磐安縣移動支付便民示范工程建設(shè)實施方案

1、磐安縣“移動支付便民示范工程”建設(shè)實施方案（征求意見稿）為推進智慧城市建設(shè)，擴大移動支付(包括手機pay、二維碼等）、銀行卡等現(xiàn)代化支付工具在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，改善城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境，推進移動支付便民示范工作，結(jié)合磐安實際，制定本實施方案。、總體要求 （一）指導思想以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，圍繞實現(xiàn)“同步小康”打造身心兩安“大花園”總體目標，以推進智慧城市建設(shè)為契機，結(jié)合普惠金融發(fā)展要求，大力推廣移動支付工具在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，提升支付服務(wù)智能化、現(xiàn)代化水平，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，改善社會民生。（二）工作目標通過三至四年的努力，基本實現(xiàn)移動支付、銀行卡等在全縣商務(wù)、交通、醫(yī)療、旅游

2、、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。全縣移動支付便利化和現(xiàn)代化水平顯著提升，形成便捷高效、惠及城鄉(xiāng)的移動支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會公眾移動支付習慣基本養(yǎng)成。二、重點工作 （一）推進民生領(lǐng)域移動支付服務(wù) 1.“移動支付”+便民生活發(fā)展。主要包括：一是要搭建便民生活繳費平臺。搭建集各種充值繳費、生活服務(wù)、差旅票務(wù)、轉(zhuǎn)賬支付功能于一體的便民繳費平臺，提供一站式本地化生活服務(wù)，爭取覆蓋本地居民90%以上的生活需求。在磐安燃氣、自來水、供電等公共繳費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)移動支付。二是要移動支付走進農(nóng)貿(mào)市場。從攤主、消費者使用便捷性出發(fā), 銀行機構(gòu)開發(fā)更多適應(yīng)菜市場交易的新型支付方式，為社會公眾提供靈活多樣的支付服務(wù)。完成安文、新渥

3、、尖山、尚湖、仁川、冷水、方前、嶺口等8個有條件的菜市場實現(xiàn)“智慧菜場”改造。三是要實現(xiàn)餐飲領(lǐng)域點餐支付一體化。推動銀行機構(gòu)與餐飲商家的合作，開通線上點餐、支付一體化平臺，實現(xiàn)門店顧客通過電子菜單自助下單并通過移動支付工具自助買單。牽頭單位：縣市場監(jiān)管局責任單位：縣財政局、縣水務(wù)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣365行政服務(wù)中心、縣供電公司、人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行目標要求：在2018年底前，完成全縣重點菜市場移動支付環(huán)境改造。大力拓展移動支付在全縣食品流通企業(yè)商戶的推廣。各便民繳費平臺要主動配合商業(yè)銀行改造升級移動支付設(shè)備，完善移動支付便民繳費措施。2.“移動支付”+公共交通發(fā)展。主要包括：要

4、在縣公交線路、城鄉(xiāng)客運線上推廣使用銀行卡支付、二維碼支付、手機閃付等移動支付方式；逐步在出租車、公共自行車、公共停車場等推廣使用銀行卡支付、二維碼支付、手機閃付等快捷支付方式；在客運站布放各類智慧終端，提供多種自助支付方式；開展“一分錢坐公交”、“移動支付綠色出行”等活動，提高出行體驗度。牽頭單位：縣交通運輸局責任單位: 縣財政局、縣建設(shè)局、人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行目標要求：縣交通運輸局要大力開展綠色出行、公交出行宣傳推廣活動。財政、交通、金融等部門積極配合，在2018年度要完成城區(qū)公交車移動支付機具安裝，并開展以“一分錢坐公交”活動，通過在公共交通領(lǐng)域這一高頻場景的應(yīng)用，培養(yǎng)公眾移動支付習

5、慣，推動公交出行、綠色出行。到2019年底，要對停車場、出租車、城鄉(xiāng)客運車輛等完善移動支付設(shè)備建設(shè)，開發(fā)建設(shè)適合我縣公共交通實際的智慧支付系統(tǒng)，構(gòu)建良好的移動支付環(huán)境。3.移動支付+公共醫(yī)療服務(wù)。主要包括： 要推進移動支付等在醫(yī)院門診、住院等繳費窗口的應(yīng)用。通過金融IC 卡授權(quán)扣費賬戶與就診賬戶綁定、手機終端掃描就診卡二維碼進入線上支付系統(tǒng)等方式，支持移動支付作為現(xiàn)有門診結(jié)算、住院繳費的主要結(jié)算工具，實現(xiàn)醫(yī)療費用診間直接結(jié)算。在2019年底前，爭取縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心等縣級醫(yī)院，布放相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)“線上+線下”支付的智慧醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用，極大提升醫(yī)療單位

