他人員評價的是副表），在通用模式下，主表、副

13、表結(jié)構(gòu)可以不同，設(shè)置不同的權(quán)重，所以實現(xiàn)了360度的考核。簡單模式設(shè)置時，主表與副表結(jié)構(gòu)相同，同張表可有多人按流程評價（如民主測評）。 根據(jù)工作要求制定考核計劃，定義考核周期，為各崗位指定考核模板。3.2 考核設(shè)計的主要功能1、在此模塊下可以新增本次考核的名稱，也可以靈活對已往的考核名稱進行編輯修改；2、考評表的分發(fā)是按照崗位批量處理的，對于每張考核表我們可以指定考核人，亦可單獨編輯；3、對于設(shè)置好的考評表，設(shè)置得是否合理，是否符合設(shè)計要求，需要進行檢查。在此模塊下對考核表進行檢查。4、考核表設(shè)置好以后，對考核的控制也是在此完成，即開啟考核，檢查考核狀態(tài)，并可以控制啟用、暫停、恢復(fù)或者結(jié)束考核

14、。3.3 考核實施 1、績效考核：當前登錄后用戶可以看到需要參與的考核，對考核表進行評價。2、信息反饋：通過權(quán)限管理，用戶可以瀏覽考核情況，包括考核總得分，各考核表的得分，考核要點的評價以及得分?！翱荚u溝通”是整個考評中的重要環(huán)節(jié)，它的主要任務(wù)是讓被考評人認可考評結(jié)果，客觀的認識自己并且改進工作，這也正是進行績效考評的根本目的。3、考核修正：提供給被考核人申訴和面談的機會，保證考核的公平合理性。3.4 統(tǒng)計分析運用加權(quán)平均或其他定量分析方法，綜合處理所有評價。提供多角度的查詢和統(tǒng)計功能，如部門考核得分統(tǒng)計、民警考核得分統(tǒng)計、部門考核得分查詢、民警考核得分查詢、考核表查詢、民警(單位)多次考核結(jié)

15、果對比等。主要的統(tǒng)計分析表有： 個人日清 日志提交次數(shù) 個人月評 部門月評 月排名批量計算 人員月排名 派出所月排名 機關(guān)月排名 個人年匯總 部門年匯總 人員年排名 派出所年排名 機關(guān)年排名4 系統(tǒng)特色1、系統(tǒng)采用面向服務(wù)（SOA）的設(shè)計思路，在應(yīng)用系統(tǒng)集成及業(yè)務(wù)功能層面，提供標準的服務(wù)接口，供其他系統(tǒng)調(diào)用；2、為了能夠滿足系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)需要提供多種數(shù)據(jù)接口和適配器，把各種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為標準的、符合規(guī)范定義的XML格式；3、系統(tǒng)設(shè)計充分體現(xiàn)人性化，系統(tǒng)不僅能為用戶提供個性化服務(wù)，而且要求實現(xiàn)信息整合、應(yīng)用界面整合，要求做到“信息找人”；4、采用業(yè)界標準的產(chǎn)品及平臺，保證平臺的

16、開放性、穩(wěn)定性、可靠性、先進性。5、性能要統(tǒng)籌兼顧、以人為本。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一布局；要量力而行，充分利用現(xiàn)有教育設(shè)備和資源；要以人為本便于使用、便于維護、便于管理。6、系統(tǒng)建設(shè)須支持各種數(shù)據(jù)格式，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式及數(shù)據(jù)定義規(guī)范，接口標準規(guī)范的制定要依據(jù)國際標準和國家標準，軟件技術(shù)全部遵循計算機領(lǐng)域通用的國際或行業(yè)標準，并充分考慮兼容各類標準接口規(guī)范。7、系統(tǒng)要突出實用、擴展性強。從管理工作的實際需求出發(fā)，以應(yīng)用為主導(dǎo)。依據(jù)本次項目建設(shè)需求、IT技術(shù)進步和建設(shè)投資情況，本系統(tǒng)設(shè)計過程中，本著邊建設(shè)，邊開發(fā)，邊應(yīng)用，邊完善的步驟。8、系統(tǒng)設(shè)計要充分考慮其靈活性和動態(tài)定制功能，

17、從容應(yīng)對管理工作需求變化及外部環(huán)境的變化，系統(tǒng)擴展性強，保證整個系統(tǒng)在未來可以平滑地過渡或升級到新的系統(tǒng)。9、強調(diào)先進性、成熟性。力求采用既先進又成熟的技術(shù)，滿足投資用戶要求，使網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在較長的時間內(nèi)能保持它的先進性，生命周期長，運行狀態(tài)（或環(huán)境）穩(wěn)定等特點。10、確保安全、性能可靠。硬軟件的選型和業(yè)務(wù)模式的制定都要充分考慮安全保密。解決和處理好系統(tǒng)建設(shè)中各類數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，既要符合安全保密原則，又要便于數(shù)據(jù)交換、管理與利用。要采用先進的設(shè)計思想進行規(guī)劃設(shè)計，采用成熟可靠的產(chǎn)品和技術(shù)措施，保證系統(tǒng)安全可靠，防止系統(tǒng)被破壞或者數(shù)據(jù)被泄密。11、系統(tǒng)性能可靠，保證連續(xù)、正常地工作。要充分考慮系統(tǒng)故障時，數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。系統(tǒng)運行開始，要有非常完備的數(shù)據(jù)備份與數(shù)據(jù)恢復(fù)策略，保證全天候的工作狀態(tài)。12、資源共享、整合高效。滿足數(shù)據(jù)一次錄入，多次享用的原則，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息互通，資