6、的結(jié)算服務(wù)效率，努力達到實現(xiàn)診間結(jié)算，并逐步覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)衛(wèi)生領(lǐng)域的便捷高效支付，提升患者支付體驗度，為社會公眾就醫(yī)提供便利。牽頭單位：縣衛(wèi)計局、縣人力社保局責任單位：人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行目標要求：衛(wèi)計局要督促縣重點醫(yī)療單位增加投入，開發(fā)相應(yīng)的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，落實醫(yī)療費診間結(jié)算，推動移動支付在醫(yī)療行業(yè)和應(yīng)用?？h人力社保局要與縣衛(wèi)計局做好相關(guān)數(shù)據(jù)銜接工作。人民銀行要加強協(xié)調(diào)，各商業(yè)銀行要積極配合，加大投入，改善醫(yī)療機構(gòu)的支付設(shè)備，完成移動支付在醫(yī)療領(lǐng)域的便民服務(wù)要求。4.“移動支付”+旅游服務(wù)發(fā)展。主要包括：進一步加大移動支付在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用，實現(xiàn)移動支付在旅游景區(qū)交通、餐飲、住宿

7、、門票等方面廣泛應(yīng)用。通過在景區(qū)入口布放移動支付終端或設(shè)置“閃付、掃碼”通道，實現(xiàn)游客持金融IC 卡或手機快速完成購票通關(guān)。實現(xiàn)“百杖潭景區(qū)”等4A級、3A級景區(qū)移動支付設(shè)備改造升級，推動銀聯(lián)二維碼在10個農(nóng)家樂特色村的布放。通過線上線下支付環(huán)境改造，為游客提供銀聯(lián)云閃付、手機閃付等移動支付方式，提升現(xiàn)代旅游休閑服務(wù)水平。牽頭單位：縣旅游局、縣農(nóng)辦責任單位：人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行目標要求：縣旅游局、縣農(nóng)辦要把移動支付推廣要求納入景區(qū)建設(shè)和農(nóng)家樂發(fā)展具體規(guī)劃，提出明確要求，各旅游景區(qū)要主動配合改造升級移動支付設(shè)備，各農(nóng)家樂、民宿等場景也應(yīng)布放移動支付機具，提升移動支付服務(wù)能力。各商業(yè)銀行要主

8、動上門服務(wù)，加快旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等場景的支付設(shè)備升級改造。各相關(guān)部門要通過優(yōu)惠服務(wù)措施，推廣宣傳移動支付。5.“移動支付”+政務(wù)服務(wù)發(fā)展。主要包括：開展各類行政收費線上線下支付方式融合創(chuàng)新，進一步拓寬繳費渠道。在各類行政事業(yè)性收費、繳納罰款柜臺（窗口）布放POS 機、自助繳費機繳費，實現(xiàn)銀行柜面、各類受理終端均可辦理各類行政事業(yè)性繳費。依托“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”統(tǒng)一公共支付平臺，擴大民眾繳費渠道，引導民眾多種方式支付繳費，提高服務(wù)水平。積極配合“最多跑一次”改革，在縣365行政服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)365便民服務(wù)中心配套移動支付功能。 要依托我縣297家助農(nóng)取款點的地理便利性，提升農(nóng)村金融服務(wù)站的移動支

9、付服務(wù)水平，為農(nóng)村政務(wù)服務(wù)移動支付提供良好平臺。 牽頭單位：縣財政局責任單位：人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行、各有關(guān)單位目標要求：各行政收費單位均完成達到移動支付要求的設(shè)備改造，方便民眾移動支付繳費。各商業(yè)銀行要確保設(shè)備系統(tǒng)的完整運行，要進一步提供各農(nóng)村金融服務(wù)站的移動支付服務(wù)水平。6.“移動支付”+教育事業(yè)發(fā)展。主要包括：強化智慧校園建設(shè)，加強銀校合作，依托“繳費通”等產(chǎn)品以及公共支付平臺，全面實現(xiàn)學校繳納學費電子化。牽頭單位：縣教育局責任單位：財政局、人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行、各相關(guān)學校目標要求：在校園內(nèi)完成達到移動支付要求的設(shè)備改造，方便校園師生移動支付服務(wù)。 （二）推進移動支付在商業(yè)領(lǐng)域

10、廣泛應(yīng)用1.加快集群商業(yè)發(fā)展。引導銀行及非銀行支付機構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)等推廣移動支付業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上大宗交易等方面提供更加便利的支付服務(wù)；加大磐安縣國際建材家居城、浙八味藥材城等重點區(qū)域的推廣力度，鼓勵經(jīng)營戶改造支付設(shè)備，開通銀聯(lián)云閃付、安裝智能POS等移動支付業(yè)務(wù)。2.推動農(nóng)村商業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村商業(yè)發(fā)展，積極對接農(nóng)村集市活動，實現(xiàn)銀聯(lián)二維碼或銀行卡支付。深入推進“移動支付應(yīng)用示范縣、街區(qū)（商圈）”創(chuàng)建，全面完成銀行卡助農(nóng)服務(wù)點移動支付改造升級。3.推動移動支付在各類中介服務(wù)機構(gòu)的應(yīng)用。要加強與各中介服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、各培訓機構(gòu)、小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)等合作對接，

11、將培訓費、物業(yè)費、工會費等以現(xiàn)金繳費為主的傳統(tǒng)方式向以線上繳費為主、現(xiàn)金繳費為輔的綜合繳費方式轉(zhuǎn)變，提高移動支付在大眾生活“小場景”中的應(yīng)用水平。 4.開展移動支付示范街區(qū)創(chuàng)建活動。在磐安主要街區(qū)、重要市場開展傳統(tǒng)POS升級改造工作，縣域全面完成手機PAY和二維碼支付改造，交易成功率不低于95%；縣域符合條件的商戶全面開通免密碼免簽名業(yè)務(wù)；縣域全部商戶完成移動支付收銀員培訓。引導商戶參加銀聯(lián)線上優(yōu)惠活動，讓商家、消費者既便利又得實惠。在2021年全面完成縣域內(nèi)主要街區(qū)、市場移動支付示范街區(qū)創(chuàng)建工作。牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局責任單位：人行磐安縣支行、各商業(yè)銀行目標要求：在2018年底前率先在磐

12、安縣國際建材家居城、浙八味藥材城等重點區(qū)域完成支付設(shè)備改造升級，營造有利于移動支付、云閃付使用的場景建設(shè)，基本商戶交易都能使用移動支付。各商業(yè)銀行要在2018年底前在浙八味藥材城、月山路建成兩個移動支付示范街區(qū)，達到40%以上商戶每月使用移動支付20筆以上要求。2019年底前建成至少十個示范街區(qū)。 三、工作要求 (一）加強組織領(lǐng)導。要將移動支付示范工程納入政府戰(zhàn)略，在建設(shè)數(shù)字磐安過程中，重視智慧支付，推進移動支付受理環(huán)境建設(shè)，引導在全縣范圍內(nèi)使用銀行業(yè)移動支付產(chǎn)品。要切實加強對“移動支付便民工程”建設(shè)的組織領(lǐng)導，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府分管副主任、縣市場監(jiān)管局主要負責人、人行磐安縣支行主要負責人任副組長，縣有關(guān)單位負責人為成員的“移動支付工程”建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌負責全縣“移動支付便民工程”建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人行磐安縣支行，負責全縣“移動支付工程”建設(shè)的日常工作。各商業(yè)銀行和第三方支付機構(gòu)，本著市場推廣原則，注重“共建、共享、分攤”原則，負責落實移動支付場景建設(shè)和推廣活動相關(guān)經(jīng)費。人民銀行對商業(yè)銀行和第三方支付機構(gòu)在市場推廣活動中發(fā)生的問題和糾紛，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并及時化解，切實防范支付風險。 （二）促進行業(yè)合作。要通過組織洽談會、推進會等形式，為銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)和行業(yè)主管部門或龍頭企業(yè)搭建合作橋梁，推動“智慧支付”快速